某高速公路工程项目合同段，承包人某年某月完成的工程如下，经监理人验收质量满足合同要求。
（1）挖方路段：
场地清理3500m2，挖土方4000m3，挖至设计高程后挖松压实1200m3。
（2）填方路段：
借土场的场地清理5700m2，借土填方5200m3。
（3）路基排水工程：路基边沟160m，其中挖土方480m3，浆砌片石290m3，砂砾垫层150m2，抹

施工中出现以下问题：1．公司延迟进场2个月，且施工时机械设备不足使工程延误128天；2．D桥施工时，因桥下净空不足，业主据此下变更令将跨径变更为21.5m，并由承包方作变更设计。通车后空心板出现很宽裂缝，经检查鉴定设计错误。

H公司承包商提出如下意见：1．E公司是按业主指令进行分包的“指定分包商”，H公司不承担任何责任；2．D桥是按业主变更令变更，由R公司作的变更设计，并报请监理工程师审查、批准。因此，应分别由R公司分包商承担65%的主要责任，监理工程师承担30%审查、把关的责任，H公作为总承包方承担5%的管理责任。

试问：

1．业主可对承包商、指定分包商、一般分包商发指示、发变更令吗?

2．E公司是“指定分包商”吗?可否免除承包商的责任?

3．监理工程师承担什么责任?

(1)严格测量复核签认制度：

1)由2—4人组成一个小组共同对监理工程师签认的控制网点测量资料进行核对，核对结果要由工地技术主管审核签认后方可使用；

2)利用已知点进行引测、加点和施工放样前必须坚持“先检测后利用”的原则；

3)测量结束后，由负责测量工作的技术员召集各位测量员共同对测量成果进行复核。

(2)测量记录与资料要分类整理、妥善保管，作为竣工文件的组成部分归档。具体包括如下资料：

1)项目交接桩资料，监理工程师提供的有关测量控制网点、放样数据变更文件。

2)项目及各工点、各工序测量原始记录，观测方案布置图、放样数据计算书。

3)测量内业计算书，测量成果数据图表。

(3)购置如下主要测量仪器和测量工具：

1)主要测量仪器：水准仪、光电测距仪。

2)主要测量工具：量距尺。

问题：

(1)指出上述测量复核签认制度中不当之处，写出正确的做法。

(2)上述测量归档资料是否齐全?若不全请予以补充完善。

(3)再分别写出两种常用的主要测量仪器和测量工具。

(1)在进行K2+000～K3+090段路基施工时，因下雨，为保证路基工程填筑质量，总监理工程师于2003年8月20日下达了暂停施工指令，共停工15d。其中连续10天出现了低于工程所在地雨季平均降水量的雨天和连续5天出现了50年一遇的特大暴雨，承包人在2003年10月20日将索赔报告直接提交业主，要求业主给予5天的工期补偿和相关费用10万元。

(2)某砼挡墙工程，是该工程项目的关键线路上的工作，承包商为保证工期不受到影响，在该挡墙开工报告中，计划在夜间加班进行砼浇筑，该报告得到了监理工程师的批准，但在施工过程中，现场居民因承包商在夜间进行砼浇筑影响人们生活休息，阻止承包商在夜间施工，致使该挡墙未能按批准的计划工期完工，并将影响整个工程的工期推迟4天完成。承包商在合同规定的时限内立即向监理工程师提交了索赔意向书，要求在工期上给予4天的补偿和相关费用补偿4万元。

问题：针对上述两事件，该承包商提出的索赔要求是否成立，为什么？

监理合同签订后，总监理工程师分析了项目规模和特点，拟按照组织结构设计、确定管理层次、确定监理目标和制订工作内容、确定监理目标和制订监理工作流程等步骤，来建立本项目的监理组织结构。

施工招标前，监理单位编制了招标文件，其主要内容包括：

①工程综合说明。

②设计图纸和技术资料。

③工程量清单。

④施工方案。

⑤主要材料及设备供应方式。

⑥保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施。

⑦特殊工程的施工要求。

⑧施工项目管理机构。

⑨合同条件等。

为了使监理工作规范化进行，总监理工程师拟以工程项目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监理实施细则为依据，编制施工阶段监理规划。

