假如“给定资料6”中的乡党委石书记准备向县政府报告杨村发生的事情，请你结合“给定资料6”，为他草拟

每种形式的主要特点。（30分）

要求：分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过400字。

这个季节只能种小麦和油菜，一亩收1000斤，现在 的收购价格是每吨1900元，辛苦5个月，种5亩小麦，扣除生产成本，净收入2000元。现在城市里正闹‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找个每个月 2000元的建筑工作也不是什么大的‘梦想’，5个月收入万把块钱很轻松啊。女的要能做‘月嫂’，一个月三五千的也不难。没‘钱景’，又面朝黄土背朝天 的，还有谁种地啊？”

重庆的一位农民代表说：“我们村耕地约400亩，撂荒约100亩，在撂荒地中，60%为坡瘠地、边远零星地，产量很低。土地是农民的命根子，谁都想把自家 的地种好，但怎么种好，只能农民自己想办法。原来，每个乡镇还有个农技站，给我们讲一些科学知识，提供些技术服务，能提高不少收成呢！但现在呢，乡镇农业 技术人员80%改行从事经营活动，省里、市里组织的农业科技下乡活动，也起不到多大作用。我们种地时遇到些新问题，弄不懂，也没人给我们服务，可不就逐渐 荒了嘛！”

5.家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无论怎样精耕细作，整体经济效益都是微乎其微的。2013年中央“一号文件”继续强 调：“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转……土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能 力。”

2011年7月，Z市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议，1611.9亩耕地流转到村集体，交由该村村民王永耕种。根据协议，流转的土地统一 种植，人均可分得小麦800斤，如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地，可当说起种粮的体会时，他却满腹苦水，异常激动。土地流转的分配方案并 未得到村民的一致认可，人多地少的农户表示支持，部分人少地多的农户却并不赞成。根据粗略统计，这两年王永种地的投入已有四五百万元。“地是由自己种，可 土地承包权是别人的，种地投入了这么多钱，无法到银行进行抵押，换不来银行一分钱的贷款。”2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万 元，可保险公司最终只赔偿了2万元。王永坦言，目前种粮的农民可以获得的资金支持，有每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种，如果风调 雨顺，包地种粮应该是有利润的，但要想收回最初打井、修渠、买农机的数百万投入，则要10年以上的时间。而且，尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能面临 政府征地、村民毁约等风险。

在河南省W县，提到菡香生态农业专业合作社，无人不晓。2006年9月，该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色 稻米商标，注册资金达到1000万元，拥有成员226户，流转土地面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩。近日，记者来到马宣寨村，一 探究竟。接受采访的村民孙某说：“以前村里人种稻都是单打独斗，现在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，都不用像以前 那样操心，大伙跟着合作社一起干就行了。”

Y乡青山环绕，绿水长流，但是，农业生产落后，农民增收困难。作为工商企业租赁农地经营的试点，2008年起，央企H集团联手当地政府成立了专业合作社。 2011年合作社以500亩土地经营权作价入股，与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流转之后，农户既是土地所有者，又是合作社股东， 还能成为希望农庄的员工。有人算了一笔账：“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资。土地流转之前，这里平均每户3.8亩土地，能收3.1 万元左右，现在把地交给五丰经营了，如果两个劳动力到农庄工作，三项收入加起来最少能收4.2万元。”

6.2009年5月，某乡杨村的许多农民发现，自家责任田里所种的小麦和油菜，已被推土机折腾得面目全非，眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占，再也沉不 住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村委会和乡政府，询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据。

2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。接受 采访的村民说：“不认识的人为啥铲我的麦苗？事先没有人和我说，事后更没人说，我至今想不通的是，村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢？”当记者问及村 上到底要搞什么项目时，因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任，该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称 毫不知情没有道理。该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目。项目建成 后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。”石书记认为，一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不 悦，开始闹事；还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。

7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的农家女。2008年，她从复旦大学毕业，进入上海银行工作，但她内心难舍对农民的那份深厚感情。2010年7月， 她辞职回家种青扁豆，担任上海红刚青扁豆生产专业合作社理事长。这几年，小王将先进的管理方法引入合作社，开设了规范高效的农资配送、农产品结算中心、农 产品检测室等服务窗口；与复旦大学等高校合作，研发青扁豆与高产水稻、优质草莓等轮作、套作技术，培育出了“红刚三代”青扁豆新品种。生产管理之外，她还 注重品牌培育和市场营销，“红刚”青扁豆被评为上海市名牌产品、上海市著名商标。2011年，青扁豆总产值达3.18亿元。合作社被授予“全国农民专业合 作社示范社”等荣誉称号。合作社里的种植户们的年纯收入超过10万元，个个喜上眉梢，说种植青扁豆就像开了个“小银行”。 1.有资料显示，我国农业科研投资强度（即农业科研投资占农业GDP的比重）为0.77％，同期全国的科研投资强度为1.7％，农业科研投资强度的国际平 均水平是1％，发达国家一般为3％—5％。据调查，国家级农业科研院所项目的稳定支持经费仅为20％—30％，科研拔尖人才、骨干科研人员疲于争项目、揽 活干、应付各类检查等，直接从事研究的时间比以前减少了23％。由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的3％— 5％，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40％左右，国外一些发 达国家农业科技成果的转化率可以达到80％以上。国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，经常出现课题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业 科研周期较长，现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。

自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，大量搜集我国优异的种 子资源，凭借其农业研发技术和强大的创新能力，对种子进行筛选和改良，迅速占领我国的种子市场，攫取巨额利润。例如，美国X公司俨然已成为中国种业市场的 “大鳄”，该公司的玉米品种“先玉335”，4年时间就占据了吉林较大市场份额，靠的不是别的，正是科技创新和研发投入。国外跨国种子公司的研发投入一般 占到销售收入的10％左右，有的高达15％—20％。反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5％，绝大部分企业研发投入占其销售额的 1％，有的企业还达不到这个数字。

农业科技怎么推广到田间地头呢？计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、村，曾经对 农业技术的迅速推广起到了很大的作用。“原来乡镇的各种机构很健全，俗称‘七站八所’，包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放开，这些 站所就慢慢都取消了。”农技专家李某对记者说，“一家一户耕作的小农经济，是我国农业的基本国情。需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农业产量 和质量，然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。”

