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题目内容
（请给出正确答案）
二、给定资料
1．2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造"贴上了光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。新中国成立之初，“咱们工人有力量"这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥"成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人"王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设作出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。
随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，由外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80 后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人"。
2．“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。"陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后"李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女Zl&39;i&39;1来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，l 0年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。
去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。
来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。"已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们!”但是，该厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。
他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨于，企业壮大和职工发展都很难谈得上。”
一项调查显示，当下国内仅有1％的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。"在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚？森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。"显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。
3．浙江Z公司新品线组长老梁，利用3个月的工余时间，经过l 00多次反复的试验，攻破了“丝攻短牙(拔牙)项目”，让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。“作为生产工人，最关心的就是产品的合格率。我这样做，只是坚持我的工作准则，尽量降低产品的废品率，节约生产成本。"老梁这样理解自己的自主创新，“我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我们工人不该只是流水线上的生产工具，我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球!”
宝钢集团以全国钢铁业6％的产量，实现了全行业约30％的利润。有何秘诀呢？“职工是企业力量之基、活力之源!"宝钢集团董事长说，“宝钢式创新的最大特色是‘蓝领创新”每天产生专利4件，五成由一线工人创造。”工人发明家孔利明20多年来，为宝钢解决各类设备的疑难杂症，主导生产工艺改进，直接创造的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢。”这是孔利明的肺腑之言。出身钳工的卢江海在孔利明的带动下，立足本职岗位搞专利研发，成为宝钢的“金点子大王"，一年内他提出13条合理化建议，创造26项实用专利、4项发明专利。宝钢的职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制，同时，还建立了全覆盖的创新激励体系，职工创新奖励从10元到l 00万元。“机器不能代替人，中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”上
