2007年5月，甲国有建设单位（下称“甲建设单位”）拟在H市商业中心区投资75亿元建设一个城市综合体项

2007年6月，为加快进度，甲建设单位通过公开招标确定乙设计院为项目的设计单位。2007年8月，甲建设单位通过邀请招标确定丙施工企业为项目的施工总承包单位，鉴于该项目的施工设计图纸尚未全部完成，故甲建设单位与丙施工企业签订的合同采用暂估总价方式，并将大量专业工程和工程设备采购列为暂估价项目。2007年9月，甲建设单位通过议标方式确定丁监理事务所为项目的监理单位。

项目开工建设后不久，丙施工企业发现因施工设计图纸不完善，原报价中考虑的商品混凝土数量偏低，加上因政府短期内集中启动大量市政基础工程、民生保障工程，导致周边市场对商品混凝土需求数量及价格均出现大幅攀升。丙施工企业与甲建设单位沟通调价未果，决定自行停工。甲建设单位为赶工期，与丙施工企业签订补充协议，同意商品混凝土数量及价格调整。项目施工过程中，甲建设单位发现不能自行单独招标暂估价专业分包，不得不与丙施工企业协商追加费用，因双方对费用及管理责任分配无法达成一致，导致前述专业分包单位迟迟无法确定，项目整体建设进度因此延后。2011年3月，丙施工企业申请竣工验收，但因设计图纸问题，导致规划验收及消防验收均未通过。至此，项目整体工期延期已超过5个月，初步估算最终结算价格将超过预算40%。

2011年12月，甲建设单位向项目所在地人民法院起诉，要求丙施工企业对工程质量进行整改，以通过工程竣工验收，并要求其承担延期竣工的违约责任。丙施工企业提出反诉，要求甲建设单位支付拖欠合同价款，并主张施工合同无效，施工合同约定的违约责任无效。

【问题】

1．本项目确定设计、施工和监理单位的过程存在哪些问题？

2．本项目甲建设单位的招标采购合同规划存在哪些问题？

3．工程项目的招标采购合同规划的作用有哪些？