公共行政人事环境对公共人事行政价值、制度具有哪些作用？

解析：（1）公共人事行政价值与制度都是适应环境的需要而产生的；
（2）环境不仅决定了公共人事行政价值与制度的产生与发展，还规定了其内在的目标、规模、结构、行为方式和意识形态；
（3）人事行政系统中的各种要素，都要从环境中输入，没有环境所提供的物质、能量和信息，公共人事行政价值就不能形成，人事行政制度也就不可能建立；
（4）公共人事行政的价值与制度要随着环境的变化而不断发生变化。