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[单选题]

城市综合执法涉及的主要是以()为主要内容的行政执法。

A.社会治安

B.市容市貌

C.外来人口管理

D.摊贩管理

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第1题

城市综合执法涉及的主要是以()为主要内容的行政执法。

A.社会治安

B.市容市貌

C.外来人口管理

D.摊贩管理

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第2题

内地没有隶属关系的行政区域之间的冲突依下列规则解决（）

A.直接涉及本地区社会、经济秩序、城市建设、市容市貌以及环境卫生管理等实行地域管辖规则，排除其他行政区域行政法律规范对本行政区的效力

B.对行政相对人能力、身份、资格、权利义务确认等事项，实行行为人户籍所在地规则

C.因不动产行政案件适用不动产所在地行政法律规范

D.执法程序方面的冲突适用执法机关所在地程序法律规范

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第3题

某城市为了整顿规范市容市貌，开展集中整治占道经营行为，城管执法部门在作出行政处罚决定时，一律拒绝听取当事人的辩解，直接作出处罚决定。城管执法部门的做法违反了行政法的哪项基本原则（）

A.合理行政

B.程序正当

C.高效便民

D.诚实守信

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第4题

根据《三明市城市市容和环境卫生管理条例》，城市市容和环境卫生实行综合执法。市、县（市、区）（）行使本条例规定的市容和环境卫生行政处罚权

A.城市管理行政执法部门

B.住房和城乡建设主管部门

C.市容和环境卫生主管部门

D.城建监察大队

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第5题

长期以来，我国城市管理执法体制弊端多多，部门林立，各管一摊。管市容的不管破坏绿化的，管破坏绿化的不管违章建设，管违章建设的不管街头无照摆摊……而许多违法问题的处理又常常涉及几个执法部门。比如，对于马路市场，工商、交通、市容等执法部门都可以管，又都可以不管。交通、市容部门说：“工商部门是管市场的，应当由他们管。”工商部门却说：“我们管的是有照经营者，马路市场上都是无照经营，我们管不着。”由于职能交叉，职责不清，有好处的事大家争着管，没有好处的事则互相推诿扯皮，造成执法效率低下。结果，只能靠市长、区长来协调，进行集中整治，打突击战，好了几天后又旧景重现，形成“乱了治，治了乱”的怪圈，群众戏言，“八个大盖帽管不了一个大草帽(指无照经营的小商小贩)”。2009年5月，某市×区开始实施城市管理综合执法改革的试点工作，就是把城市管理的行政审批和处罚权相对集中，坚持批查分开、罚缴分开，严格实行执法责任制，规范执法行为，解决当前行政执法中存在的职能分散、责任不清、效率低下以及不良利益驱动等问题。具体做法是：首先，区政府组建了编制为100人的具有独立行政处罚主体资格的城市管理监察大队(以下简称城管大队)，由区市政管理委员会归口管理，综合行使原来由市容监察大队、规划局、工商局、园林局等行使的行政执法权和行政处罚。在街道设城市管理监察分队，以城管大队名义执法。其次，区政府把审批权也相对集中，把原来由各局行使的各种审批权全部上收到区市政管理委员会。各街道撤销市容监察所，成立环卫所，负责本街道保洁队的管理和街管道路保洁及清洁费的收缴。第三，为保证公正执法，城管大队自成立之日起就实行收支两条线。经费由财政全额拨款，罚款由被处罚单位直接交银行，罚没收人全部上缴区财政，不下达罚款指标，罚款多少也不与大队和执法人员的利益挂钩。执法队伍全部实行行政编制，队员为公务员，有利于执法行为规范和人员素质的提高。×区城市管理综合执法改革，是解决我国城市目前行政执法体制弊端所进行的有益尝试，是一种机制创新、制度创新。改革后的实践说明，试点工作方向正确，效果较好。根据上述内容回答 51～55 问题。第 51 题在城市管理综合执法体制改革前，行政执法方面普遍存在的问题有（）。

