根据“给定资料5”，以××大学学生会的名义，以“不当低头族，回到现实中”为题，写一篇倡议书。（35分） 要

市民做好防范工作。（30分）

要求：（1）内容具体，符合实际；

（2）方法得当，切合主题；

（3）条理清楚，语言流畅；

（4）不超过500字。

求作出智能的响应，以创造美好的城市生活。

“蠡湖家园50号门外发现一处车辆违停，请即刻前往处理。”在W市蠡湖街道综合管理指挥中心的大厅里，语音播报的同时，超大屏幕上直接显示出了违停车辆的 画面。不到1分钟，社区城管队员已出现在了违停车辆旁。“你的爱车正在位移，请尽快检查是否发生异常。”家住梅荆花苑的朱敏，收到了“车卫士”发送的警告 短信，赶到停车点发现电动车丢失。派出所接到报警后，根据“车卫士”反馈的车辆移动线路，半小时后在小区门口将窃贼抓获。“‘车卫士’智能终端对车主常用 动作进行记录、识别，一旦车辆锁定后发生位移，安装在电动车内的防盗传感终端就会立即将报警短信发送给车主手机。”某物联网研究院综合部章经理介绍说，目 前W市安装“车卫士”智能终端的电动车已有4.88万台，通过“车卫士”已查破电动车盗窃案件190起，侦破同类案件420起。

“以前，每周都要上一趟医院去测血糖、量血压，现在，只要在家里就能一天测两次。血压仪测出的数据，只要点点鼠标，就能被上传到社区健康医疗数据中心。” 家住W市新区新安街道的华阿姨告诉记者，“家里安装了健康保姆系统后，社区医院的医生对我的病情信息尽在掌握，我利用手机或电脑还可以直接在线跟社区医院 的医生交流，让医生给出初步的诊断。”

不久前，H市一位老人突然呼吸困难，安装了120院前急救信息化平台的救护车一赶到现场，马上将患者抬进车。上车之后，急救医生接通各种仪器后，在一个平 板电脑输入患者身份证号，迅速调出了患者的电子健康档案，血型、既往病史、过敏药物等一目了然。与此同时，救护车监护仪上所有生命体征信息也通过蓝牙同步 到电脑上。为进一步研判病情，急救医生又与目的地医院、120指挥中心进行视频会诊，各方在清晰地看到患者并共享监护数据的情况下，诊断出患者为心梗，甚 至准确定位了心梗的位置。患者一送到医院，立刻被推进了手术室，及时地抢救了过来。

“有了爱城市·智慧公交，可以实时查询公交车到站时间，再也不用伸长脖子等车了。”L市市民小周对记者说，“使用这种全新的智能化掌上智慧公交应用系统， 只需在‘线路’查询选项里输入准备乘坐的公交车线路，即可显示就近车辆离我有多远、还有多少时间到站；在‘站点’查询选项里，输入需要查询的站点名关键 字，立刻显示相应的站点，选择某个站点便可查询出所有经过该站点的公交线路及其车辆到站信息；输入起点站名及终点站名，则可显示出相应的车辆换乘方式。现 在，我乘车前能做到心中有数，大冷天不用在车站里‘傻等’了。”

蟹农们养螃蟹十分辛苦，守在塘边整宿不睡查看增氧器几乎是家常便饭。“现在，我在手机上就可以随时操控设在塘边的增氧器，不仅不用半夜往鱼塘跑了，每年光 电费就能省8000多元。”蟹农老吕高兴地说，“现在只要动动鼠标或者手机按键，足不出户就能轻松管理我近百亩的蟹塘了。”这就是J省物联网水产养殖基地 的功劳，通过采用先进的物联网技术、网络监控、传感设备，让蟹农们切身体验了一把“智能养蟹”。蟹农们只要通过互联网、手机终端登录“水产养殖监控管理系 统”，就可随时随地了解养殖塘内的溶氧量、温度、水质等指标参数。一旦发现某区域溶氧指标预警，只需点击“开启增氧器”，就可实现远程操控。2.2011年6月，韩国推出了“智能首尔2015”计划。该计划的一个关键支柱是提高对智能设备的接入以及教会新用户如何操作它们，从而确保能够听到每 个市民发出的声音。2012年，首尔开始鼓励市民在购买新的设备时捐赠旧设备，旧设备经过厂家的检查和修复后被免费分发给弱势群体。在首尔，如果一个持有 智能方位侦测设备的孩子、残疾人、老人、阿尔茨海默症患者等离开指定区域或拨动呼救按钮时，报警信号将以文本形式发送给监护人、警察以及闭路电视监控中 心，使之得到及时的帮助。首尔市政府的在线预订系统为市民提供实时的公共服务搜寻、预订及支付。预订系统列有150多项业务，分别隶属于教育、基础设施、 文化旅游、商品以及医疗等项目。该在线预订系统最终将要纳入3万多项公共服务，分别由首尔市政府及其附属机构提供。首尔市政府公开其所有行政信息，并通过 公共应用大奖赛来对私营部门或市民应用此类信息进行奖励，最佳应用还将免费向大众提供。高科技路灯降低了能耗，还能播放语音，为居民提供无线互联网接入。 一份数字新闻报向居民和旅客提供新闻、公交车时间表以及其他实用信息。由一个传感器网络来监控水和空气质量，并直接将信息发送至各媒体和市民起居室里的接 收设备。