海市总工会主席认为，宝钢“蓝领创新”，就是现代企业制度下如何依靠职工的最好诠释。
4．盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时达10万人之多。如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。“盛昌曾是横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代工。”该厂安全生产负责人沈先生介绍，“现在只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接。现在用工成本很高，熟练工的工资涨得更快。对我们来说，加薪是找死，不加薪是等死。现在耐克将代工企业逐步外迁，我们现在真是有心无力了。"就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说：“这两年生意太难做了，一杯奶茶只卖到1块钱，在深圳这样的高消费城市，已经无法再便宜了，可是现在就是这l块钱的奶茶都不好卖了。”这样一家效益曾经很好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人，正可谓“盛极而衰”。
全国何止成千上万个盛昌？“中国制造”曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车，越南人骑的摩托车，巴基斯坦小店里摆放的文具用品，美国人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具，都贴着“中国制造”的标签，中国一度成为了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。随着
劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持的状态，甚至走上破产的命运。中国的工业化发展似乎陷入了某种困境，靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔。
A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，A 市的制造业一样面l临劳动力成本上升的制约因素，过去以代工制造为主导的发展模式越来越受到挑战。如何实现产业结构转型升级，A市探索在向产品发展设计、研发和营销两头延伸的同时，实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展，也实现了产业整体转型升级。在A市，很多企业剥离主副业，实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中，拓展分离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做强做大的目标。通过转型升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。
发展经济就像开汽车一样，在直道上可以快一点，但如果要转90度或更大角度的弯，就必须要把速度降下来。不论是因为中国的人口红利正在逐渐消失之中，还是因为本身的发展需要，中国的制造业都亟待转型升级，在转型期，会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业，也会涌现出像A市这样的成功经验。
5．某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起梦想的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时，我们才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放。他说，如今有的人在谈论中国崛起之际，总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和羽翼渐丰的国际影响力作为他们的例证，这是一种认识的误区。他介绍到，世界银行资深经济学家杰里夫？萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象：自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者还在痛苦的经济增长中挣扎；而相反的是，韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家，经济却表现出异常的稳定性和持续性。现在来看，拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒"的陷阱之中。究其原因，就在于这些顺取逆守的资本家在获得原始资本积累之后，非但没有像新自由主义者所期望的那样，向社会支付再生产所需要的市场价格，反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结，向工人支付低于再生产所需的低工资，以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士说：“我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒，陷阱，但是非常担忧会陷入‘人口诅咒，的陷阱。"目前中国制造业如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。