“农技站普遍‘三无’，搞农技推广难呐！”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民做完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车，跟记者细谈起来，“我们站有四 个人，但是连办公室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用；平时下乡搞农技推广也没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户；而所谓的试验示范基地、仪器设备 更是想都不要想。虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收，但却处于‘有钱养兵，无钱打仗’的困境，我们全县一年的农技站工作经费只有5万元，分配到那么 多乡镇，基本可以忽略不计了。平时搞农技推广都要自己掏钱，如果不是对农民有感情，很多人早就偷懒了。”

50岁的王颖，是泰顺县某镇的畜牧兽医员，早在8年前，她就被镇里派到镇下属的一个村里当驻村干部，主要从事计划生育、征兵等工作，畜牧兽医员的工作现在 只能当副业来干了。据调查，泰顺县乡镇农技人员实际在编328人，仅有47人专职从事本职工作。该县在编的乡镇农技人员中40周岁以下的仅占实际在编人员 的39.6％，其中，新近招聘进来的年轻人员，有的因为专业不对口，无法很好提供服务，有的到岗几年后不是改行就是调走。一些不具备农技从业资格和能力的 人员，也被安排到乡镇农技推广站工作。该县乡镇农技人员中，初、高中文化程度的占48％，中高级职称的仅占13％，一些人员虽然参加过农校培训，但接受新 知识能力差，跟不上农业结构调整步伐。如泰顺县动物卫生监督所检测室新引进的一些先进仪器设备，因为没有相应的人才而发挥不了作用。2.联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《2013—2022年农业展望》指出：“在经济快速增长和资源有限的制约下，中国的粮食供应是一项 艰巨的任务。”依靠全球农业市场是一种方法，但要满足每年超过6亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自给率。“中国人的米袋子必须掌握在自己手 中。”2013年4月，中国农业部部长韩长赋在博鳌亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足，价格总体稳定，水稻、玉米和小麦三大主 粮的自给率达到98.1％，应该说13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。”

1978—2012年，中国的粮食产量增长了93%。过去的9年，粮食生产的弧线始终上扬，如无意外，今年将会出现“十连增”的丰年奇迹。“这在历史上是 从来没有过的。中国在生产能力的增长上是有把握的。”50年代出生的某社科专家感慨地说，“这在过去难以想象。毕竟，关于饥饿的印象，从未从我们同龄人的 记忆中抹去。”然而，即便是在丰收之年，以及粮食安全状况最好的时期，这位专家还是忧心忡忡地提醒：“未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长，另 一方面供给的增长赶不上消费的增长。”据《中国国土资源报》报道，2003—2011年，粮食生产累计增长33%；同期消费累计增长41%，消费增速是生 产增速的1.24倍。在汹涌的进城务工人群的背后，是粮食消费数量和质量更迅猛的增长，是大片大片撂荒的土地。

民以食为天，农产品价格高低关系到每一个人的生活，农业对物价稳定具有举足轻重的影响。我国消费品物价指数（CPI）中食品构成权重一直较高，食品价格上 涨对CPI的高低有很大影响，农产品价格几乎是整个物价的“晴雨表”。在发生通货膨胀时，食品价格对整个物价的影响在60%—80%。农产品价格上涨，会 导致工业品等价格上涨，加上运输成本增加等一系列的价格传导效应，会使国家消费进入动荡状态。

3.“土地失控！”某著名杂交水稻研究专家说，“这些年中央以最严厉、最严格的政策来保18亿亩耕地红线。但到了县级再到乡镇和村一级，情况并不那么乐 观。这些地方大多根据当地经济发展的需要搞城镇化、工业化，最难控制的是村这一级，尤以经济发达的长三角、珠三角为甚。”如今，从苏南、苏北、浙北，一路 高速公路过去，已经看不到连片的1000亩以上的农田，而这一切就是在最近10年发生的。10年前，那里还是连片的万亩良田。现在，良田都变成了房子。很 多人问这位专家：“你们这样种田，一亩田有多少收入呀？”他如实回答：“我们种水稻一亩只有700块利润。种一亩花卉利润是8万块，种蔬菜、水果一亩利润 8000块，工业的利润则是百万千万计，我干到了今天，竟连一套房子也买不起。”

“GDP增长再快，引进的投资再多，如果百姓的吃饭都成问题，那大家肯定不幸福。”有全国政协委员说。但中国这样一个泱泱农业大国，现在却有越来越多的农 民离开了滋养他们的土地。什么时候，在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生？在2013年的今天，我们仍然时时想起19年前美国学者布朗提出的那个 曾经轰动世界的命题：谁来养活中国？

国家无粮不稳。如果农民没有生产积极性，宁可远离家乡到城市打工，也不愿在家乡种地、喂猪、养鸡，那么我们的农业将会不稳。农业不稳，其他都将不稳。专家 指出：“基本的口粮如果有10%的不足，社会可能会出现动乱；如果有30%的不足，那就完全乱掉了。”推进新型城镇化，中国不能不将粮食和耕地作为根本来 考量。

4.据报道，我国每年撂荒的土地有近3000万亩，且土地撂荒现象有蔓延之势。今年全国“两会”期间，在北京某大厦三楼餐厅里，代表们三三两两围坐在餐桌前，就土地撂荒现象边就餐边讨论着。

来自广西的吴县长说：“我们这样的边远山区县，现在农村劳动力也不够用了。全县38万多人，但外出务工人员却有10万多人。现在，每到春季采茶时节，只能 从贵州、湖南的相邻县引进农民工帮着采茶。尤其是‘80后’‘90后’这些年轻人，离土地越来越远，他们甚至压根不会种地！过个10年、15年，第一代农 民年龄大了，干不动了，退出农业生产第一线了，他们的后代不会种地、不愿意种地，这地给谁种啊？这种状况真是堪忧。”

河北省某村王支书说：“现在我们很多地方，在田间地头，农业生产都是由妇女、儿童、老人组成的‘杂牌军’来承担。这些‘杂牌军’哪能和壮劳力相比啊？他们 能种多少地啊？家里20亩地，也就能种个5亩地罢了！要他们自己说呢，也就图个够吃，多种也是浪费！地能不荒着嘛！”