在瑞典，驾车进出斯德哥尔摩市区，将会被按照时段征收“道路堵塞税”。不过，车辆用不着在收费站前面大排长龙，也看不到收费员，甚至无须停车，一切都在车 辆经过路口的时候通过智能系统自动完成了。当车辆经过控制站时，控制站的摄像头会被激活，拍下车牌照片，控制站和机动车上的传感器之间会交换信号，记录下 时间、日期和缴纳税金额，然后直接从驾驶人的授权银行账户中扣除。当然，如果你的账户里没有钱，或者没有指定账户的话，也会收到账单，你可以自己去银行交 钱。司机通过这个系统能够实时掌握哪里的交通路况最糟糕，也使交通拥堵降低了25%，温室气体排放量减少了40%。在斯德哥尔摩近郊的哈姆滨湖城，能看见 一排电子垃圾桶，分别用于接受食物垃圾、可燃物垃圾以及废旧报纸等不同类别的垃圾。垃圾桶通过各自的阀门与同一条地下管道相连，阀门分别在每天自动打开两 次，不同类别的垃圾进入地下管道，并以每小时70公里的速度被输送到远郊，在电脑的控制下自动分离并输送到不同的容器里，按需要循环利用，全过程无人值 守，由电脑自动控制。

在美国迪比克，利用物联网技术，将城市的所有资源（包括水、电、油、气、交通、公共服务等）数字化并连接起来，监测、分析和整合各种数据，进而使政府和企 业智能化地响应市民的需求并降低城市的能耗和成本。比如为所有住户和商铺安装数控水电计量器，其中包含低流量传感器技术，防止水电泄漏造成的浪费。同时搭 建综合监测平台，及时对数据进行分析、整合和展示，使整个城市对资源的使用情况一目了然。更重要的是，迪比克市将这些信息向个人和企业公布，使他们对自己 的耗能有更清晰的认识，对可持续发展有更多的责任感。

3.西部某省的B县政府发布了《B县“智慧城市”发展规划（2013—2016年）》，其中指出，到2016年“智慧城市”建设基本形成“基础设施布局合 理、示范带动效应突出、相关产业转型升级、信息安全总体可控”的良好局面，力争使构建“智慧城市”成为该县发展的新模式、社会生活的新方式和经济发展的新 动力。对此，网友们纷纷吐槽。

网友甲：我们B县是贫困县，终于也要现代化、信息化了，变成聪明城市我们的生活会好些吗？不过听说现在各地的智慧城市建设都是政府投入，我们县除了水泥 厂、茶厂、酒厂之外也没有什么产业，政府哪来那么多的钱建智慧城市啊！而且还规划在三年内建成“基础设施布局合理、示范带动效应突出、相关产业转型升级、 信息安全总体可控”的格局，既然县里没有产业，示范什么又带动什么，转什么型升什么级啊？看不懂……

网友乙：在一些地方政府领导看来，没钱又有什么关系呢，只要与学术界和咨询行业合作编制好智慧城市的漂亮规划，再将规划向外发布，就表明地方政府有大气 魄，能紧跟潮流。至于规划如何落实、什么时候落实，再慢慢说呗。据消息人士称，一些城市大力宣传的智慧城市工程项目就是由于政府资金无法到位、投标企业不 堪重负而出现了项目暂停或延后的情况。