监理规划中各规定监理人员的主要职责如下：

(1)总监理工程师职责：

①审核并确认分包单位资质。

②审核签署对外报告。

③负责工程计量、签署原始凭证和支付证书。

④及时检查、了解和发现总承包单位的组织、技术、经济和合同方面的问题。

⑤签发开工令。

(2)监理工程师职责：

①主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作。

②对所负责控制的目标进行规划，建立实施控制的分系统。

③检查确认工序质量，进行检验。

④签发停工令、复工令。

⑤实施跟踪检查，及时发现问题及时报告。

(3)监理员职责：

①负责检查及检测材料、设备、成品和半成品的质量。

②检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录。

③记好监理日志。

问题

(1)监理组织机构设置步骤有何不妥?应如何改正?

(2)常见的监理组织结构形成有哪几种?若想建立具有机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择哪一种组织结构形式?

(3)施工招标文件内容中哪几条不正确?为什么?

(4)监理规划编制依据有何不恰当?为什么?

(5)各监理人员的主要职责划分有哪几条不妥?如何调整?

(1)在进行：K2+000～K3+090段路基施工时，因下雨，为了保证路基工程填筑质量，总监理工程师于2003年8月20日下达了暂停施工指令，共停工15天。其中连续10天出现了低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候和连续5天出现了50年一遇特大暴雨，承包人在 2003年10月20日将索赔报告直接提交业主，要求业主给予5天的工期补偿及相关费用10万元。

(2)某混凝土挡墙工程，是该工程项目关键线路上的工作，承包商为了保证工期不受到影响，在该挡墙开工报告中，计划在夜间加班进行混凝土浇筑，该报告得到了监理工程师的批准，但在施工过程中，现场周围居民因承包商在夜间进行混凝土浇筑影响人们生活休息，阻止承包方在夜间进行施工，致使该挡墙没能按批准的计划工期完工，并将会影响整个工程的工期推迟 4天完成。承包商在合同规定的时限内立即向监理工程师提交了索赔意向书，要求业主在工期上给予4天的补偿和相关费用补偿4万元。

问题

针对上述两索赔事件，该承包商提出的索赔要求是否成立，为什么?

1．施工期间，承包方发现施工图纸有误，需设计单位进行修改，由于图纸修改造成停工20天。承包方提出工期延期20天与费用补偿2万元的要求。

2．施工期间因下雨，为保证路基工程填筑质量，总监理工程师下达了暂停施工指令，共停工10天，其中连续4天出现低于工程所在地雨季平均降雨量的降雨天气和连续6天出现五十年一遇的特大暴雨。承包方提出工程延期10天与费用补偿2万元的要求。

3．施工过程中，现场周围居民称承包方施工噪音对他们有干扰，阻止承包方的混凝土浇筑工作。承包方提出工期延期5天与费用补偿1万元的要求。

4．由于业主要求，在原设计中的一座互通式立交桥设计长度增加了5m，监理工程师向承包方下达了变更指令，承包方收到变更指令后及时向该桥的分包单位发出了变更通知，分包单位及时向承包方提出了索赔报告，报告内容包括：

(1)由于增加立交桥长度，需增加费用20万元和分包合同工期延期30天的索赔；

(2)此设计变更前因承包方使用而未按分包合同约定提供施工场地，导致工程材料到场二次倒运增加的费用1万元和分包合同工期延期10天的索赔。

承包方以已向分包单位支付索赔款21万元的凭证为索赔证据，向监理工程师提出要求补偿该笔费用21万元和延长工期40天的要求。

5．由于某路段路基基底是淤泥，根据设计文件要求，需进行换填，在招标文件中已提供了地质的技术资料。承包方原计划使用隧道出碴作为填料换填，但施工中发现隧道出碴级配不符合设计要求，需要进一步破碎以达到级配要求，承包方认为施工费用高出合同单价，如仍按原价支付不合理，需另行给予延期20天与费用补偿20万元的要求。

[问题]

针对承包方提出的上述索赔要求，监理工程师应如何签署意见?