另一位人大代表张某说：“我在调研时发现，农村学生回乡的意愿极低，一方面是父母当初让孩子上大学，就是为了孩子不再像自己一样辛苦；另一方面，很多农村 学生从小看着父母风里来雨里去，衣服整天脏兮兮的，出去有时还会遭到别人异样的目光，自己宁愿在外面少挣点，也不愿回乡务农。有的承包大户，一年收入在 10万以上，儿子女儿还是不愿意种地。为什么会出现这种情况？按照农民的话说，在家种地的人连媳妇都找不到，只有没啥本事的人，才会回家种田。说到底啊， 还是别人看不起咱农村人，以至于我们自己都看不起自己了！”

小唐是个自小在城里长大的年轻人，大学毕业后在城里也有一份稳定的工作。小唐这个年轻人敢想敢干，他敏锐地发现农村大有发展，心想：“农民到城里去当工 人，城里人咋就不能到农村去做农民呢？”2007年，他辞职到文登村承包了200多亩低效林，创建了“木鱼山生态农业有限公司”。经过多年艰苦不懈的努 力，现已取得成效：经济林木种植200余亩，成林桉树20000多株，油桐40000多株；修建猪舍3000多平方米，一年新出生的猪有3000多头；修 建鱼塘8亩，年产鱼上万斤。“猪粪用于发酵生成沼气，部分还可以用于树木施肥、喂鱼，形成了‘猪—沼—林’的绿色生态资源循环利用模式。”小唐说，“我刚 来时当地群众也给了我很大的支持，现在想得最多的就是如何回报，教给大家技术，带动大家一起致富，让乡亲们都过上和城里人一样的日子，使农民成为让人羡 慕、受人尊重的职业。”

有专家指出，过去，“农民”不仅意味着他的职业是务农，更多的还是一种社会等级、一种身份、一种生存状态、一种社会组织方式、一种文化乃至一种心理状态。 现在，“农民”应当回归其本来的职业属性和意义——即长期从事农业生产的人。“农民”更应该是一种职业，就像医生、教师、工程师这些职业一样，被平等对 待。现在，理应将农民从社会成员阶层转为经济产业职业。2012年中央“一号文件”中首次提出要大力培育新型的职业农民，同时强调，随着城市化、工业化的 快速发展，农村也应是一个欣欣繁荣的社区，应该拥有一大批年富力强的种植大户、专业大户、养殖大户、农民经纪人、农业企业家等新型的职业农民。

三、作答要求

（一）“给定资料1”反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题，请你对这些问题进行概括。（20分）

要求：全面、准确、有条理，不超过300字。

之中，人总是位于中心地位。”请根据你对这段文字的理解，联系当前社会现实，写一篇文章。（60分）

要求：（1）自选角度，自拟题目；

（2）观点明确，见解深刻；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数800—1000字。

根据“给定资料5”，以××大学学生会的名义，以“不当低头族，回到现实中”为题，写一篇倡议书。（35分）

要求：（1）内容具体，符合实际；

（2）切合主题，逻辑清晰；

（3）语言生动，有感召力；

（4）不超过500字。

市民做好防范工作。（30分）

要求：（1）内容具体，符合实际；

（2）方法得当，切合主题；

（3）条理清楚，语言流畅；

（4）不超过500字。

求作出智能的响应，以创造美好的城市生活。

“蠡湖家园50号门外发现一处车辆违停，请即刻前往处理。”在W市蠡湖街道综合管理指挥中心的大厅里，语音播报的同时，超大屏幕上直接显示出了违停车辆的 画面。不到1分钟，社区城管队员已出现在了违停车辆旁。“你的爱车正在位移，请尽快检查是否发生异常。”家住梅荆花苑的朱敏，收到了“车卫士”发送的警告 短信，赶到停车点发现电动车丢失。派出所接到报警后，根据“车卫士”反馈的车辆移动线路，半小时后在小区门口将窃贼抓获。“‘车卫士’智能终端对车主常用 动作进行记录、识别，一旦车辆锁定后发生位移，安装在电动车内的防盗传感终端就会立即将报警短信发送给车主手机。”某物联网研究院综合部章经理介绍说，目 前W市安装“车卫士”智能终端的电动车已有4.88万台，通过“车卫士”已查破电动车盗窃案件190起，侦破同类案件420起。

“以前，每周都要上一趟医院去测血糖、量血压，现在，只要在家里就能一天测两次。血压仪测出的数据，只要点点鼠标，就能被上传到社区健康医疗数据中心。” 家住W市新区新安街道的华阿姨告诉记者，“家里安装了健康保姆系统后，社区医院的医生对我的病情信息尽在掌握，我利用手机或电脑还可以直接在线跟社区医院 的医生交流，让医生给出初步的诊断。”

不久前，H市一位老人突然呼吸困难，安装了120院前急救信息化平台的救护车一赶到现场，马上将患者抬进车。上车之后，急救医生接通各种仪器后，在一个平 板电脑输入患者身份证号，迅速调出了患者的电子健康档案，血型、既往病史、过敏药物等一目了然。与此同时，救护车监护仪上所有生命体征信息也通过蓝牙同步 到电脑上。为进一步研判病情，急救医生又与目的地医院、120指挥中心进行视频会诊，各方在清晰地看到患者并共享监护数据的情况下，诊断出患者为心梗，甚 至准确定位了心梗的位置。患者一送到医院，立刻被推进了手术室，及时地抢救了过来。

“有了爱城市·智慧公交，可以实时查询公交车到站时间，再也不用伸长脖子等车了。”L市市民小周对记者说，“使用这种全新的智能化掌上智慧公交应用系统， 只需在‘线路’查询选项里输入准备乘坐的公交车线路，即可显示就近车辆离我有多远、还有多少时间到站；在‘站点’查询选项里，输入需要查询的站点名关键 字，立刻显示相应的站点，选择某个站点便可查询出所有经过该站点的公交线路及其车辆到站信息；输入起点站名及终点站名，则可显示出相应的车辆换乘方式。现 在，我乘车前能做到心中有数，大冷天不用在车站里‘傻等’了。”