A.部门职责交叉，部门利益倾向严重

B.政企不分，政府过多干预企业事务

C.行政执法体制不顺，执法部门太多，执法人员分散

D.行政执法人员素质偏低，乱罚款、乱收费现象严重

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第6题

长期以来，我国城市管理执法体制弊端多多，部门林立，各管一摊。管市容的不管破坏绿化的，管破坏绿化的不管违章建设，管违章建设的不管街头无照摆摊……而许多违法问题的处理又常常涉及几个执法部门。比如，对于马路市场，工商、交通、市容等执法部门都可以管，叉都可以不管。交通、市容部门说，“工商部门是管市场的，应当由他们管”。工商部门却说,“我们管的是有照经营者，马路市场上都是无照经营，我们管不着”。由于职能交叉，职责不清，有好处的事大家争着管，没有好处的事则互相推诿扯皮，造成执法效率低下。结果，只能靠市长、区长来协调，进行集中整治，打突击战，好了几天后又旧景重现，形成“乱了治，治了乱”的怪圈．群众戏言，“八个大盖帽管不了一个大草帽(指无照经营的小商小贩)”。 2008年8月，某市某区开始实施城市管理综合执法改革的试点工作，就是把城市管理的行政审批和处罚权相对集中，坚持批查分开、罚缴分开，严格实行执法责任制，规范执法行为，解决当前行政执法中存在的职能分散、责任不清、效率低下以及不良利益驱动等问题。具体做法如下。首先，区政府组建了具有独立行政处罚主体资格的城市管理监察大队(以下简称城管大队)，由区市政管理委员会归口管理，综合行使原来由市容监察大队、规划局、工商局、园林局等行使的行政执法权和行政处罚。在街道设城市管理监察分队，以城管大队名义执法。其次，区政府把审批权也相对集中，把原来由各局行使的各种审批权全部上收到区市政管理委员会。各街道撤销市容监察所，成立环卫所，负责本街道保洁队的管理和街管道路保洁及清洁费的收缴。第三，为保证公正执法。城管大队自成立之日起就实行收支两条线。经费由财政全额拨款，罚款由被处罚单位直接交银行，罚没收入全部上缴区财政，不下达罚款指标，罚款多少也不与大队和执法人员的利益挂钩。某区城市管理综合执法改革，是解决我国城市目前行政执法体制弊端所进行的有益尝试。是一种机制创新、制度创新。改革后的实践说明，试点工作方向正确，效果较好。在城市管理综合执法体制改革前，行政执法方面普遍存在的问题有()。

A.部门职责交叉，部门利益倾向严重

B.政企不分，政府过多干预企业事务

C.行政执法体制不顺，执法部门太多，执法人员分散

D.行政执法人员素质偏低，乱罚款、乱收费现象严重

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第7题

长期以来，我国城市管理执法体制弊端多多，部门林立，各管一摊。管市容的不管破坏绿化的，管破坏绿化的不管违章建设，管违章建设的不管街头无照摆摊……而许多违法问题的处理又常常涉及几个执法部门。比如，对于马路市场，工商、交通、市容等执法部门都可以管，又都可以不管。交通、市容部门说，“工商部门是管市场的，应当由他们管”。工商部门却说，“我们管的是有照经营者，马路市场上都是无照经营，我们管不着”。由于职能交叉，职责不清，有好处的事大家争着管，没有好处的事则互相推诿扯皮，造成执法效率低下。结果，只能靠市长、区长来协调，进行集中整治，打突击战，好了几天后又旧景重现，形成“乱了治，治了乱”的怪圈，群众戏言，“八个大盖帽管不了一个大草帽(指无照经营的小商小贩)”。1997年5月，某市X区开始实施城市管理综合执法改革的试点工作，就是把城市管理的行政审批和处罚权相对集中，坚持批查分开、罚缴分开，严格实行执法责任制，规范执法行为，解决当前行政执法中存在的职能分散、责任不清、效率低下以及不良利益驱动等问题。具体做法是：首先，区政府组建了编制为100人的具有独立行政处罚主体资格的城市管理监察大队 (以下简称城管大队)，由区市政管理委员会归口管理，综合行使原来由市容监察大队、规划局、工商局、园林局等行使的行政执法权和行政处罚。在街道设城市管理监察分队，以城管大队名义执法。其次，区政府把审批权也相对集中，把原来由各局行使的各种审批权全部上收到区市政管理委员会。各街道撤销市容监察所，成立环卫所，负责本街道保洁队的管理和街管道路保洁及清洁费的收缴。第三，为保证公正执法，城管大队自成立之日起就实行收支两条线。经费由财政全额拨款，罚款由被处罚单位直接交银行，罚没收入全部上缴区财政，不下达罚款指标，罚款多少也不与大队和执法人员的利益挂钩。执法队伍全部实行行政编制，队员为公务员，有利于执法行为规范和人员素质的提高。X区城市管理综合执法改革，是解决我国城市目前行政执法体制弊端所进行的有益尝试，是一种机制创新、制度创新。改革后的实践说明，试点工作方向正确，效果较好。在城市管理综合执法体制改革前，行政执法方面普遍存在的问题有()。

