国务院河南省平顶山市宝丰县周庄镇王庄煤矿“4.16”特别重大瓦斯爆炸事故调查组于2004年4月19日晚

人。随即成立了以国家安全生产监督管理局副局长为组长的国务院事故调查组，开始全面调查这次涉及5家铁矿造成至少116名矿工被困井下的特别重大火灾事故。调查组由国家安全生产监督管理局、监察部、全国总工会、国土资源部、河北省人民政府联合组成，分为综合、技术，管理三个组。国务院调查组初步调查，事故发生的直接原因是，该矿维修工在井筒内使用电焊，焊割下的高温金属残块及焊渣掉落在井壁用于充填护帮的荆笆上，造成长时间阴燃，最后引燃井筒周围的荆笆及木支护等可燃物，引发井下火灾。5家矿山越界开采，造成各矿井下巷道贯通，风流紊乱，火灾烟气蔓延，各矿均未按要求设置井下作业人员逃生的安全通道，直接导致了事故的升级和扩大。

根据以上内容回答下列问题。

1．这起事故是否构成特别重大事故?

2．特别重大事故事故调查组的职责是什么?

3．按照《关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知》的有关规定填空：

(1)一次死亡30人以上(含30人)的特别重大事故和经济损失巨大、社会影响恶劣

或国务院领导有明确批示的特大事故，按国家现行有关规定，由______组织调查。事故调查报告应报______审批，______下达结案通知。

(2)一次死亡30人以上(含30人)的特别重大事故和党中央、国务院领导同志有明确指示的特大事故以及社会影响大的未遂事故的有关信息和情况，由______在中央新闻媒体上予以披露、报道与曝光。

二期农网改造低压立杆、放线工作，新架设10米水泥杆5基，放400伏低压线230米。填写了线路第一种工作票，9时20分工作班人员开始工作，13时20分完成了5基低压线路立杆工作。14时工作班分成三个组分头作业，谢某带领三名临时工在环东 114城区二线路50号杆工作，杆上有配电变压器台架及三层横担，最上层为1万伏高压线路，第二层为400伏低压主线，第三层为新装400伏低压引线，上层高压线距第二层横担 1.5米，第二层横担距第三层横担0.4米，第三层横担距地面6.4米。工作内容定在第三层横担上搭接引流、放紧线工作。谢某上杆后，右腿跨在第三层横担上，安全带系在第二层横担上方的杆子上，进行第三层新架设400伏低压线与第二层400伏低压主线的搭接引线工作，当完成B相导纺固定、搭接后，15时零7分转位准备拆A相旧导线时，左手误碰上层1万伏高压引线A相而触电，安全带下滑至第二层横担，谢某被吊在空中自行脱离电源，其他工作班成员立即进行救护，将谢某从空中放下，送医院经抢救无效死亡。

[事故原因分析]

1．没有认真执行工作票制度。

(1)工作票签发人没有认真履行其安全职责。

《安规》(电力线路部分)第三十四条规定，工作票签发人的安全职责有：①工作的必要性；②工作是否安全；③工作票上所填写安全措施是否正确完备；④所派工作负责人和工作班成员是否适当和充足。

工作负责人在填写工作票时在“停电的设备栏”填写了环东114城区二线，实际工作中未停电。工作票签发人在签发工作票时对现场的情况不清楚，对工作票上所填安全措施是否正确完备把关不严，签发了工作票却未办理相关的申请停电及对用户通知停电的手续。

如果工作票签发人对工作票所列安全措施是否正确完备严格把关，工作安全需要对 114城区二线停电，并组织实施停电，就不会有人身触电事故的发生。实际情况是填写的人随意填写，签发的人草率签发，这样他们共同跨越了防止事故发生的第一道防线。

(2)工作负责人没有认真履行其安全职责。

《安规》(电力线路部分)规定，工作负责人的安全职责是：①正确安全地组织工作；②结合实际进行安全思想教育；③工作前对工作班成员交代安全措施和技术措施；④严格执行工作票所列安全措施，必要时还应加以补充；⑤督促、监护工作人员遵守本规程；⑥工作班人员变动是否合适。而该项工作的负责人对以上六条安全职责均未认真履行，不但没有督促工作人员遵守规程，反而带头违反规程，自己上杆作业，自己害了自己。