蟹农们养螃蟹十分辛苦，守在塘边整宿不睡查看增氧器几乎是家常便饭。“现在，我在手机上就可以随时操控设在塘边的增氧器，不仅不用半夜往鱼塘跑了，每年光 电费就能省8000多元。”蟹农老吕高兴地说，“现在只要动动鼠标或者手机按键，足不出户就能轻松管理我近百亩的蟹塘了。”这就是J省物联网水产养殖基地 的功劳，通过采用先进的物联网技术、网络监控、传感设备，让蟹农们切身体验了一把“智能养蟹”。蟹农们只要通过互联网、手机终端登录“水产养殖监控管理系 统”，就可随时随地了解养殖塘内的溶氧量、温度、水质等指标参数。一旦发现某区域溶氧指标预警，只需点击“开启增氧器”，就可实现远程操控。2.2011年6月，韩国推出了“智能首尔2015”计划。该计划的一个关键支柱是提高对智能设备的接入以及教会新用户如何操作它们，从而确保能够听到每 个市民发出的声音。2012年，首尔开始鼓励市民在购买新的设备时捐赠旧设备，旧设备经过厂家的检查和修复后被免费分发给弱势群体。在首尔，如果一个持有 智能方位侦测设备的孩子、残疾人、老人、阿尔茨海默症患者等离开指定区域或拨动呼救按钮时，报警信号将以文本形式发送给监护人、警察以及闭路电视监控中 心，使之得到及时的帮助。首尔市政府的在线预订系统为市民提供实时的公共服务搜寻、预订及支付。预订系统列有150多项业务，分别隶属于教育、基础设施、 文化旅游、商品以及医疗等项目。该在线预订系统最终将要纳入3万多项公共服务，分别由首尔市政府及其附属机构提供。首尔市政府公开其所有行政信息，并通过 公共应用大奖赛来对私营部门或市民应用此类信息进行奖励，最佳应用还将免费向大众提供。高科技路灯降低了能耗，还能播放语音，为居民提供无线互联网接入。 一份数字新闻报向居民和旅客提供新闻、公交车时间表以及其他实用信息。由一个传感器网络来监控水和空气质量，并直接将信息发送至各媒体和市民起居室里的接 收设备。

在瑞典，驾车进出斯德哥尔摩市区，将会被按照时段征收“道路堵塞税”。不过，车辆用不着在收费站前面大排长龙，也看不到收费员，甚至无须停车，一切都在车 辆经过路口的时候通过智能系统自动完成了。当车辆经过控制站时，控制站的摄像头会被激活，拍下车牌照片，控制站和机动车上的传感器之间会交换信号，记录下 时间、日期和缴纳税金额，然后直接从驾驶人的授权银行账户中扣除。当然，如果你的账户里没有钱，或者没有指定账户的话，也会收到账单，你可以自己去银行交 钱。司机通过这个系统能够实时掌握哪里的交通路况最糟糕，也使交通拥堵降低了25%，温室气体排放量减少了40%。在斯德哥尔摩近郊的哈姆滨湖城，能看见 一排电子垃圾桶，分别用于接受食物垃圾、可燃物垃圾以及废旧报纸等不同类别的垃圾。垃圾桶通过各自的阀门与同一条地下管道相连，阀门分别在每天自动打开两 次，不同类别的垃圾进入地下管道，并以每小时70公里的速度被输送到远郊，在电脑的控制下自动分离并输送到不同的容器里，按需要循环利用，全过程无人值 守，由电脑自动控制。

在美国迪比克，利用物联网技术，将城市的所有资源（包括水、电、油、气、交通、公共服务等）数字化并连接起来，监测、分析和整合各种数据，进而使政府和企 业智能化地响应市民的需求并降低城市的能耗和成本。比如为所有住户和商铺安装数控水电计量器，其中包含低流量传感器技术，防止水电泄漏造成的浪费。同时搭 建综合监测平台，及时对数据进行分析、整合和展示，使整个城市对资源的使用情况一目了然。更重要的是，迪比克市将这些信息向个人和企业公布，使他们对自己 的耗能有更清晰的认识，对可持续发展有更多的责任感。

3.西部某省的B县政府发布了《B县“智慧城市”发展规划（2013—2016年）》，其中指出，到2016年“智慧城市”建设基本形成“基础设施布局合 理、示范带动效应突出、相关产业转型升级、信息安全总体可控”的良好局面，力争使构建“智慧城市”成为该县发展的新模式、社会生活的新方式和经济发展的新 动力。对此，网友们纷纷吐槽。

网友甲：我们B县是贫困县，终于也要现代化、信息化了，变成聪明城市我们的生活会好些吗？不过听说现在各地的智慧城市建设都是政府投入，我们县除了水泥 厂、茶厂、酒厂之外也没有什么产业，政府哪来那么多的钱建智慧城市啊！而且还规划在三年内建成“基础设施布局合理、示范带动效应突出、相关产业转型升级、 信息安全总体可控”的格局，既然县里没有产业，示范什么又带动什么，转什么型升什么级啊？看不懂……

网友乙：在一些地方政府领导看来，没钱又有什么关系呢，只要与学术界和咨询行业合作编制好智慧城市的漂亮规划，再将规划向外发布，就表明地方政府有大气 魄，能紧跟潮流。至于规划如何落实、什么时候落实，再慢慢说呗。据消息人士称，一些城市大力宣传的智慧城市工程项目就是由于政府资金无法到位、投标企业不 堪重负而出现了项目暂停或延后的情况。

网友丙：我们市已经建成了智慧公交，不过智慧公交并不智慧啊！3月4日，我晚上加班，下班后到达公交车站时，已近晚10：30，公交智能站牌显示“552 路距离本站3站”。我十分欣喜：“终于赶上末班车了。”于是一直在站台翘首苦候，直到晚11时多，552路还是迟迟未来。一位热心的骑车人停下来问我： “你在等公交车吗？这站牌的提示不准的，你还是别等了。”不得已我只好打车回家，结果出租车费翻番，都是智能站牌误导了我！第二天上网一查才知道，早有记 者报道我市近一半的公交站牌存在着发布信息不准确或不及时的问题，有的智能显示屏还未通电，没有任何信息。

网友丁：现在智慧城市就是一个筐，什么都可以往里装嘛。一些城市将涉及道路、管网建设以及安防系统的一般性投资均划入智慧城市的信息化投资中，而实际上这 些基础设施建成后不能并入信息基础设施网络，也无法实现智能化公共管理系统的升级。过去几年间，外国企业在中国“智慧城市”已中标多个重大项目工程，这些 工程采纳国外厂商的解决方案，并依托国外厂商建设城市重要领域的信息系统，芯片、元器件、网络设备、通用协议和标准的90%以上依赖进口，防火墙、加密机 等信息安全产品65%源于进口，这很可能会存在一些不可控制的隐蔽后门。