网友丙：我们市已经建成了智慧公交，不过智慧公交并不智慧啊！3月4日，我晚上加班，下班后到达公交车站时，已近晚10：30，公交智能站牌显示“552 路距离本站3站”。我十分欣喜：“终于赶上末班车了。”于是一直在站台翘首苦候，直到晚11时多，552路还是迟迟未来。一位热心的骑车人停下来问我： “你在等公交车吗？这站牌的提示不准的，你还是别等了。”不得已我只好打车回家，结果出租车费翻番，都是智能站牌误导了我！第二天上网一查才知道，早有记 者报道我市近一半的公交站牌存在着发布信息不准确或不及时的问题，有的智能显示屏还未通电，没有任何信息。

网友丁：现在智慧城市就是一个筐，什么都可以往里装嘛。一些城市将涉及道路、管网建设以及安防系统的一般性投资均划入智慧城市的信息化投资中，而实际上这 些基础设施建成后不能并入信息基础设施网络，也无法实现智能化公共管理系统的升级。过去几年间，外国企业在中国“智慧城市”已中标多个重大项目工程，这些 工程采纳国外厂商的解决方案，并依托国外厂商建设城市重要领域的信息系统，芯片、元器件、网络设备、通用协议和标准的90%以上依赖进口，防火墙、加密机 等信息安全产品65%源于进口，这很可能会存在一些不可控制的隐蔽后门。

网友戊：现在中央多部委和地方政府各部门大多是各做各的建设标准和规划，一些城市中交通、安防、医疗等各个系统以及电网、燃气、自来水等城市公共系统单独 推动，未联网形成信息孤岛，这也让智慧政府联合办公、统一服务存在困难。一些城市管理其实就是办事手段电脑化了，并没有体现出有多么智慧。有一次我去行政 大厅办证，被告知停电了无法办公，无奈返回。你说，我市都智慧化四年了，为什么就不能在网上直接办证呢？智慧城市建设涉及人与人、人与机构、市民与市政空 间之间的关系，而在这所有关系之中，人总是位于中心地位嘛。4.汪女士在淘宝开网店，专卖羊毛衫。2013年11月13日下午，有人发来一条信息，对方说：“我在微信上看到朋友发了几件衣服好漂亮哦，不知道你的店 里有没有。有的话我全部拍下来。款式图片在这个二维码里，麻烦你扫一下，看有没有你家宝贝。”汪女士也没多想，就用手机扫了一下。但点开链接后，手机网页 一直没有显示出来，汪女士产生怀疑，立马用电脑查看支付宝账户，发现密码已经被修改了，支付宝及其绑定银行卡中的5000多元被转走，余额宝以及阿里信用 贷款中的几万块也都被转走了。汪女士迅速冻结了账号，并前往派出所报案。谁知，在做笔录期间，对方又转走了12多万元的信用贷款。民警介绍，犯罪分子通过 一个云端软件，不仅获取了汪女士的手机号码、密码等信息，而且也能截取淘宝平台上发来的信息，如验证码等。在汪女士冻结账户之后，骗子通过拦截淘宝网发来 的验证码信息来解冻，并快速转钱。

余某是某商业银行人力资源部的员工，利用个人邮箱发送了一封公务电子邮件。这封邮件中包含了单位员工的工资卡卡号、身份证号码等信息。2014年3月，李 某在某商业银行网上商城的论坛内看到一个名为“jack33”的用户名（正是余某），尝试用该用户名作为登录密码成功进入该账户，发现两个电子邮箱。这两 个邮箱都属于余某，且登录密码都是845555。李某成功进入余某的邮箱后，获得了近300条某商业银行相关人员的银行卡卡号、持卡人名字、身份证信息， 立即登录某商业银行的网上银行，成功将7张银行卡内总计55634元转入自己的账户。

2014年3月4日晚，王先生乘飞机从香港回北京，刚落地开机便接收到银行短信提醒，称他的银行卡分两笔交易了8万余元。他立即找卡，发现卡还在身上，赶 紧打银行客服电话了解，发现卡在某珠宝公司被盗刷，于是他立即挂失、报案。原来王先生之前曾在香港一POS机上刷卡消费，将交易小票丢弃在垃圾筐里，警方 由此怀疑卡片信息被盗，被人克隆复制，在异地刷卡消费。

2013年12月25日上午10时，某款手机在其官网上公开发售，开售仅一分钟就售罄。小李喜欢这款手机，在一家搜索网站上输入该手机型号，排在首位的就 是该手机的“限时限量，火爆预售”的推广链接，没有多加怀疑，小李随即点击进入。他用网银成功支付了798元后，却发现查询不到订单。他立刻拨打该手机公 司的客服电话咨询，仍是查不到交易记录，而原先的购物网站页面却已变成“该页无法显示”。安全专家表示，诈骗分子往往通过即时通讯软件推广发送假网站的链 接，实现以假乱真的效果。