6．克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后，面临的选择是继续深造学习，还是进入职业学校学一门手艺。“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后，决定上职业学校的木工专业。"克里斯蒂安介绍说，“在德国，经职业技术培训后的技术工人待遇很高，也很受尊重。我16岁上职业学校时，每月就能挣400欧元，足够自己生活了。再过两年我就有资格参加高级技师考试，26岁我完全有可能成为高级技工。”德国大学学制较长，一般6年，克里斯蒂安的初中同学大学毕业后起码，26岁，6年大学的开销最少4万欧元，毕业后还一贫如洗的时候，他的存折上已经有5位数字的存款了。
德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育。德国目前有各种职业学校9000多所，除了30％左右的青年上大学外，绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政府和企业承担，培养一名职业学校学生每年平均花费l．5万欧元，而普通学校的学生只是这一费用的三分之一。另外，企业还提供实习场所，并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。德国《职业教育法》中，对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定，能够进行职业技术教育，表明了企业的水平，对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养人才，对一些企业来说，购买培训设备、找人实施培训的费用十分昂贵。于是，一些专门帮助企业承担学徒“校外培养"任务的职业培训中心应运而生。企业需要什么，培训中心就培训什么。
在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力。德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时，联邦州还需监管商会活动，因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。作为职业教育体系的中坚力量，企业有必要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。法国总统曾感慨地说，德国每年要向西欧出口很多产品，但看来还应该出口另一种产品，这就是职业教育和职业培训制度。
7．当虚拟经济在发达国家尤其是在美国占据主导地位的时候，越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里，实体经济不可避免地受到冲击。在“次贷危机”引发的国际金融风暴里，发达国家从高速增长一下子跌入茫茫沼泽地。经此一劫，发达国家认识到：脱离制造业的虚拟经济“虚火”，是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因。卢？兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管，他说：“过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉，现在我们发现这是个错误，一旦你把生产转移出去，就很可能再也回不来了。而这种变化是一点点显现的：当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时，你还知道如何制作这些产品，因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们；但是当产品更新换代、技术不断进步后，为降低成本而不断更换代工厂的时候，设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广。”越来越多的美国公司开始认识到，过去十几年美国经济的外包浪潮是个严重的错误。
现在，回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从2009年到2012年，先后推出了《美国制造业振兴法案》、“购买美国货"、“五年出口倍增计划”、“降低制造业的税收负担”等多项政策措施，推动美国制造业复兴和回归实体经济。到2012年1月，美国制造业的经济活动连续30个月保持增长，总体经济活动连续32个月保持增长。制造业出口一直稳步上升，2011年约占出口总额的52％。失业率从2009年10月的l 0．2％降至7．9％，制造业贡献了超过40万个就业岗位。这些数据表明，美国制造业正走在“回归”的路上。另一方面，美国制造业“回归”走的是高端路线，旨在打造先进制造业，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点。