(3)工作班成员未认真履行其安全职责。

《安规》(电力线路部分)规定，工作票中所列工作班成员的安全职责是：认真执行本规程和现场安全措施，互相关心施工安全，并监督本规程和现场安全措施的实施。

实际工作中，工作班成员对工作负责人的违章指挥和违章作业未行使好监督的职责。

2．没有认真执行工作许可制度。

现场执行的配电-2002-20号第一种工作票没有工作许可人的签字，即在没有许可的情况下就开始工作。

3．工作负责人没有认真执行工作监护制度。

《安规》(电力线路部分)规定，工作负责人(监护人)应向工作班人员交代现场安全措施、带电部位和其他注意事项。工作负责人(监护人)必须始终在工作现场，对工作班成员的安全应认真监护，及时纠正不安全的动作。分组工作时，每小组应指定小组负责人 (监护人)。路停电时进行工作，工作负责人(监护人)在班组成员确无触电危险的条件下，可以参加工作班工作。

工作负责人谢某严重违反上述工作监护制度，未认真履行其职责，路带电的情况下，三个人分三组，同时在不同的地点工作，使工作失去监护，属违章指挥；自己在失去监护的条件下登杆工作，属违章作业。

4．违反了配电变压器台上工作的有关规定。

工作负责人谢某严重违反《安规》(电力线路部分)第一百二十条、第一百二十一条、第一百二十七条之规定，不认真履行监护职责，违章上杆作业，未注意保持与1万伏线路的安全距离，误碰带电导线，是导致本次事故的直接原因。

1．这起事故所暴露出的问题有哪些?

2．总结防止类似事故发生的对策。

。事故发生后，北京市人民政府组织了事故调查组，事故调查工作基本符合《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院令第34号)的有关规定。

1997年6月27日21时零5分左右，在罐区当班的职工闻到泄漏物料异味。21时10分左右，操作室仪表盘有可燃气体报警信号显示，泄漏物料形成的可燃气体迅速扩散。21时15分左右，油品罐区工段操作员张某和调度员郑某去检查泄漏源。21时26分左右，可燃物遇火源发生燃烧爆炸，其中泵房爆炸破坏最大，石脑油A罐区易燃液体发生燃烧。爆炸对周围环境产生冲击和震动破坏，造成新的可燃物泄漏并被引燃，火势迅速扩展，乙烯 B罐因被烧烤出现塑性变形开裂。21时42分左右，罐中液态乙烯突沸爆炸。此次爆炸的破坏强度更大，被爆炸驱动的可燃物在空中形成火球和“火雨”向四周抛撤；乙烯B罐炸成7块，向四外飞散，打坏管网引起新的火源，与乙烯B罐相邻的A罐被爆炸冲击波向西推倒，罐底部的管线断开，大量液态乙烯从管口喷出后遇火燃烧。爆炸冲击波还对其他管网、建筑物、铁道上油罐车等产生破坏作用，大大增加了可燃物的泄漏，火势迅速蔓延，大火至6月30日4时55分熄灭。

事故中共死亡9人，其中现场死亡4人，郑某、张某和王某死于泵房附近，李某死于万米罐与千米罐之间的消防通道中部。上述4人尸体的肺部、气管中保留死亡时吸入的环境气体，这些气体中含当时泄漏物料的组分。尸检结果应是死亡前空气中所含泄漏物料组分的直接证据。

经过调查取证、计算机模拟和鉴定分析，事故的直接原因是：在从铁路罐车经油泵往储罐卸轻柴油时，由于操作工开错阀门，使轻柴油进入了满载的石脑油A罐，导致石脑油从罐顶气窗大量溢出(约637立方米)，溢出的石脑油及其油气在扩散过程中遇到明火，产生第一次爆炸和燃烧，继而引起罐区内乙烯罐等其他罐的爆炸和燃烧。主要依据是：

(1)阀门状态。事故调查发现卸轻柴油前石脑油A罐是满罐，卸油管通往石脑油A罐的两道阀门均开着，通往轻柴油罐的总阀门却关着。卸轻柴油时，轻柴油不能进入轻柴油罐，而只能从石脑油A罐底部管口进入石脑油A罐，并导致石脑油从罐顶外溢。

(2)石脑油A罐基础及附近地面被烧变色。石脑油A罐罐体无破裂现象，而防火堤内数千平方米石灰石地面，有2/3被积油烧至变色，其中约一半变成白色石灰；石脑油A罐的水泥基础被烧裂并露出钢筋，上述情况只有在地面上存在大量积油井燃烧时才能出现。而其他油罐着火后，防火堤内的地面和罐基础完好。