2014年3月7日，一位通过网络刚认识一周的“好友”小曾约张先生出去吃饭，他欣然答应。饭桌上，小曾和她的朋友使用各种招数将张先生灌醉，然后拉着他 到某酒店包房打牌。被灌了太多酒的张先生头重脚轻地跟着去了。牌打到凌晨，张先生身上的4万元都输光了，还欠了小曾等人1万多元。由于对方催其还款，张先 生只好打电话向朋友求助，朋友听到来龙去脉后觉得十分蹊跷，便报了警。辖区派出所民警接报后埋伏在酒店门口，将小曾等4人抓获，4名嫌疑人对犯罪事实供认 不讳。

5.小宋是一名公司白领，每天乘坐地铁上下班，在地铁上她都会关注朋友圈，看朋友晒孩子、出游、美食等照片，不亦乐乎。她告诉记者，现在自己几乎每天睁开 眼第一件事就是拿手机，吃饭的时候看手机，开会的时候偷着看手机，睡觉前不看手机就睡不着，连上厕所都要“争分夺秒”地刷屏。“只要关上手机就基本与外界 切断了联系。在没有手机网络时，我觉得自己只是繁华社会中一个渺小的个体，一旦手机连上网络，就有一种世界讯息尽在掌握的快感，从网上查找讯息、答疑解 惑，到购物、找美食、订酒店……莫不让人感觉到这个‘一站式’服务平台所涵盖的无限能量。现在我离不开它了，没有手机的生活简直无法想象。”

小王周末下午回家，发现电梯因小区电路检修停了，他用10分钟爬上了18层他的家。进了家门纠结了：该干点啥啊？往常他回到家，用电脑和音响听音乐，或用 电子书看书报杂志，或用手机和网络聊天，这一停电就都没戏了，电子书没电了（在公交上看书耗没了），手机还残存着最后10%的电量，但是欠了费连不上 网……他不知道能干点什么，最后只有睡觉了。

私家车车主陈先生告诉记者，他经常会在开车过程中看看手机，“有时等红绿灯时间很长，就顺便刷刷屏，没有回复就觉得心里不舒服。”有些私家车主对于“开车 玩手机”纷纷表示，“已习惯了，就是管不住自己”，“前面没什么车，反正眼睛盯着呢，刷一下屏没事”。记者从交管部门得知，开车打电话、刷屏等引发的交通 事故不胜枚举。

石小姐由于工作的需要和外界联系频繁，手机便成为她形影不离的得力助手。前段时间，石小姐工作进行了调动，接入的电话骤然减少，一向对工作热情很高的她感 到十分焦虑，郁郁寡欢，时不时地拿出手机来看看是否有未接电话，还经常把别人的电话铃声当成是自己的手机在响，不愿意关闭手机，频繁地给手机充电，甚至莫 名其妙地发火。心理咨询师张老师认为，过度使用智能手机会让很多人健康出现问题，石小姐就是典型的“手机依赖症”。

2012年10月，张先生与弟弟妹妹相约去爷爷家吃晚饭，饭桌上老人多次想和孙子孙女说说话，但是坐在面前的孩子们却一个个拿着手机玩儿，老人受冷落后， 一怒之下摔了盘子离席。而大四学生小曹也说，如今的同学聚会俨然成了“手机聚会”。坐下后不一会儿，每个人都会掏出手机鼓捣着，有的时候，明明就坐在旁 边，却用手机上的社交软件相互发信息进行交流；有的时候，在网络上聊得火热的同学，见面时却说不上几句话；有时候想跟朋友聊聊天，叙叙旧，可是他总是盯着 手机，聊天也是有一句没一句的。有网友调侃道：“世界上最遥远的距离，不是生与死，而是我就在你身边，你却在玩手机。” 如今在地铁、公交车里、马路上等场合那些低头看屏幕的人，有的看手机，有的掏出平板电脑或者笔记本电脑上网页、玩游戏、看视频、逛网店、看小说，等等，每 个人都想通过盯住屏幕的方式，把零碎的时间填满。由于低着头看屏幕是这一群体的共同特征，“低头族”由此而得名。目前“低头族”正在低龄化。调查显示，中 国未成年人使用互联网的比例高达96.8%；北京市妇联发布的《2013年中国城市儿童生活形态报告》也显示：4岁至6岁孩子中，约有53%会上网，将近 八成的未成年人使用移动终端上网。任女士给5岁女儿买了一台平板电脑，现在女儿经常拿着它玩游戏，一坐几个小时不与父母交流说话。如果强行收走，女儿还会 不高兴，甚至哭闹不止。“这样低头专注于屏幕，除了少儿的视力下降，可能诱发颈椎、睡眠等方面疾病外，其对儿童心智发育的负面影响更令人担忧。”某儿童医 院的院长说。