早在1999年，学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键，他认为，与先进的服务业相比，制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作，从蓝领工人到工程师、科学家，乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍，这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”，拥有这些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能，制造业公司的出口能力比服务业公司强大近l 0倍。制造业的出口能力之所以表现优异，是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎不会遇到适应性的问题，而服务业产品如电脑软件，需要付出高昂的代价，才能满足海外市场上不同的文化需求。
在战后经济复兴的过程中，日本政府制定了“产业合理化计划”，把综合机械加工、冶金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早在1958年，日本就制定了职业训练法，重视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者，使许多日本产品精致异常，日本产品形象深入人心，制造业不断得以发展。进入20世纪80年代，日本企业开始进军欧美市场，在当地成立公司，当地采购、当地生产。1985年以后，日元急剧升值，日本产品的价格竞争力相对下降，为降低生产成本，出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国，随着制造业基地对外转移，引起国内制造业的萎缩，出现了所谓“产业空洞化"现象，日本国内看似继续引领研发，却离工厂越来越远，创造力越来越弱，日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中"。
“德国制造”125年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码，世界金融危机中挺立不倒的依靠，欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包，自己转向来钱更容易的金融业时，德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上口正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德国保持了较高的就业率，促进了德国科技创新能力的不断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹：德国制造之所以称霸世界，是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为，德国的制造业与美英制造业最大的不同在于，德国重视以人为主导的生产，而美英重视资本为主导的生产。在金融危机期间，美英国家的制造业部门大量裁员，而德国政府通过政府扶持和补贴等手段，尽量维持制造业就业稳定。因为资本没有思想，人才有，工程师一旦被解雇就再难重返岗位了，这是危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因。
三、作答要求
(一)“给定资料7”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键"。请结合“给定资料7"，谈谈你对这个问题的认识。(25分)
要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。
更多“二、给定资料1．2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人”相关的问题
第1题
拟一份汇报提纲。(20分)
要求：(1)定位准确，有针对性；
(2)内容全面，层次清晰；
(3)对策建议具体有效；
第2题
请结合给定资料，以“加快文化产业发展打造浙江经济转型新引擎”为题，写一篇议论文。
要求：(1)主旨明确，内容充实，论述深刻；
(2)结构完整，条理清晰，语言流畅；
(3)字数1000～1200字。
第3题
拟制一套解决方案，向你的上级领导汇报。
要求：1．阐述文化产业中的问题，150字左右。
2．结合省情谈对策思路，350字左右。
3．内容全面、切实可行、条理清晰、语言表述恰当。
第4题
请结合给定资料，围绕“城市科学发展”，自拟题目，写一篇议论文。
