按照湖北省水库管理办法，水库防洪保安实行行政首长负责制。水库防洪保安的（）是对水库有管辖权的发民政府或者有关的下级人民政府的（）。当水库出现险情时，当地人民政府必须全力组织抢险

按照湖北省水库管理办法，水库防洪保安实行行政首长负责制。水库防洪保安的()是对水库有管辖权的发民政府或者有关的下级人民政府的()。当水库出现险情时，当地人民政府必须全力组织抢险。

A、第一责任人

B、分管责任人

C、主要负责人

D、企业法人

湖北省最大的水库是____。

1999年，洈水水库被湖北省人民政府命名为风景名胜区。（ ）

《湖北省防汛抗旱应急预案》规定：按照洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应分四级。当大型或重点中型水库发生重大险情时，应启动()响应。

A、Ⅰ级

B、Ⅱ级

C、Ⅲ级

超越工程的工程 ——三峡移民的行政执行分析 (一)内容梗概 1994年12月14日，当今世界上最大的水利枢纽工程——长江三峡工程正式开工。2006年5月20日，三峡大坝全线建成，达到海拔185米设计高程。三峡工程为我国创造了多个世界之最：最大的水电站、最大的泄洪闸、最高难度的升船机等等。其中水库移民总数最多，则成为我国乃至世界公用设施占地过程中政府行政执行的典范。 1．世界之最的库区移民 当三峡水库蓄水至175米正常蓄水位时，水库的水面面积为1084平方千米，水库末端位于江津市的花红堡，水库总长度为662．9千米，水库库岸总长度5 930千米。三峡水库淹没共涉及20个区、县、市，被淹没的陆地面积为632平方千米。 三峡工程涉及土地面积大，建设工期长，涉及的移民数量非常惊人。根据1991年10月下旬至1992年6月上旬水利部长江水利委员会会同四川、湖北两省和有关地(市)、县完成的20个县(市)的水库淹没线以下的人口测算，两省当时的人口数量共有84．75万人，再加上库区移民从开始到结束长达17年间增加的人口数量，到2009年移民全部搬迁完毕时的规划搬迁人口总计为113万人。 库区这113万人意味着三峡工程占地过程中行政执行的首要目标就是要在17年内将这“百万移民”迁走并妥善安置。非自愿移民本身就是难题，更何况三峡移民工程是一个超过百万人的移民工程，而且是在一个连片贫困地区展开的移民工程。无怪乎有外国首相感叹：“世界上百万人口以下的国家有20几个，百万移民，相当于搬迁一个国家。” 2．行政执行立法先行 就一项从未有现成经验可资借鉴的超大型移民工程而言，如果考虑不周、执行不力，不仅会影响整个三峡工程的进展，而且还将造成很多政治、经济和社会方面的遗留问题。因此，为使百万移民的迁徙顺利获得成功，国务院先从立法和管理层面做出了布置：1993年6月，国务院三峡建委办公室批准了《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》；同年8月，国务院颁布了《长江三峡工程建设移民条例》；1994年11月，国务院三峡建委批准并以国三峡委发办字[1995]号文件下达《关于批准三峡工程水库移民补偿投资概算总额及切块包干方案的通知》。以上具有法律效力的多项指示和文件下达后，各地区按指挥部的统一要求分四个阶段完成了这一前无古人的壮举。 (1)一期移民迁建安置阶段(1993—1997年)。移民任务按规划的坝前水位90米确定，以保障1997年大江截流的需要。本期淹没涉及三峡库区云阳、奉节、巫山的三座县城，10个集镇，64户工矿企业，直接迁移人口11 355人，其中农业人口2 699人，非农业人口8 656人，房屋566 212平方米。 (2)二期移民迁建安置阶段(1998—2003年)。移民任务按规划的坝前水位135米确定，以保证2003年大坝按时建成蓄水，第一批机组发电。二期水位淹没涉及三峡库区涪陵以下11个区县，搬迁移民449 298人，其中农村移民安置132 967人，平均每年搬迁移民74 883人。搬迁完毕工矿企业416家。建各类房屋1335．93万平方米，其中农村移民住房318．5l万平方米，城集镇移民住房741．28万平方米，工矿企业厂房276．14万平方米。平均每年建房222．66万平方米。修建等级公路383千米。架(铺)设输电线路l 930．40杆千米，通信线路1383．48杆千米，广播线路3 185．