网友戊：现在中央多部委和地方政府各部门大多是各做各的建设标准和规划，一些城市中交通、安防、医疗等各个系统以及电网、燃气、自来水等城市公共系统单独 推动，未联网形成信息孤岛，这也让智慧政府联合办公、统一服务存在困难。一些城市管理其实就是办事手段电脑化了，并没有体现出有多么智慧。有一次我去行政 大厅办证，被告知停电了无法办公，无奈返回。你说，我市都智慧化四年了，为什么就不能在网上直接办证呢？智慧城市建设涉及人与人、人与机构、市民与市政空 间之间的关系，而在这所有关系之中，人总是位于中心地位嘛。4.汪女士在淘宝开网店，专卖羊毛衫。2013年11月13日下午，有人发来一条信息，对方说：“我在微信上看到朋友发了几件衣服好漂亮哦，不知道你的店 里有没有。有的话我全部拍下来。款式图片在这个二维码里，麻烦你扫一下，看有没有你家宝贝。”汪女士也没多想，就用手机扫了一下。但点开链接后，手机网页 一直没有显示出来，汪女士产生怀疑，立马用电脑查看支付宝账户，发现密码已经被修改了，支付宝及其绑定银行卡中的5000多元被转走，余额宝以及阿里信用 贷款中的几万块也都被转走了。汪女士迅速冻结了账号，并前往派出所报案。谁知，在做笔录期间，对方又转走了12多万元的信用贷款。民警介绍，犯罪分子通过 一个云端软件，不仅获取了汪女士的手机号码、密码等信息，而且也能截取淘宝平台上发来的信息，如验证码等。在汪女士冻结账户之后，骗子通过拦截淘宝网发来 的验证码信息来解冻，并快速转钱。

余某是某商业银行人力资源部的员工，利用个人邮箱发送了一封公务电子邮件。这封邮件中包含了单位员工的工资卡卡号、身份证号码等信息。2014年3月，李 某在某商业银行网上商城的论坛内看到一个名为“jack33”的用户名（正是余某），尝试用该用户名作为登录密码成功进入该账户，发现两个电子邮箱。这两 个邮箱都属于余某，且登录密码都是845555。李某成功进入余某的邮箱后，获得了近300条某商业银行相关人员的银行卡卡号、持卡人名字、身份证信息， 立即登录某商业银行的网上银行，成功将7张银行卡内总计55634元转入自己的账户。

2014年3月4日晚，王先生乘飞机从香港回北京，刚落地开机便接收到银行短信提醒，称他的银行卡分两笔交易了8万余元。他立即找卡，发现卡还在身上，赶 紧打银行客服电话了解，发现卡在某珠宝公司被盗刷，于是他立即挂失、报案。原来王先生之前曾在香港一POS机上刷卡消费，将交易小票丢弃在垃圾筐里，警方 由此怀疑卡片信息被盗，被人克隆复制，在异地刷卡消费。

2013年12月25日上午10时，某款手机在其官网上公开发售，开售仅一分钟就售罄。小李喜欢这款手机，在一家搜索网站上输入该手机型号，排在首位的就 是该手机的“限时限量，火爆预售”的推广链接，没有多加怀疑，小李随即点击进入。他用网银成功支付了798元后，却发现查询不到订单。他立刻拨打该手机公 司的客服电话咨询，仍是查不到交易记录，而原先的购物网站页面却已变成“该页无法显示”。安全专家表示，诈骗分子往往通过即时通讯软件推广发送假网站的链 接，实现以假乱真的效果。

2014年3月7日，一位通过网络刚认识一周的“好友”小曾约张先生出去吃饭，他欣然答应。饭桌上，小曾和她的朋友使用各种招数将张先生灌醉，然后拉着他 到某酒店包房打牌。被灌了太多酒的张先生头重脚轻地跟着去了。牌打到凌晨，张先生身上的4万元都输光了，还欠了小曾等人1万多元。由于对方催其还款，张先 生只好打电话向朋友求助，朋友听到来龙去脉后觉得十分蹊跷，便报了警。辖区派出所民警接报后埋伏在酒店门口，将小曾等4人抓获，4名嫌疑人对犯罪事实供认 不讳。

5.小宋是一名公司白领，每天乘坐地铁上下班，在地铁上她都会关注朋友圈，看朋友晒孩子、出游、美食等照片，不亦乐乎。她告诉记者，现在自己几乎每天睁开 眼第一件事就是拿手机，吃饭的时候看手机，开会的时候偷着看手机，睡觉前不看手机就睡不着，连上厕所都要“争分夺秒”地刷屏。“只要关上手机就基本与外界 切断了联系。在没有手机网络时，我觉得自己只是繁华社会中一个渺小的个体，一旦手机连上网络，就有一种世界讯息尽在掌握的快感，从网上查找讯息、答疑解 惑，到购物、找美食、订酒店……莫不让人感觉到这个‘一站式’服务平台所涵盖的无限能量。现在我离不开它了，没有手机的生活简直无法想象。”

小王周末下午回家，发现电梯因小区电路检修停了，他用10分钟爬上了18层他的家。进了家门纠结了：该干点啥啊？往常他回到家，用电脑和音响听音乐，或用 电子书看书报杂志，或用手机和网络聊天，这一停电就都没戏了，电子书没电了（在公交上看书耗没了），手机还残存着最后10%的电量，但是欠了费连不上 网……他不知道能干点什么，最后只有睡觉了。

私家车车主陈先生告诉记者，他经常会在开车过程中看看手机，“有时等红绿灯时间很长，就顺便刷刷屏，没有回复就觉得心里不舒服。”有些私家车主对于“开车 玩手机”纷纷表示，“已习惯了，就是管不住自己”，“前面没什么车，反正眼睛盯着呢，刷一下屏没事”。记者从交管部门得知，开车打电话、刷屏等引发的交通 事故不胜枚举。

石小姐由于工作的需要和外界联系频繁，手机便成为她形影不离的得力助手。前段时间，石小姐工作进行了调动，接入的电话骤然减少，一向对工作热情很高的她感 到十分焦虑，郁郁寡欢，时不时地拿出手机来看看是否有未接电话，还经常把别人的电话铃声当成是自己的手机在响，不愿意关闭手机，频繁地给手机充电，甚至莫 名其妙地发火。心理咨询师张老师认为，过度使用智能手机会让很多人健康出现问题，石小姐就是典型的“手机依赖症”。