要求：(1)主旨明确，内容充实，论述深刻；
(2)不必拘泥于给定资料；
(3)字数1000～1200字。
第5题
材料2中提到“畸高的房价成为两会的焦点”，请你根据所给材料，分析房价畸高的原闵及危害性。
要求：分析合理，条理清晰，语言流畅，300字以内。
第6题
请结合给定资料5～8，分析概括大力发展景德镇陶瓷文化创意产业的原因。
要求：分析得当，归纳准确，不超过200字。
第7题
根据给定资料，联系你身边的实际，围绕慈善这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：观点鲜明，条理清晰，语言通畅，结构完整，符合实际。字数控制在800～1200字之间。
第8题
做法吗？你认为解决交通拥堵应从哪些方面人手？（30分）
要求：态度明确，对策切实可行，不超过600字。
第9题
动的意见》，明确提出了金年中国楚龛生寞的目标任务：【批注１】确保粮食播种面积稳定在2010年的水平，力争夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量在1万亿斤以上，全力以赴争取实现连续第八个丰收年。 这份《意见》指出，2011年是“十二五”(2011～2015 9-)开局之年。毫不放松地抓好粮食生产，保障有效供给，对于管理好通胀预期、稳定消费价格总水平、实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。 目前，中国粮食生产面临复杂的形势和较大的困难，粮食“七连增”的起点高，北方冬麦区遭遇冬春连旱，粮食生产成本不断上升，农民种粮比较收益下降，一些地方出现放松粮食生产的倾向。 “‘七连增’为国家应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。2011年，我国控制通货膨胀的压力将更大，对充足农产品尤其是增加粮食产量的需要也更为迫切。”中国农业部部长韩长赋说。 数据显示，目前中国稻谷、小麦、玉米三大粮食品种自给率达到l00％，但粳稻供求偏紧，大豆缺Ll较大，绿豆等杂粮供求也出现偏紧的情况。韩长赋说，中国粮食总量基本平衡，但品种结构矛盾仍然突出。 为实现2011年粮食生产的目标任务，《意见》提出了几条重点措施，包括：落实播种面积；加强农田水利和高标准农田建设；大规模开展粮食高产创建；大力开展科技指导服务；全力抓好农资供应和市场监管；切实抓好防灾减灾工作。
资料2 齐亮最近很纠结。家里一共l0台收粮车，有8台闲着。“干了11年，从来没这么窝囊过，收不到粮啊。”齐亮是吉林省榆树市刘家镇的，从2000年开始以倒粮为生。如今，他却面临着是继续还是转行的选择。与齐亮一样左右为难的还有榆树市五棵树镇人田磊。“价格给低了，农民不卖，给高了，自己又合不上。”他表示。 日前，记者在采访中了解到，由于预期粮价缕续上涨，吉林省榆树的农民有不少捂粮惜售，这也难住了粮贩子们。【批注2】 近日，记者前往素有“天下第一粮仓”之称的吉林省榆树市进行采访时了解到，往年这个时候，农民都要卖粮买农资，眼下的情况却恰恰相反，今年春天农民捂粮惜售的现象十分普遍，农民卖粮积极性不高。 2011年3月14 日，吉林省榆树市五棵树镇互助村村民温亚中，和往常一样，检查完玉米栈子后，与同村村民探讨未来玉米价格的走势。“苞米一天一个价，春节前着急卖粮换钱的农民，每斤7毛多钱就卖了，当时就不听我的。” 温亚中告诉记者，现在都是3月份了，往年的时候，农民卖粮心里没底，贱价卖粮的很多，但吸取今年年后玉米价格上涨的经验，村里的农民，有一半将玉米放进“栈子”里，准备等到理想的价格出现再卖出，有的农民甚至做好了打持久战的准备，宁愿贷款备春耕，也不愿低价卖粮。 对于温亚中的说法，同村村民张振成表示赞同。按照他的说法，正常年景下，一亩地平均收入大约在1 450元左右，但除去生产资料、人力成本投入，80元的种子、220元的化肥、l00元的尿素、150元的钾肥、30块钱的农药、外加l50元的人工，算下来需730元，利润只能剩下720元，生产资料价格过高，也是农民捂粮惜售的重要原因。
资料3 2011年3月16日，经重组而成的豫粮篡团在郑州揭牌。这标志着河南省粮食生产迈向产业化、集团化。【批注3】据介绍，豫粮集团是由原属河南省粮食局管理的24家国有粮食企业划归省政府国资委后，实施战略重组成立的国有大型粮食企业集团，总资产36．8亿元，净资产9．6亿元，粮油总仓容l80万吨，粮油食品加工能力20万吨，在全国粮食企业中位居前列。业务范围涉及粮油购销、仓储管理、粮油食品加工、饲料加工、优质粮油基地建设等多个领域。 “国内粮油企业大多数整体规模较小，产业集中度和产品附加值低，政策依赖性强，缺乏市场竞争力，抗风险能力较差。”中国粮食行业协会会长白美清在活动仪式上说，中国粮食企业的出路就是要整合提升现有的资源，实现规模化、集团化。国外的跨国公司已经开始走整合之路，我国粮食企业也亟须整合、亟须提升、亟须走大品牌、大市尝大企业之路，才能抵御国外企业在市场竞争中的冲击。