(3)经过事故遇难者所在位置的分析和微量化学分析，确定事故是因石脑油泄漏引起的。由于死于事故现场的4人都在石脑油A罐周围(其中2人经证实是经乙烯罐区到石脑油罐区遇难的)，对死者肺部取样进行微量化学分析，证实含有石脑油成分而没有乙烯，说明该4人死前吸入了泄漏的石脑油气体。

此外，从事故现场建(构)筑物破坏情况，现场所有人员的位置及伤亡情况，以及中心计算机记录的压力变化、地下排水沟系统爆燃痕迹、现场人证材料分析，并经国家爆炸实验室计算机模拟等，均证明石脑油大量溢出是事故的直接原因。有关专家经对乙烯管道残骸分析，没有发现陈旧裂纹，不能得出乙烯管道泄漏是事故直接原因的结论。

事故的直接原因暴露出北京某化工厂安全生产管理混乱，岗位责任制等规章制度不落实。此外，也反映出罐区自动控制水平低，罐区与锅炉之间距离较近且无隔离墙等问题。

1．请确定这起事故的性质。

2．针对此次事故提出整改措施。

生产工艺单元有：原料库房、氯气库房、产品CP库房、生产一车间和生产二车间。厂区周围有居民住宅和其他工厂。为此，工厂需要编制事故应急预案。厂长甲将事故应急预案的编制工作交给了厂调度室主任丙。主任丙为了不影响自己和他人的工作，决定自己用业余时间独立完成。经过近3个月的努力，事故应急预案终于编制完成，并交给厂长甲。

厂长甲认真审查了厂事故应急预案，认为：

(1) 事故应急预案中的“一旦事故发生，全厂员工应优先保护重要生产设备再救助他人”的应急原则，体现了保护企业财产、受厂如家的奉献精神；

(2) “应急救援领导小组组长为主管生产安全的副厂长乙”，体现了谁主管谁负责的原则；

(3) “当发生重大氯气泄漏时由场外消防部门向周围居民发出警报”，体现了生产不扰民的原则；

(4) “启动事故应急预案后，厂长甲应立即向当地安全生产监管部门、环境保护部门两个部门报警”的报警程序清晰；

(5) 应急救援物资和设备的评估合理。

因此，厂长甲当场让主任丙立即将事故应急预案打印发布。

厂长甲决定进行应急演习，并再次将任务交给主任丙。主任丙将演习地点设在氯库房，厂应急指挥部设在氯下风侧的平地上。演习过程为：

第一步，指定人员A打开氯库房中一个装有氯气的钢瓶，使氯气慢慢泄漏；

第二步，工人B、C在氯气库房外面假装因氯气中毒昏倒；

第三步，工人D、E发现有人昏倒，立即离开危险区，并向调度室报警；

第四步，事故应急预案立即启动，所有应急人员到达指定位置和岗位；

第五步，向110、119、120等外部应急救援部门报警；

第六步，外部应急救援力量赶到现场，实施人员救护和抢险。

问题：

指出该厂事故应急预案编制过程中的不足或不正确的做法。

2003年6月18日，山东省淄博市某饮食服务宿舍楼在拆除过程中坍塌，造成5人死亡，2人重伤。

淄博市某道路拓展拆迁工作中，需拆除一幢宿舍楼。该工程由淄博市某区拆迁办公室与该区农民郭、李二人订立了房屋拆除合同。之后，郭、李二人又将此拆迕工程非法转给某村的农民周某，周当即雇用了本县几个民工进行拆除。由于这些施工人员不懂建筑结构和相关施工技术，也没有拆除资质，就更不会编制方案和拆除前的交底以及相关的组织管理工作。因此拆除工程施工现场管理混乱，无统一指挥，不按程序施工。18日上午10时许，电焊工薛某正在切断某一建筑物钢筋时，另一部分农民已在将宿舍楼用钢丝绳及手拉葫芦加力拉紧，由于切断钢筋与拉紧钢丝绳作业配合不当，在切断钢筋的同时，继续拉紧的钢丝绳导致墙体失稳倒塌，造成薛某在内的4人死亡，另外2人重伤。

【问题】：

建筑施工的特点有哪些?

拆除工程的安全措施中施工组织设计的主要内容是什么?

该拆迁事故的原因。

简述该事故需吸取的经验教训和预防措施。

请帮忙给出每个问题的正确答案和分析，谢谢！