2013年10月23日，《北京青年报》上发表的一篇题为《科技战胜人类的噩梦》的文章中提到，“博客代替着论文，微博代替着博客，碎片代替着体系，掷地 喷饭的段子代替了掷地有声的思想……信息的数量与传播的速度代替着真实性、确切性、深刻性、独创性、严肃性……海量化的真伪莫辨、良莠不齐的信息可能成为 佐酒的谈资与搞笑搞恶的素材，却很少能体现高深伟大的学问智慧。加速的信息传播造成习以为常的轻飘、浮躁、急功近利、盲从起哄”，“超级的智能技术，使电 脑或者手机牵着多数人的鼻子走，舒舒服服地弱化着一大批人的智力，而当人们只会用耳朵、眼球、舌头、鼻孔、皮肉来接受信息的时候，很可能意味着头脑的萎缩 与灵魂的干瘪，意味着白痴时代、低智商时代的噩梦缓缓逼近……”

三、作答要求

（一）“给定资料1、2”中介绍了智慧城市的应用情况，请对此予以归纳概括。（25分）

要求：全面准确，分条归纳。不超过200字。

是法律允许、群众接受，充满人情味、注重社会 效益的执法。”当前，不仅立法和执法在走人性化的道路，“人性化”的浪潮也涉及社会生活的方方面面。请结合“给定资料5”与个人工作生活实践，以《“刚 性”的管理与“柔性”的服务》为题，写一篇议论文。（40分）

要求：中心明确，观点鲜明，说理充分，结构完整，语言流畅，书写工整。不少于1000字。

护的评价建议。（20分）

要求：观点鲜明，表达准确，条理清晰，简明扼要。不超300字。

因有哪些。（20分）

要求：概括全面，表达准确，条理清楚，简明扼要。不超300字。

【资料1】

2014年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》实施满10年。2001年，《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》第一次送交全国人大审议，经 过两年酝酿，《中华人民共和国道路交通安全法》于2003年10月28日在全国人大常委会第五次会议上正式通过，于2004年5月1日起实施，结束了我国 道路交通管理长期缺乏基本法律的历史，为正确处理道路交通活动中的各种社会关系、严格规范执法提供了法律依据。

“从条例到法律，视角的变化也带来了重点的转换。”清华大学法学院Y教授表示，“之前的《道路交通管理条例》（1988年出台，2004年废止）突出了一 个‘管’字，行政色彩浓厚；《中华人民共和国道路交通安全法》突出的是‘道路安全’，这说明法律的目的是为了更好地保障安全，实现方式上也不再是单纯的 ‘管理思维’。”

法律的修订过程本身就是一次普法实践，通过一些影响巨大的案例，人们的守法意识也在不断提高。2009年，“杭州宝马飙车案”成为年度热点事件，此案与同 时期全国发生的几起类似的交通肇事案件引发了舆论对于危险驾驶问题的关注。2011年4月，《中华人民共和国道路交通安全法》第二次修订，对醉驾的处罚由 暂扣驾照6个月以下“升级”为吊销驾照，5年内不得重考，与《刑法修正案（八）》的“危险驾驶罪”对接。公安部交管局数据显示，“醉驾入刑”3年后，全国 公安机关共查处酒后驾驶133万起，较法律实施前下降18.7％，其中醉酒驾驶16.7万起，较法律实施前下降42.7％。“开车不喝酒，喝酒不开车”的 观念已逐渐普及。

《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施10年来成效显著，全国道路交通事故起数、死亡人数均大幅下降，全国道路交通安全形势趋于平稳。尽管如此，《中 华人民共和国道路交通安全法》的实施过程并非一帆风顺，而是伴随着巨大争议逐步完善的。10年来，在《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例确定的 基本法律制度下，公安部门进一步细化实体性内容、严密程序性规定、完善技术性标准，先后制定、修订了8部配套规章、5部工作规范、144个技术标准，指导 各地出台了40余部地方性法规。

“通过多年的努力，我国道路交通管理法律法规经历了从无到有、从分散到系统、从欠缺到不断完善的发展历程，目前已形成了由国家法律、行政法规、部门规章和地方性法规、规章以及执法规范性文件组成的较为完整的道路交通法律法规体系。”公安部交管局相关负责人介绍。