资料4 近几年，粮食系统发生多起贪腐大案。【批注4】 2008年9月，会泽县粮食局向农业发展银行会泽县支行以购买储备粮的名义，贷款1 500万元。随后，局长尚友沁用其中的1 000万元购买了5 445吨化肥，以图化肥价格上涨时赚取差价。因后来干旱天气造成播种困难，化肥价格未如其愿，不涨反跌。为偿还到期贷款，2009年8月至9月，尚友沁擅自决定将会泽县县级储备粮2 500吨玉米全部售出。截至2010年初案发时，尚有储备粮未完全入库补齐，造成国家直接经济损失82万余元。 作为上级部门的曲靖市粮食局表示，在尚友沁前述行为发生期间，他们“从未接到过任何单位和个人关于尚友沁的举报”。一位工作人员在电话中解释：“一般来说，县粮食局的干部任免都在当地党委政府，属县管干部，因此，群众直接举报到了当地纪检监察部门。” 有业内人士透露，尚友沁除任会泽县粮食局局长外，还兼该县粮油集团公司总经理职务，这一双重身份也增加了监管的难度。 中国现行粮食储备制度成形于20世纪90年代，分中央和地方两级管理。l990年，国务院出台《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》，成立国家粮食储备局。1998年，国务院又出台《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，明确要求政企分开，随后的1999年底和2000年，国家粮食局和中国储备粮管理总公司先后成立。但在一些地方，尤其是经济欠发达地区，地方粮食系统依然存在着政企不分的现象。
资料5 2011年2月28 日上午，记者在北京市西南郊国家储备粮库采访时注意到，该粮库的各个出口都安装有监控设备。在一个仓容为6 000余吨的玉米仓库进门处的左侧墙上，贴着一张表格，写着粮食轮换及日常检查的日期，下面一栏填写着仓库保管员的名字。在每个仓库粮食中间，还设置有粮温检测装置，一旦粮情数据出现异样，可实时进入互联网检测系统。粮库负责人说，通过市粮食局的远程监控系统，在电脑上就能轻松管控到储备粮库的每一个具体货位，“稍微有些风吹草动都能一目了然”。 北京市粮食局副局长朱雷表示，北京市粮食储备系统最大的特点就是将管理与执行实行分离。所有储备粮的进、销、存决定权在北京市粮食局，包括银行贷款，都由北京市粮食局统一运作，粮库的主要职责就是保管责任，即便是同仓库不同货位之间的移动，都需要向市粮食局申报批准。【批注5】 有关监管机构负责人说，防范有损粮食安全的事件发生，一是继续深化改革措施，彻底实现政企分离、管办分离，切实建立起适应粮食购销市场化要求的管理机制；二是制定优惠政策、采取扶持措施，解决好地方基层粮食企业的生存问题，帮助企业做大做强，发挥好国家粮食宏观调控的主渠道作用；三是进一步加强监督检查工作，健全粮食库存管理责任制和责任追究制。
资料6 水利部松辽水利委员会的数据显示，目前黑土区坡耕地黑土层厚度已由开垦初期平 均80厘米至100厘米降到了20厘米至40厘米，以每年0．3厘米至1厘米的侵蚀速率，如不及时治理，40年至50年后大部分黑土层将流失殆尽。 事实上，每年0．3厘米至1厘米的流失速度并不易被人发觉，然而，“黑土地已经患上了慢性病。”松辽委水土保持处处长沈波说。北京师范大学地理与遥感学院刘宝元教授调查了典型黑土区的949个剖面后发现，在整个黑土区33万平方公里的典型黑土带上，48．6％的剖面黑土层厚度已经低于40厘米。 一个更不易被察觉的现象是土壤有机质的下降。中国科学院东北地理与农业生态研究所张兴义教授表示，从开垦到现在，黑土有机质的含量下降了60％。【批注6】松辽委的数据显示，东北黑土区土壤有机质每年以千分之一的速度递减，每年流失的土壤养分价值达5亿至lo亿元。 在国家商品粮生产基地湖南省湘潭县，这个传统的双季水稻栽培区，拥有耕地面积101．4万亩，年产稻谷85万吨以上。作为“杂交水稻之父”袁隆平偏爱的示范基地之一，这里还曾创下了超级杂交水稻平均亩产1 206公斤的纪录。但现今在稻谷丰收时，湘潭部分村民们的农田水稻产量早就今不如昔了。 据《南方周末》报道，2010年湘潭县响塘乡一些农户的收成不好，每亩地只收了300多斤，最后连一斤谷子也没有卖出去，“谷壳都是黑的，没人收，自己也不敢吃，最后全喂了家里的鸡和猪”。 村民认定这一切都与近在咫尺的锰矿区有关。据了解，自20世纪50年代湘潭锰矿开发以来，在田地旁，三四条陈旧的铁轨横亘而过，沿铁轨两侧，烟囱和挂着锰业公司标记的厂房赫然包围着村庄。 工业带给这个乡村的烙印，并不仅限于天空，种地也开始出不了谷子，长安村的粮食生产已连续多年陷入倒退状态。作为最早使用袁隆平杂交水稻的地方，“早年亩产能到六七百斤，但现在只有两三百斤”。 据《南方周末》报道，响塘乡政庭很快查明了原因，报告称，由于“水系破坏、水域污染、水土流失、土壤板结，造成水田无法耕作，粮食产量下降，农民减收”。【批注7】响塘乡共有1 331．6亩水田受到严重污染，其中长安村便有549．3亩，完全绝收的面积又几乎占了一半。 毗邻响塘乡的响水乡，稻田的重金属污染亦颇为严重，而位于湘潭县城易俗河镇的红燕山矿区，现在已被列为湘潭重金属土壤修复试验区。