A.部门职责交叉，部门利益倾向严重

B.政企不分，政府过多干预企业事务

C.行政执法体制不顺，执法部门太多，执法人员分散

D.行政执法人员素质偏低，乱罚款、乱收费现象严重

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第8题

投诉下水道井盖上方树叶堆积，导致积水无法排放，要求清理树叶，事项分类选择（）

A.城市综合服务（待城管局反馈）/市容城管（环境卫生+市容环貌+城市管理）/市容环卫/市容清理

B.交通出行/交通管理/市政设施管理/井盖

C.自然资源与环境保护/污染防治/水源污染/其他偷排污水

D.城市综合服务（待城管局反馈）/市容城管（环境卫生+市容环貌+城市管理）/市容执法/综合执法

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第9题

假如你是城市管理部门的工作人员，请你结合给定资料6

材料6

城市管理是社会管理的一个重要组成部分。在中国加速城镇化建设的过程中，城市管理综合行政执法应运而生。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”，为深化行政执法体制改革提供了指引。

目前，我国城管综合行政执法直接的法律依据是《行政处罚法》第16条和《行政强制法》第17条第2款的规定，但这两个条款只是授权性条款，城管综合行政执法的依据仍然是各单行法律法规，规定分散、条目众多，直接影响城管机关的职能定位;另外一个依据是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第64条，地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则可以设立必要的工作部门，但这个条款仅仅从法理角度明确了综合行政执法机关的主体地位，而实践中直接赋予综合行政执法机关执法主体资格的是一些行政规范性文件。

各城市的城管综合行政执法机关的机构设置是以属地管理为主，概括起来，主要有以下三种模式：一是市、区双重领导，二是区、街双重领导，三是垂直领导。大部分城市是前两种模式。这种机构体系的设置带来了诸多的弊病：各区县分割管理执法，导致城市的城管综合执法工作缺乏统一的科学规划和强有力的统一领导，各区县的城管执法工作发展也参差不齐。城管执法组织的人财物的相关权力都由区县政府掌握，而基层政府在人事管理上缺乏专业的执法人员配备，在财政上缺乏足够的支持，在业务领导上也缺乏专业执法素养，导致城管执法组织的执法能力有限，执法队伍缺乏足够的专业性。城管执法组织的执法独立性难以保障，角色定位在现实中发生扭曲。如有些城管组织则担任着许多与其执法职能毫不相干的工作，来自区县政府和街道办事处的各种任务，使城管执法组织疲于奔命。

在某些地方，对于如何划分城管综合执法机关与职能部门的职责，并未经过严格论证，带有较大的随意性，有的部门往往将那些费力大、获利小的棘手管理事项，当作包袱甩给城管综合执法机关，如有的地方将黑网吧治理、清理无照经营、计划生育等事项都划转给城管综合执法机构。城管综合执法范围涵盖14类城市管理领域，有的城市涉及几百项具体事由，而且随着时间的推移，城管的职能不断增加。管理的内容庞杂，导致城管执法人员常常感到力不从心。实行综合执法要求将有关部门的监督处罚职能剥离出来交给综合执法机构，但有的部门则有意无意地混淆管理和执法的性质，将管理职能卸载转移到执法层，以执法解决管理问题，造成管理弱化，既增加了工作层次和过程，也肢解了管理职能，降低了效率。

虽然城管综合执法范围的界定较为清楚，但是在许多领域，仍与其他行政机关存在着职能交叉、范围不清的现象，要么重复执法、多头执法，要么存在执法空白。有些管理领域虽然采取了综合执法，但相关部门的执法职能和队伍仍然存在，有的部门将行政执法权划转给综合执法机构，但却未将有关执法力量和技术支持(技术人员、机构、设备等)转移，仍在从事某些执法工作，形成新的职责交叉和多头执法。如环境保护方面中的商业噪音、生活噪音、施工噪音等噪音污染案件的查处集中到城管，但环保部门仍然保留有执法队伍和其他处罚职能，有些环保违法行为的管辖权归属难以界定。城管综合执法机关行使的是从有关部门分离出来的执行性职能，其中有些执法事项是无法单独处理的，需要得到相关部门的支持配合，如违法建设案件的查处通常都需要规划部门、公安部门等的配合。在日常行政执法中，综合执法部门通常会请求有关政府部门的配合，但这种请求往往被有关部门推诿或拒绝，而综合执法机构的层级地位较低，无力协调相关部门的行动，影响了执法效能。

假如你是城市管理部门的工作人员，请你结合“给定资料6”，针对我国城市管理综合行政执法写一份调查报告。

要求：语言精练，条理清楚，不要求格式，字数不超过500字

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第10题

.为迎接世博会，上海城市建设与管理要实施“市容市貌改观工程、市民生活环境改善工程、城市管理水

平提升工程”。()

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第11题

在内外部监督方面，应做到（）

A.无群众或被管理对象投诉队员作风、执法问题的现象

B.无被新闻媒体舆论曝光作风、执法问题的现象

C.责任区域无市里督办的影响市容市貌现象

D.无被上级通报批评现象

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