【资料2】

2012年8月21日公安部部长办公会议通过、2012年9月12日发布、2013年1月1日起施行的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》，以其对违章 驾驶员的严厉惩罚被人们称为“史上最严交规”。新规加强了对闯信号灯的处罚力度，这也再次引起了人们对“闯黄灯也会被罚”的争议。根据《道路交通安全法》 及其实施条例的规定，黄色信号灯的作用是净空交叉路口，使已经超过停止线的车辆在黄灯期间快速通过。黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行，未越过停 止线的车辆不得通行。因此，闯黄灯同样属于不按交通信号灯指示通行的违法行为。按照新实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》，这种行为将被依法罚扣6分。

新交规施行第一天，网友纷纷吐槽：

“见黄灯亮起即停在停止线很难掌控。要么提前在路口把车速降至极低，但这给本身拥堵不堪的交通继续添堵；要么随时准备灯前急刹，但这容易造成更多追尾事故。违背牛顿第一定律而制定的这条规定实在不合理，郑重呼吁修订！”

红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。三个信号灯各司其职，交管部门将黄灯作用归于红灯，不仅技术上难以做到，且明显违法。行政部门规章与法律相抵触，该怎么办？

新规实施首日，济南交警并未对闯黄灯的现象进行处罚。据交警介绍，按照新规，在黄灯亮起时，车辆已经越过停止线的可以继续通过，没有越过停止线的继续行驶则被视为“闯黄灯”。“问题就在于，短短一两秒的时间，是否越过不好界定。”济南交警表示。

深圳公安局交警支队官方微博表示，深圳暂不对闯黄灯处罚。暂未处罚的原因有三：一是系统暂不支持抓拍闯黄灯；二是需对信号灯的配时进一步排查；三是需制定严格的查处程序和科学的处罚标准。而北京市交管部门表示，将严格执行新修订的法规，黄灯的目的是提示，没过线的车辆应该适时采取措施。

遇黄灯本应能停则停，而中国司机总是能抢则抢，这种习惯确实应该改一改。但是，规定也应更科学、更人性。推广倒计时器、抢黄灯扣分减至2—3分，对无意抢了黄灯但能停下不走的免罚……假如能做到这些，大家还会有那么多非议吗？

针对上述情况，公安部高度重视，认为从实施一周的效果看，新规在规范驾驶行为、减少交通违法、预防重大交通事故等方面的积极作用已初步显现。公安部感谢广 大人民群众对道路交通管理工作的关心、支持，并于2013年1月6日下发通知，要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。公 安部将深入听取各方面意见，科学论证，根据我国道路交通管理的实际，进一步细化、明确对违反交通信号灯违法行为的查处情形和处罚规定，更好地维护道路交通 秩序和人民群众生命财产安全。

【资料3】

（1）2011年8月30日，十一届全国人大常委会第二十二次会议初次审议了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》。

该草案将《中华人民共和国刑事诉讼法》第43条改为第49条，具体内容为：“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被 告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。必须保证一切与案件有关或者了解案情的 公民，有客观地、充分地提供证据的条件，除特殊情况外，并且可以吸收他们协助调查。”该法条的亮点是在原有“严禁刑讯逼供”规定的基础之上，增加了“不得 强迫任何人证实自己有罪”的规定。该条文的变化，是立法人性化的表现之一。

（2）2001年—2011年出台《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释》。

2001年4月28日，九届全国人大常委会通过了《婚姻法》的修订。同年12月24日出台了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》，2003年12月25日以及2011年8月13日又两次进行了司法解释。

其中，第二次针对彩礼应否返还、夫妻债务处理、住房公积金等款项的认定问题，而第三次是针对房屋所有权等问题进行了细化。婚后若一方父母出资为子女买房，若离婚，则谁的父母出资房子归谁。

（3）2013年1月1日起施行《中华人民共和国未成年人保护法》（修订）。

《未成年人保护法》于1991年9月4日由中华人民共和国主席令第50号公布，之后于2007年6月1日以及2013年1月1日两次进行了修订。

第一次修订，条款由原来的56条增加到了72条，加大了对未成年人保护的力度，更加关注未成年人的身心健康和安全，并且加大了对侵犯未成年人合法权益者的处罚力度。其中对于未成年人上网成瘾的问题，也进行了相关规定。此外，还强化了对未成年人隐私权的保护。