资料7 在中国中部农业大省安徽省会合肥市肥西县官亭镇，大片稻田过去都是村民们的宅基地。经过这两年土地的整理与复垦，如今都种上了庄稼。【批注8】 两年前，合肥市率先启动农村土地和宅基地的整理试点，政府出资建设新农庄，对自愿放弃原有宅基地人住新村的农民给予奖励补偿。 官亭镇马河湾村村民王宗纯只掏了不到2万块钱，就把宅基地换成了小洋楼。如今，镇上l 400多户村民都住进新楼房。村民们住得比以前宽敞，占地却比以前少得多， 通过几年的宅基地整理，官亭镇的村庄占地率从10．6％下降到2．8％。 对于整理出的宅基地和外出务工人员的摞荒地，官亭镇由政府出资平整、复垦成耕地。耕地的所有权仍归农户，农民可以集中转包土地，交由农业企业推行规模化、产业化种植。 王宗纯告诉记者：“在项目实施前土地亩均纯收益约六七百元，实施后土地可以租让，租金一亩地有500元，土地分红约有l 000元，两项收入可使每亩土地增加八九百元。要是想打工还能在家门口的农业企业工作。” 通过实施7个土地整理整村推进项目，合肥市新增耕地面积2万多亩。据了解，从2010年到2012年，安徽省实施土地整治总规模将达343．35万亩，实现新增粮食产能4．54亿斤。 安徽省农委副主任许伟表示，保护粮食的种植面积将是保持粮食产量可持续增长的一个重要前提条件。“通过土地整治将扩大耕地面积，改善土地的基础条件，有利于实现规模经营，对保障粮食安全具有积极的作用”。
资料8 2004年开始，由科技部牵头启动“粮食丰产科技工程”，选择水稻、小麦和玉米等三大粮食作物在湖南、湖北、江苏、江西、四川、安徽、河南、河北、山东、吉林、黑龙江、辽宁12个粮食主产省份实施。“十一五”期间，科技部加大了“粮食丰产科技工程”实施力度，累计建设面积达到了6．83亿亩，共计增产粮食4 008．68万吨，化肥利用率与灌溉水利用率提高了10％以上，农药用量减少25％左右，每亩每年节本增效l00元左右，增加经济效益589．38亿元。 据了解，工程实施7年来，组装集成出了一大批具有区域特色的三大粮食作物高产优质高效生态安全栽培技术，形成了一大批创新成果。【批注9】长江中下游稻麦两熟制单季稻亩产超过900公斤，黄淮地区创造了50亩超高产攻关田小麦玉米两熟平均亩产1 770．5公斤的纪录，体现了科技为粮食增产提供了技术支撑，显著提升了粮食生产科技水平。 工程的实施是按照统筹粮食丰产与生态安全、农民增收三者协调发展的基本思路，突出水稻、小麦、玉米三大重点作物，东北、黄淮海、长江中下游三大平原，强化核心区、示范区、辐射区和试验示范基地“三区一地”建设，初步构建了中国粮食科技的新框架。 与此同时，还培养了一支高素质的粮食科技创新队伍。【批注10】据介绍，工程实施以来，共有近300个科研单位及企业、5 000多名粮食科技人员参加了联合科技攻关，一大批中青年粮食科技优秀人才脱颖而出，形成紧密衔接的粮食科技创新梯队，有效推进了科技特派员创业行动的发展，带动了粮食丰产技术和成果的示范应用，为整体提升了粮食生产的科技水平。 科技部副部长张来武表示，当前粮食安全形势仍然严峻，保障国家粮食安全的任务十分艰巨，“粮食丰产科技工程”的实施，对提高粮食科技创新能力、培养高素质的粮食科技创新队伍、整体提升粮食生产的科技水平、促进粮食增产，保障国家粮食安全发挥了重要作用。
资料9 3月正值农作物春灌时节，山东临沂市平邑县农民王殿德近日却颇为犯愁。“成本就是浇水。不浇的话，一亩地减产三四百斤。”王殿德说。 2010年10月以来，中国北方地区多个省份持续干旱。据农业部网站数据，截至2011年3月1日17时，山东、河北、山西、河南、陕西、甘肃等8省份冬小麦受旱面积2 863万亩，其中严重受旱面积480万亩。 在山东德州、临沂等重旱区，一些地方虽然地表有水，但是因为缺乏将水引往田间地头的水渠，不少农民就是守着水库边也用不上水。临沂莒南县水利局长陈淑田说：“渠系没有配套，不能自留灌溉，农民必须喷灌或机灌，这无疑加大了投入。” 山东是中国的产粮大省，但与很多其他省份一样，大多数灌溉水渠都是二十世纪六七十年代修建，且缺乏有效管护。水利被认为是农业的命脉，对于中国这样一个需要解决13亿人吃饭问题的国家而言，加强水利意义不言而喻。 2011年是中国“十二五”的开局之年。2011年的中央“一号文件”中提出，加快水利改革发展，【批注11】力争今后l0年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，l0年总计投入将达到4万亿元。文件指出，中国将力争通过5年到l0年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。 中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文强调，大兴农田水利建设，有利于增加灌溉面积，增加播种面积，提高粮食产量。要确保国家粮食安全，加强农田水利建设，为农业生产提供足够的水源，至关重要。