事件1：施工期间，承包方发现施工图纸有误，需设计单位进行修改，由于图纸修改造成停工20天。承包方提出工期延期20天与费用补偿2万元的要求。

事件2：施工期间因下雨，为保证路基工程填筑质量，总监理工程师下达了暂停施工指令，共停工10天，其中连续4天出现低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候和连续6天出现50年一遇的特大暴雨。承包方提出工程延期10天与费用补偿2万元的要求。

事件3：施工过程中，现场周围居民称承包方施工噪音对他们有干扰，阻止承包方的混凝土浇筑工作。承包方提出工期延期5天与费用补偿1万元的要求。

事件4：由于业主要求，在原设计中的一座互通式立交桥设计长度增加了5m，监理工程师向承包方下达了变更指令，承包方收到变更指令后及时向该桥的分包单位发出了变更通知，分包单位及时向承包方提出了索赔报告，报告内容包括：

(1)由于增加立交桥长度，需增加费用20万元和分包合同工期延期30天的索赔；

(2)此设计变更前因承包方使用而未按分包合同约定提供施工场地，导致工程材料到场二次倒运增加的费用1万元和分包合同工期延期10天的索赔。

承包方以已向分包单位支付索赔款21万元的凭证为索赔证据，向监理工程师提出要求补偿该笔费用 21万元和延长工期40天的要求。

事件5：由于某路段路基基底是淤泥，根据设计文件要求，需进行换填，在招标文件中已提供了地质的技术资料。承包方原计划使用隧道出碴作为填料换填，但施工中发现隧道出碴级配不符合设计要求，需要进一步破碎以达到级配要求，承包方认为施工费用高出合同单价，如仍按原价支付不合理，需另行给予延期20天与费用补偿20万元的要求。

问题：

针对承包方提出的上述索赔要求，监理工程师应如何签署意见?

某高速公路×合同段，由甲承包商承包施工，为了保证测量工作的质量，施工单位制定了以下管理制度：

（1）严格测量复核签认制度

①由2～4人组成一个小组共同对监理工程师签认的控制网点测量资料进行核对，核对结果要由工地技术主管审核签认后方可使用。

②利用已知点进行引测、加点和施工放样前必须坚持“先检测后利用”的原则。

③测量结束后，由负责测量工作的技术员召集各位测量员共同对测量成果进行复核。

（2）测量记录与资料要分类整理、妥善保管，作为竣工文件的组成部分归档。具体包括如下资料：

①项目交接桩资料，监理工程师提供的有关测量控制网点，放样数据变更文件。

②项目及各工点、各工序测量原始记录，观测方案布置图、放样数据计算书。

③测量内业计算书，测量成果数据图表。

（3）购置如下主要测量仪器和测量工具：

①主要测量仪器：水准仪、光电测距仪。

②主要测量工具：量距尺。

问题：

1．指出上述测量复核签认制度中不当之处，写出正确的做法。

2．上述测量归档资料是否不全?若不全请予以补充完善。

3．再分别写出两种常用的主要测量仪器和测量工具。

(一)施工期间，承包方发现施工图纸有误，需设计单位修改，由于图纸修改造成停工20天。承包方提出工期延期20天与费用补偿2万元的要求。

(二)施工期间因下雨，为保证路基工程填筑质量，总监理工程师下达了暂时停工令，共停工10天，其中连续4天出现低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候和连续6天出现50年一遇特大暴雨。承包方提出工期延期10天与费用补偿2万元的要求。

(三)施工过程中，现场周围居民称承包方施工噪音对他们造成干扰，阻止承包方的混凝土浇筑工作。承包方提出工期延期5天与费用补偿1万元的要求。

问题：针对承包方提出的上述索赔要求，监理工程师应如何签署意见?