（4）2013年7月1日起施行《中华人民共和国老年人权益保障法》（修订）。

随着我国经济社会的发展、人口和家庭结构的变化，老年人权益保障出现了一些新情况新问题。2013年7月1日修订后，新法由原有的6章50条扩展到9章 85条，增加了老年监护、长期护理、国家支持养老、社会养老服务、社会优待、宜居环境等新规定。并且首次将每年的农历九月初九定为老年节。

新法最引人关注的是将“常回家看看”入法，第18条第2款规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”

（5）2014年3月15日起施行《中华人民共和国消费者权益保护法》（修订）。

随着公众消费方式、消费结构和消费理念的巨大变化，《消费者权益保护法》于2009年以及2013年进行了两次修订，于2014年3月15日起施行。

该次修法强化了经营者义务、规范网络购物等新的消费方式、建立消费公益诉讼制度等。此次修法赋予消费者网购“后悔权”，规定消费者通过网络等方式购买产品 可“七日内无理由退货”。新法规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无须说明理由。

（6）2014年8月20日公布《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》。

前不久，最高人民法院公布了《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，以后“下班回家顺道买菜出意外应算为工伤”了！《规定》对工伤认定 中的“上下班途中”等问题作出了进一步细化，认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿 舍的合理路线的上下班途中；在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间 和合理路线的上下班途中；在合理时间内其他合理路线的上下班途中。【资料4】

2008年2月22日，国家环境保护总局出台《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，要求对从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营 的“双高”行业（13类重污染行业）的公司申请首发上市或再融资的，必须根据环保总局的规定进行环保核查。目前中国的资本市场环境准入机制尚未成熟，上市 公司环保监管依然缺乏，导致某些“双高”企业或利用投资者资金继续扩大污染，或在成功融资后不兑现环保承诺，环境事故与环境违法行为屡屡发生。在国家宏观 调控和节能减排政策不断强化的大趋势下，潜伏着较大的资本风险，并在一定程度上转嫁给投资者。例如，2007年“区域限批”，大唐国际、华能国际、华电国 际、国电电力等上市企业的股价表现都弱于市场，石化、造纸、医药等行业的股市也受到一定影响，给股民带来了投资风险。因此，加强对上市公司的环保核查，并 督促上市公司履行社会责任，披露环境信息，不仅可以促进上市公司改进环境表现，更有助于保护投资者利益。

此外，一些省市针对环境执法过程中容易出现的问题及环节，制定了一些规章制度。如重庆环保局制定并实施了《环境执法导则》和《环境守法导则》。《环境执法 导则》主要是针对环评、总量控制、排污许可、现场检查制度等十余项重要环境保护管理制度指导环境执法，细化环境执法操作规程，规定现场检查的各项内容，明 确环境违法行为所适用的法律条文，为贯彻执行《重庆市环境保护条例》和加强环境监管增强可操作性。《环境守法导则》则主要是从环境保护准入制度、环评、环 境风险防范与应急处置等十余项重要环境保护管理制度方面具体指导排污企业，细化企业应当和必须执行的制度以及违法行为的法律后果，特别是将加倍处罚、按日 累加处罚、企业负责人个人处罚等处罚制度明确化，使企业清楚如何遵守环保法律法规，从而降低违法风险和守法成本。这些人性化的规章制度能够引导企业遵守环 境法律，降低执法成本，是将人性化执法的理念应用于环境行政执法领域成功的体现。

2010年以来，青岛市环境监察支队先后开展两次代号为“飞鹰行动”的专项检查行动，共检查污染源53家，查处治污设施不正常运转等环境违法行为17起。 对于在执法检查中发现的存在着治污设施不正常运转、污染物不能达标排放等问题的重点企业，青岛市环境监察支队在依法进行查处的同时，积极帮助企业解决在治 污设施运行、污染处理方面遇到的困难和问题，成为“钢铁般执法，人性化服务”的典范。

在燃煤锅炉淘汰、脱硫设施安装和运行等“硬骨头”面前，监察支队坚持“换位思考，疏好堵好”的理念，对企业负责人、环保工作人员开展脱硫技术、设施运行管 理、法律法规要求等专题培训，为企业提供学法律、学技术、会管理、促环保的平台。在大气、水污染防治设施运行管理方面，支队在对超标排放企业依法下达处罚 决定的同时，不仅送法上门，还深入了解企业生产运营状况，帮助查找超标排放原因，属于设施能力不足的要求实施“污染源治理再提高”工程，并指导帮助企业研 究最佳治理方案，督促其整改落实。监察支队把执法、管理、服务相结合，使企业认识到保证污染防治设施正常运转的责任和压力，同时也看到环保部门的决心和努 力，推动了治污设施的正常运行。