2012年10月，张先生与弟弟妹妹相约去爷爷家吃晚饭，饭桌上老人多次想和孙子孙女说说话，但是坐在面前的孩子们却一个个拿着手机玩儿，老人受冷落后， 一怒之下摔了盘子离席。而大四学生小曹也说，如今的同学聚会俨然成了“手机聚会”。坐下后不一会儿，每个人都会掏出手机鼓捣着，有的时候，明明就坐在旁 边，却用手机上的社交软件相互发信息进行交流；有的时候，在网络上聊得火热的同学，见面时却说不上几句话；有时候想跟朋友聊聊天，叙叙旧，可是他总是盯着 手机，聊天也是有一句没一句的。有网友调侃道：“世界上最遥远的距离，不是生与死，而是我就在你身边，你却在玩手机。” 如今在地铁、公交车里、马路上等场合那些低头看屏幕的人，有的看手机，有的掏出平板电脑或者笔记本电脑上网页、玩游戏、看视频、逛网店、看小说，等等，每 个人都想通过盯住屏幕的方式，把零碎的时间填满。由于低着头看屏幕是这一群体的共同特征，“低头族”由此而得名。目前“低头族”正在低龄化。调查显示，中 国未成年人使用互联网的比例高达96.8%；北京市妇联发布的《2013年中国城市儿童生活形态报告》也显示：4岁至6岁孩子中，约有53%会上网，将近 八成的未成年人使用移动终端上网。任女士给5岁女儿买了一台平板电脑，现在女儿经常拿着它玩游戏，一坐几个小时不与父母交流说话。如果强行收走，女儿还会 不高兴，甚至哭闹不止。“这样低头专注于屏幕，除了少儿的视力下降，可能诱发颈椎、睡眠等方面疾病外，其对儿童心智发育的负面影响更令人担忧。”某儿童医 院的院长说。

2013年10月23日，《北京青年报》上发表的一篇题为《科技战胜人类的噩梦》的文章中提到，“博客代替着论文，微博代替着博客，碎片代替着体系，掷地 喷饭的段子代替了掷地有声的思想……信息的数量与传播的速度代替着真实性、确切性、深刻性、独创性、严肃性……海量化的真伪莫辨、良莠不齐的信息可能成为 佐酒的谈资与搞笑搞恶的素材，却很少能体现高深伟大的学问智慧。加速的信息传播造成习以为常的轻飘、浮躁、急功近利、盲从起哄”，“超级的智能技术，使电 脑或者手机牵着多数人的鼻子走，舒舒服服地弱化着一大批人的智力，而当人们只会用耳朵、眼球、舌头、鼻孔、皮肉来接受信息的时候，很可能意味着头脑的萎缩 与灵魂的干瘪，意味着白痴时代、低智商时代的噩梦缓缓逼近……”

三、作答要求

（一）“给定资料1、2”中介绍了智慧城市的应用情况，请对此予以归纳概括。（25分）

要求：全面准确，分条归纳。不超过200字。

是法律允许、群众接受，充满人情味、注重社会 效益的执法。”当前，不仅立法和执法在走人性化的道路，“人性化”的浪潮也涉及社会生活的方方面面。请结合“给定资料5”与个人工作生活实践，以《“刚 性”的管理与“柔性”的服务》为题，写一篇议论文。（40分）

要求：中心明确，观点鲜明，说理充分，结构完整，语言流畅，书写工整。不少于1000字。

护的评价建议。（20分）

要求：观点鲜明，表达准确，条理清晰，简明扼要。不超300字。

因有哪些。（20分）

要求：概括全面，表达准确，条理清楚，简明扼要。不超300字。

【资料1】

2014年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》实施满10年。2001年，《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》第一次送交全国人大审议，经 过两年酝酿，《中华人民共和国道路交通安全法》于2003年10月28日在全国人大常委会第五次会议上正式通过，于2004年5月1日起实施，结束了我国 道路交通管理长期缺乏基本法律的历史，为正确处理道路交通活动中的各种社会关系、严格规范执法提供了法律依据。

“从条例到法律，视角的变化也带来了重点的转换。”清华大学法学院Y教授表示，“之前的《道路交通管理条例》（1988年出台，2004年废止）突出了一 个‘管’字，行政色彩浓厚；《中华人民共和国道路交通安全法》突出的是‘道路安全’，这说明法律的目的是为了更好地保障安全，实现方式上也不再是单纯的 ‘管理思维’。”

法律的修订过程本身就是一次普法实践，通过一些影响巨大的案例，人们的守法意识也在不断提高。2009年，“杭州宝马飙车案”成为年度热点事件，此案与同 时期全国发生的几起类似的交通肇事案件引发了舆论对于危险驾驶问题的关注。2011年4月，《中华人民共和国道路交通安全法》第二次修订，对醉驾的处罚由 暂扣驾照6个月以下“升级”为吊销驾照，5年内不得重考，与《刑法修正案（八）》的“危险驾驶罪”对接。公安部交管局数据显示，“醉驾入刑”3年后，全国 公安机关共查处酒后驾驶133万起，较法律实施前下降18.7％，其中醉酒驾驶16.7万起，较法律实施前下降42.7％。“开车不喝酒，喝酒不开车”的 观念已逐渐普及。

《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施10年来成效显著，全国道路交通事故起数、死亡人数均大幅下降，全国道路交通安全形势趋于平稳。尽管如此，《中 华人民共和国道路交通安全法》的实施过程并非一帆风顺，而是伴随着巨大争议逐步完善的。10年来，在《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例确定的 基本法律制度下，公安部门进一步细化实体性内容、严密程序性规定、完善技术性标准，先后制定、修订了8部配套规章、5部工作规范、144个技术标准，指导 各地出台了40余部地方性法规。

“通过多年的努力，我国道路交通管理法律法规经历了从无到有、从分散到系统、从欠缺到不断完善的发展历程，目前已形成了由国家法律、行政法规、部门规章和地方性法规、规章以及执法规范性文件组成的较为完整的道路交通法律法规体系。”公安部交管局相关负责人介绍。

【资料2】

2012年8月21日公安部部长办公会议通过、2012年9月12日发布、2013年1月1日起施行的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》，以其对违章 驾驶员的严厉惩罚被人们称为“史上最严交规”。新规加强了对闯信号灯的处罚力度，这也再次引起了人们对“闯黄灯也会被罚”的争议。根据《道路交通安全法》 及其实施条例的规定，黄色信号灯的作用是净空交叉路口，使已经超过停止线的车辆在黄灯期间快速通过。黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行，未越过停 止线的车辆不得通行。因此，闯黄灯同样属于不按交通信号灯指示通行的违法行为。按照新实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》，这种行为将被依法罚扣6分。