资料lO “十三五”期间，合肥市将鼓励和发展粮食订单生产、订单收购，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的合作机制，走公司+农户+基地或公司+协会+农户的路子，建立起稳定的产、购、加(工)、销一条龙的联合体，促进粮食产业化升级发展。【批注12】 地里种什么，订单说了算。这是一个农业生产史上的革命，结束了农民无序种田的历史，开启了农业产业化的新纪元。 市粮食局相关负责人分析说，粮食产购销一条龙经营，不仅能保障农民收入，而且将对优化升级粮食产业结构、提升粮食生产效率、打造粮食品牌能产生积极而又深远的影响。未来五年，合肥市将加强与长三角等地区粮食流通合作和发展。鼓励合肥市粮食经营企业与长三角以及广州、厦门、泉州等地区企业开展产销合作，建立稳定双赢的协作关系。2010年11月，第六届长三角粮食发展与合作会议在合肥召开，合肥市借此密切与长三角中心城市的粮食产销对接。同时，为主动应对合肥市由产销平衡区向销区转变的形势，市粮食部门积极和合肥经济圈其他兄弟城市建立产销协作新机制。 为丰富市民早餐品种，让市民吃上放心早餐，市粮食部门将探索推出“早餐工程”。目前，合肥现有的“早餐工程”主要由民营企业经营，街头流动早餐车暂时还难以照顾到营养搭配、品质美味。市粮食部门将把合肥特色早点小吃纳入“早餐工程”，给合肥市民提供更多、更好、更安全、更营养的早餐，在居民小区和人流聚集区布点销售。 据了解，市粮食部门将学习济南、徐州、西安“早餐工程”经验，利用粮食部门的优质存量资产，结合民营企业，推动“早餐工程”。预计，2012年前全市将建好1个中心厨房，4个配送中心，配置配送车8部，发展放心早餐车200辆，建好销售网点40个，形成一个系统的销售网络，年销售额达l．5亿元。
资料11 有机、绿色、营养、无公害产品，是当今社会人们对于粮食消费提出的新标准。但是，粮食加工仅仅是巨大的粮食工程的一个环节。要达到人们的要求，就必须从整个粮食工程的源头开始，即从粮食生产着手，粮食加工企业大力发展订单粮食生产。【批注13】现阶段主要推广以下几种模式。 “公司—基地—农户”的模式。粮食加工企业运用订单的方式，采取统一种子、统一栽培模式、统一技术服务、统一田间管理等办法，保证农民按照标准生产的粮食原料在市场价格的基础上，加价收购起来。 “土地人股，农民分红”的模式。企业与农户签订协议，农户以土地人股，公司确保农户每年每亩土地的保底分红不少于一个基本数。位于南漳县的湖北荆楚源油脂有限公司就是采用这一模式，他们合理流转农民土地，保证农户每年每亩土地分红不少于280元。不仅使农户有了稳定的合作收益，而且农民在不减少既得土地收益的同时，从土地束缚中解脱出来，以农工的身份给公司打工，增加工资性收入。常年在公司打工的农民，年人均工资1万至l．2万元。企业也实现了产、加、销一条龙的产业化经营。 “流转土地，集约种植”的模式。湖北省枣阳的湖北天五粮油有限公司采取每年每亩土地给农民380元租金的形式，流转农民土地10 000亩，集约化种植。一是提高了粮食商品率。所流转的农民土地集约种植后，小麦亩产由800斤，提高到1 000斤，增产20％以上。二是农民有了稳定的收入，同时还可以优先聘用流转土地的农民为农业工人，得到工资性收入。三是保证了优质粮源。公司流转农民土地后，按照市场需要种植优质粮食，保证了生产需要。
资料l2 我国目前大多数粮食加工企业的生产基本处于初加工阶段，正因为如此，发展粮食加工业潜力巨大。这个巨大的潜力，就是飞速发展的科学技术。【批注14】目前，粮食加工业要加大科技投人，在以下三个方面突破。 在粮食深加工上突破。彻底改变稻谷剥壳、小麦剥皮的现状，迅速向深加工进军。小麦重点生产小麦淀粉与谷朊粉、可溶性蛋白制品、淀粉糖、生物发酵制品、戊聚糖、小麦胚芽油、胚芽蛋白粉、二十八碳醇、谷胱甘肽等产品。稻谷加工向健康、营养、方便化发展，重点发展营养强化米、专用米、方便米饭、保健粥和米饼等，推进传统主食品生产工业化。 在粮食食品加工上突破。人民生活水平的提高，对粮食食品消费数量和质量都在同 步增长和提高。大力发展粮食食品生产，不仅能够满足人民日益增长的生活需要，更能够提高粮食加工的经济效益。因此，粮食加工业要大力发展方便食品、休闲食品、功能食品、营养强化食品等各具特色的食品，适应人民消费需求，提高经济和社会效益。 在循环经济上突破。粮食作为一次性生产的宝贵资源，浑身是宝。运用好科学技术，就能够在循环经济上大有文章可做。在稻谷加工副产品上，深度开发碎米、米糠、稻壳等副产品综合利用，规模化生产果糖、米糠油、油酸、硬脂酸、稻壳发电、生产碳棒等。在小麦加工副产品上，麸皮重点向食品品质的改良剂、医药、食品、保健品等行业发展。另外，小麦麸皮还可精制成食疗纤维食品，制成麸皮饮料等以满足人类的食用和医用。
作答要求 1．阅读所给的l2则资料，概括资料所反映的主要问题。(20分)要求：紧扣给定资料，全面，有条理，200字左右。 2．针对资料2“农民捂粮惜售”现象，谈谈你的看法。(20分)要求：观点明确，分析晗当，条理清楚，不超过200字。 3．结合给定资料，就如何更好地发展和壮大“粮食加工产业”，提出自己的对策。(20分) 要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过400字。 4．请结合资料主题，自拟题目，写一篇议论文。(40分) 要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，800～1200字。
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