1989年1月11日16时，安徽省铜陵县安平乡叶家村胡家渡口江面上发生一起死亡19人的重大沉船事故。胡

家渡口是历史上早己存在的民间渡口，日客流量200人次左右。该渡口未经政府正式批准。1982年实行承包后，安平乡叶家村将渡运承包给甲，每年上交330元，其余收入归己，形成“以包代管”，实际上处于长期无人管理状态。1月11日乙代替其父甲单独驾驶无证无照的船摆渡。由于该渡口位于长江的夹江边上，江面宽约200多米，最大水深4.9m，江水近乎缓流状态。但是，15时30分以后，附近的中学放学，学生准备乘渡船过江回家。当时天下着雪，气温较低，且江面正刮着五六级偏北风。40名学生和4名群众，加上乙共计45人在船上。当船行至江中时，由于严重超载，风大浪高，不断向船头溅水，坐在船头右侧的女学生站立避水，致使船向右倾，船工乙不懂驾驶，加上慌张，错误停机，加速了渡船的下沉，致使船上的人全部落水，经抢救26人脱险，另外19人不幸遇难。

事故原因：(1)严重超载，违章冒险航行。肇事船严重超载，而且无合法合规手续，属违章非法营运。

(2)叶家村干部严重失职。八个月来胡家渡口由未成年的孩子经营摆渡，村干部视而不见，不闻不问，无人劝阻;村委会还将渡口承包给甲，每年收取330元，却不负责安全管理，以包代管，一包了事。

(3)安平乡政府对胡家渡口的长期失控情况，放任不管。对这一历史上早已存在的民间渡口，不登记造册上报。1988年9月，安平乡配备了乡镇船舶管理员，10月党政联席会议又决定将乡镇船舶管理员抽调到别处从事管理工作，使安平乡水上安全管理再度陷入无人管理的状态。

(4)县交管站按月收取该渡船的管理费，但从未认真地对该渡口及渡船进行过安全管理的监督和指导。

(5)县航管站对自己辖区内长期存在的这条无证无照渡船，不积极与乡政府联系，采取有效措施，而是放任不管，未起到安全管理监督作用。

(6)县政府在交通管理中，只抓了大的，忽视了小的，注意了在册的，遗忘了未申报的。该渡口没有受到县交通主管部门的重视，也未列入渡口更新改造计划。由于长期不检查，不监督管理，事故隐患得不到及时的纠正，违章冒险航行，无人制止。

依据以上场景，防止类似事故发生的整改措施是什么？