新交规施行第一天，网友纷纷吐槽：

“见黄灯亮起即停在停止线很难掌控。要么提前在路口把车速降至极低，但这给本身拥堵不堪的交通继续添堵；要么随时准备灯前急刹，但这容易造成更多追尾事故。违背牛顿第一定律而制定的这条规定实在不合理，郑重呼吁修订！”

红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。三个信号灯各司其职，交管部门将黄灯作用归于红灯，不仅技术上难以做到，且明显违法。行政部门规章与法律相抵触，该怎么办？

新规实施首日，济南交警并未对闯黄灯的现象进行处罚。据交警介绍，按照新规，在黄灯亮起时，车辆已经越过停止线的可以继续通过，没有越过停止线的继续行驶则被视为“闯黄灯”。“问题就在于，短短一两秒的时间，是否越过不好界定。”济南交警表示。

深圳公安局交警支队官方微博表示，深圳暂不对闯黄灯处罚。暂未处罚的原因有三：一是系统暂不支持抓拍闯黄灯；二是需对信号灯的配时进一步排查；三是需制定严格的查处程序和科学的处罚标准。而北京市交管部门表示，将严格执行新修订的法规，黄灯的目的是提示，没过线的车辆应该适时采取措施。

遇黄灯本应能停则停，而中国司机总是能抢则抢，这种习惯确实应该改一改。但是，规定也应更科学、更人性。推广倒计时器、抢黄灯扣分减至2—3分，对无意抢了黄灯但能停下不走的免罚……假如能做到这些，大家还会有那么多非议吗？

针对上述情况，公安部高度重视，认为从实施一周的效果看，新规在规范驾驶行为、减少交通违法、预防重大交通事故等方面的积极作用已初步显现。公安部感谢广 大人民群众对道路交通管理工作的关心、支持，并于2013年1月6日下发通知，要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。公 安部将深入听取各方面意见，科学论证，根据我国道路交通管理的实际，进一步细化、明确对违反交通信号灯违法行为的查处情形和处罚规定，更好地维护道路交通 秩序和人民群众生命财产安全。

【资料3】

（1）2011年8月30日，十一届全国人大常委会第二十二次会议初次审议了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》。

该草案将《中华人民共和国刑事诉讼法》第43条改为第49条，具体内容为：“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被 告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。必须保证一切与案件有关或者了解案情的 公民，有客观地、充分地提供证据的条件，除特殊情况外，并且可以吸收他们协助调查。”该法条的亮点是在原有“严禁刑讯逼供”规定的基础之上，增加了“不得 强迫任何人证实自己有罪”的规定。该条文的变化，是立法人性化的表现之一。

（2）2001年—2011年出台《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释》。

2001年4月28日，九届全国人大常委会通过了《婚姻法》的修订。同年12月24日出台了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》，2003年12月25日以及2011年8月13日又两次进行了司法解释。

其中，第二次针对彩礼应否返还、夫妻债务处理、住房公积金等款项的认定问题，而第三次是针对房屋所有权等问题进行了细化。婚后若一方父母出资为子女买房，若离婚，则谁的父母出资房子归谁。

（3）2013年1月1日起施行《中华人民共和国未成年人保护法》（修订）。

《未成年人保护法》于1991年9月4日由中华人民共和国主席令第50号公布，之后于2007年6月1日以及2013年1月1日两次进行了修订。

第一次修订，条款由原来的56条增加到了72条，加大了对未成年人保护的力度，更加关注未成年人的身心健康和安全，并且加大了对侵犯未成年人合法权益者的处罚力度。其中对于未成年人上网成瘾的问题，也进行了相关规定。此外，还强化了对未成年人隐私权的保护。

（4）2013年7月1日起施行《中华人民共和国老年人权益保障法》（修订）。

随着我国经济社会的发展、人口和家庭结构的变化，老年人权益保障出现了一些新情况新问题。2013年7月1日修订后，新法由原有的6章50条扩展到9章 85条，增加了老年监护、长期护理、国家支持养老、社会养老服务、社会优待、宜居环境等新规定。并且首次将每年的农历九月初九定为老年节。

新法最引人关注的是将“常回家看看”入法，第18条第2款规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”

（5）2014年3月15日起施行《中华人民共和国消费者权益保护法》（修订）。

随着公众消费方式、消费结构和消费理念的巨大变化，《消费者权益保护法》于2009年以及2013年进行了两次修订，于2014年3月15日起施行。

该次修法强化了经营者义务、规范网络购物等新的消费方式、建立消费公益诉讼制度等。此次修法赋予消费者网购“后悔权”，规定消费者通过网络等方式购买产品 可“七日内无理由退货”。新法规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无须说明理由。

（6）2014年8月20日公布《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》。

前不久，最高人民法院公布了《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，以后“下班回家顺道买菜出意外应算为工伤”了！《规定》对工伤认定 中的“上下班途中”等问题作出了进一步细化，认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿 舍的合理路线的上下班途中；在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间 和合理路线的上下班途中；在合理时间内其他合理路线的上下班途中。【资料4】

2008年2月22日，国家环境保护总局出台《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，要求对从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营 的“双高”行业（13类重污染行业）的公司申请首发上市或再融资的，必须根据环保总局的规定进行环保核查。目前中国的资本市场环境准入机制尚未成熟，上市 公司环保监管依然缺乏，导致某些“双高”企业或利用投资者资金继续扩大污染，或在成功融资后不兑现环保承诺，环境事故与环境违法行为屡屡发生。在国家宏观 调控和节能减排政策不断强化的大趋势下，潜伏着较大的资本风险，并在一定程度上转嫁给投资者。例如，2007年“区域限批”，大唐国际、华能国际、华电国 际、国电电力等上市企业的股价表现都弱于市场，石化、造纸、医药等行业的股市也受到一定影响，给股民带来了投资风险。因此，加强对上市公司的环保核查，并 督促上市公司履行社会责任，披露环境信息，不仅可以促进上市公司改进环境表现，更有助于保护投资者利益。