【资料5】

李某酒后闹事造成公共财物受损，目击证人一大帮，事实清楚，证据充分，但大庆市公安局龙凤分局却明显“不作为”，竟然将他放了……

大庆公安局怎么了？这事看起来令人疑窦丛生，但问题答案却充满“人情味”。原来，按照规定，李某应被行政拘留七日，但龙凤分局了解到李某的妻子王某正羁押 在拘留所，要是李某也被拘留，家中老人、儿子没人照顾，从“人性化执法”的角度考虑，龙凤分局决定待其妻子拘留释放后，再对李某执行拘留。最终，妻子王某 拘留释放后，李某主动来到分局执行了拘留。

执法是公安机关的基本行为，是公安机关工作的生命线。长期以来，警察的执法理念大都是重管理、轻服务，有时给群众的印象是“冷、横、硬”。人性化执法的提 出就是针对这些问题，让警察设身处地地为执法对象考虑，为他们提供应有的方便。这样做，体现了对执法对象的尊重，减少了对抗情绪，改善了公安机关在群众心 目中的形象。2008年以来，国家公安部党委根据执法环境的变化，明确提出了“严格公正规范，理性平和文明”的执法理念。在公安部党委的统一部署下，全国 公安机关大力开展执法教育和培训工作，不断提高广大民警的执法能力。自2009年年初开始，黑龙江省大庆市公安局提出了“人性化执法”的理念，通俗地说就 是法律允许、群众接受，充满人情味、注重社会效益的执法。人性化执法就是人民警察在执法过程中，在遵循法律规定的前提下，尊重当事人的人格尊严，保护当事 人的合法权益，人道地、理性地、文明地从事执法活动。大庆市委常委、副市长、公安局局长C在接受记者采访时说：“大庆市公安局提出‘人性化执法’理念，要 求民警在执法中注重法条的同时，更要从法理角度体现警察的人性关怀。现在发生在警察与百姓间的感人故事接连出现，我们的执法质量与群众满意度也因此同步实 现双增长。”【资料6】

有学者指出：“法律的制定和实施必须建立在法律人性化的理论基础之上。它包括立法领域的人性化、司法和执法领域内的人性化。”人是法律的创造者，也是法律 的实施者。人的主体地位决定了法律的逻辑起点是对人的关注，满足人的需要，最大限度地保护人的权利。法律规范人们的行为，为人们的行为指引方向。人性化的 法律，能够指导我们在立法、司法和执法过程中确定奋斗目标和价值追求，是有利于人民大众的法律，能够最大限度地体现公平正义，保障个人的平等权利，促进整 个社会的发展。人性化的法律不会为了任何一方的发展而抛弃另一方，而是将两者有机融合。

西方人性观把人性分为普遍人性观和特殊人性观。前者是指社会和人类个体所共有的属性特征，而后者则是对人类个体的感情和理性所做的个案分析。法律的人性 化，应该体现普遍人性观，从法律的制定到实施到完善，整个过程是对人性的维护和彰显。人情、国法并非完全分离。一部好的法律，是体现人性化的法律，是将两 者完美融合的法律。而和人性背道而驰的法律则是“恶法”，会被人们所摒弃。立法应重视人的正常情感与需求，尊重人的基本价值和尊严。

有学者提出，在“人性化”浪潮的席卷下，“法律人性化”一词近年来开始流行。但法律人性化的标准是什么？是在法律之下，还是在法律之上，或者在法律之外？ 如果没有标准，是不是什么都要人性化？回答这些问题的关键在于厘清法律人性化与合法、非法的关系和界限。“法律人性化”所体现出来的“人性”，是“合法” 基础上的“人性”，是遵守法律或法的精神基础上的“人性”，不能以侵害第三人的法定权利和利益为前提。我们要警惕将违反法律的“法外开恩”当作“法律人性 化”的行为。同时，不能混淆合法与人性化的界限，不能将本来就应当按照法律实施的行为说成是“人性化”的结果。此外，还应当注意的是，法律人性化不能侵害 社会利益。

三、作答要求

（一）结合“给定资料1—5”，在人性化立法和人性化执法方面各选取两个事例加以概括。（20分）

要求：理解准确，语言流畅，条理清楚，阐述全面。不超过400字。

哪些启示。 要求：分析全面，条理清楚。不超过300字。

角度，自拟题目； （2）．观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； （3）．总字数800～1000字。

分析思考条理清楚、观点明确。字数不超过200字。