此外，一些省市针对环境执法过程中容易出现的问题及环节，制定了一些规章制度。如重庆环保局制定并实施了《环境执法导则》和《环境守法导则》。《环境执法 导则》主要是针对环评、总量控制、排污许可、现场检查制度等十余项重要环境保护管理制度指导环境执法，细化环境执法操作规程，规定现场检查的各项内容，明 确环境违法行为所适用的法律条文，为贯彻执行《重庆市环境保护条例》和加强环境监管增强可操作性。《环境守法导则》则主要是从环境保护准入制度、环评、环 境风险防范与应急处置等十余项重要环境保护管理制度方面具体指导排污企业，细化企业应当和必须执行的制度以及违法行为的法律后果，特别是将加倍处罚、按日 累加处罚、企业负责人个人处罚等处罚制度明确化，使企业清楚如何遵守环保法律法规，从而降低违法风险和守法成本。这些人性化的规章制度能够引导企业遵守环 境法律，降低执法成本，是将人性化执法的理念应用于环境行政执法领域成功的体现。

2010年以来，青岛市环境监察支队先后开展两次代号为“飞鹰行动”的专项检查行动，共检查污染源53家，查处治污设施不正常运转等环境违法行为17起。 对于在执法检查中发现的存在着治污设施不正常运转、污染物不能达标排放等问题的重点企业，青岛市环境监察支队在依法进行查处的同时，积极帮助企业解决在治 污设施运行、污染处理方面遇到的困难和问题，成为“钢铁般执法，人性化服务”的典范。

在燃煤锅炉淘汰、脱硫设施安装和运行等“硬骨头”面前，监察支队坚持“换位思考，疏好堵好”的理念，对企业负责人、环保工作人员开展脱硫技术、设施运行管 理、法律法规要求等专题培训，为企业提供学法律、学技术、会管理、促环保的平台。在大气、水污染防治设施运行管理方面，支队在对超标排放企业依法下达处罚 决定的同时，不仅送法上门，还深入了解企业生产运营状况，帮助查找超标排放原因，属于设施能力不足的要求实施“污染源治理再提高”工程，并指导帮助企业研 究最佳治理方案，督促其整改落实。监察支队把执法、管理、服务相结合，使企业认识到保证污染防治设施正常运转的责任和压力，同时也看到环保部门的决心和努 力，推动了治污设施的正常运行。

【资料5】

李某酒后闹事造成公共财物受损，目击证人一大帮，事实清楚，证据充分，但大庆市公安局龙凤分局却明显“不作为”，竟然将他放了……

大庆公安局怎么了？这事看起来令人疑窦丛生，但问题答案却充满“人情味”。原来，按照规定，李某应被行政拘留七日，但龙凤分局了解到李某的妻子王某正羁押 在拘留所，要是李某也被拘留，家中老人、儿子没人照顾，从“人性化执法”的角度考虑，龙凤分局决定待其妻子拘留释放后，再对李某执行拘留。最终，妻子王某 拘留释放后，李某主动来到分局执行了拘留。

执法是公安机关的基本行为，是公安机关工作的生命线。长期以来，警察的执法理念大都是重管理、轻服务，有时给群众的印象是“冷、横、硬”。人性化执法的提 出就是针对这些问题，让警察设身处地地为执法对象考虑，为他们提供应有的方便。这样做，体现了对执法对象的尊重，减少了对抗情绪，改善了公安机关在群众心 目中的形象。2008年以来，国家公安部党委根据执法环境的变化，明确提出了“严格公正规范，理性平和文明”的执法理念。在公安部党委的统一部署下，全国 公安机关大力开展执法教育和培训工作，不断提高广大民警的执法能力。自2009年年初开始，黑龙江省大庆市公安局提出了“人性化执法”的理念，通俗地说就 是法律允许、群众接受，充满人情味、注重社会效益的执法。人性化执法就是人民警察在执法过程中，在遵循法律规定的前提下，尊重当事人的人格尊严，保护当事 人的合法权益，人道地、理性地、文明地从事执法活动。大庆市委常委、副市长、公安局局长C在接受记者采访时说：“大庆市公安局提出‘人性化执法’理念，要 求民警在执法中注重法条的同时，更要从法理角度体现警察的人性关怀。现在发生在警察与百姓间的感人故事接连出现，我们的执法质量与群众满意度也因此同步实 现双增长。”【资料6】

有学者指出：“法律的制定和实施必须建立在法律人性化的理论基础之上。它包括立法领域的人性化、司法和执法领域内的人性化。”人是法律的创造者，也是法律 的实施者。人的主体地位决定了法律的逻辑起点是对人的关注，满足人的需要，最大限度地保护人的权利。法律规范人们的行为，为人们的行为指引方向。人性化的 法律，能够指导我们在立法、司法和执法过程中确定奋斗目标和价值追求，是有利于人民大众的法律，能够最大限度地体现公平正义，保障个人的平等权利，促进整 个社会的发展。人性化的法律不会为了任何一方的发展而抛弃另一方，而是将两者有机融合。

西方人性观把人性分为普遍人性观和特殊人性观。前者是指社会和人类个体所共有的属性特征，而后者则是对人类个体的感情和理性所做的个案分析。法律的人性 化，应该体现普遍人性观，从法律的制定到实施到完善，整个过程是对人性的维护和彰显。人情、国法并非完全分离。一部好的法律，是体现人性化的法律，是将两 者完美融合的法律。而和人性背道而驰的法律则是“恶法”，会被人们所摒弃。立法应重视人的正常情感与需求，尊重人的基本价值和尊严。

有学者提出，在“人性化”浪潮的席卷下，“法律人性化”一词近年来开始流行。但法律人性化的标准是什么？是在法律之下，还是在法律之上，或者在法律之外？ 如果没有标准，是不是什么都要人性化？回答这些问题的关键在于厘清法律人性化与合法、非法的关系和界限。“法律人性化”所体现出来的“人性”，是“合法” 基础上的“人性”，是遵守法律或法的精神基础上的“人性”，不能以侵害第三人的法定权利和利益为前提。我们要警惕将违反法律的“法外开恩”当作“法律人性 化”的行为。同时，不能混淆合法与人性化的界限，不能将本来就应当按照法律实施的行为说成是“人性化”的结果。此外，还应当注意的是，法律人性化不能侵害 社会利益。

三、作答要求

（一）结合“给定资料1—5”，在人性化立法和人性化执法方面各选取两个事例加以概括。（20分）

要求：理解准确，语言流畅，条理清楚，阐述全面。不超过400字。