01杆千米，复建9座港口和41个集镇码头，并按国家安排对库区文物古迹进行搬迁和保护。 (3)三期移民迁建安置阶段(2004～2006年)。按规划坝前水位156米确定，迁建安置人口30．89万人，复建房屋942万平方米。 (4)四期移民迁建安置阶段(2007—2009年)。按规划坝前水位175米确定，迁建安置18．51万人，复建房屋560．13万平方米。 3．移民安置手段的运用 (1)思想沟通。三峡移民的安置是个巨大的系统工程，没有思想上的沟通恐怕一草一木的挪动都会产生不良影响。所以，说句直白但却不无道理的话即是“思想通则一通百通”。为此，移民工作办与当地政府有关机构做了大量的思想沟通工作。1)组织开展广泛的三峡移民条例宣传教育活动。通过下发通知、印发条例、举办培训班、开辟专栏、深入基层宣传等多种形式，有力地促进了三峡移民条例的贯彻实施。2)组织策划掀起外迁移民宣传高潮及思想沟通活动。库区各级政府和移民部门共组织数千名干部走村人户，与移民同吃同住同劳动，向外迁移民宣传政策，进行思想动员，消除移民思想障碍，解决移民后顾之忧。3)利用媒体，加大新闻舆论宣传。2003年2月14日，中央电视台《东方时空》节目主办的“感动中国一——2002年年度人物”评选活动，将特别贡献奖授予了舍小家为国家的百万三峡移民。2003年7月3日，三峡百万移民获得的“感动中国～2002年年度人物”特别贡献奖的奖杯和证书正式被建设中的三峡博物馆收藏。 (2)经济调控。三峡工程改变了以往一次性经济补偿的方式，转而采用开发性移民补偿措施。开发性移民政策的基本内涵是以移民为发展契机，变被动移民为主动移民，既立足于补偿，又着眼于发展，把补偿与发展有机结合，不仅使移民直接分享开发项目的成果，更使库区经济能够实现可持续发展。为了给库区经 济的恢复与重建提供必要的资金，政府安排的三峡工程移民补偿投资达到900亿元，其中有相当一部分用于城镇搬迁、道路、通信、港口、教育等基础设施建设。同时为了支持移民搬迁，国家为三峡工程移民制定了多项扶持措施和优惠政策。具体有：1)建立三峡库区移民后期扶持基金，按照一定比例分配给湖北省、重庆市使用。2003年10月，报经国务院批准，财政部印发了《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》，规定按照每度电4．5厘钱的标准，从三峡电站上网售电收人中提取三峡库区移民后期扶持基金40多亿元，专项用于三峡库区移民生产、生活，改善生产条件和基础设施。经国务院批准，在三峡库区移民后期扶持基金之外，还从三峡电站上网售电收入中每度电再提取0．5厘钱，建立三峡库区移民专项资金，用于解决三峡库区移民特殊困难和突发性灾害。2)建立产业发展基金。中央财政从2004年至2009年6年中，每年从三峡工程建设基金中提取5亿元，共提取30亿元，作为三峡库区产业发展基金，用于库区两个省市的产业发展，改善移民生产、生活条件和基础设施等。3)三峡电站投产后，缴纳税款中留给地方的部分，按照一定比例分配给湖北省、重庆市。4)三峡电站投产后，对三峡库区用电优先安排，库区有水电资源的市县，优先列为农村水电初级电气化县，并对其建设予以扶植。5)移民建房占用的土地，免征耕地占用税。6)安置农村移民开发的土地和新办的企业，依法减免农业税、农业特产税、企业所得税。(3)法律保障。三峡工程移民工作时间长，涉及面广，社会影响大，需要法律服务机构提供全方位的法律服务和法律保障。在具体的实践过程中，参与三峡移民工程建设的单位和三峡工程各级移民管理部门必须聘请律师、基层法律工作者担任法律顾问，以促进依法决策、依法管理，维护国家、集体和公民的合法权益。各施工单位和移民安置地区都建立健全了调解组织，及时排查、调解纠纷，防止民事纠纷、劳动纠纷激化。在三峡移民工程建设和移民安置中签订的土地征用合同，库区道路、房屋建设合同，房屋拆迁补偿合同，移民迁建安置协议，搬迁周转金和补偿使用协议，移民自谋职业的补偿协议，移民项目开发合同等都办理了公证。沿江各公证处与有关部门协同配合，办理与三峡移民工程建设、企业迁建、移民安置、生产生活有关的其他经济与民事公证。各基层法律服务机构应积极协助公证处，做好移民迁建安置中的协办公证工作。各法律服务机构在为三峡工程移民提供法律服务时，将三峡移民迁建安置问题列入法律援助的范围，为经济困难的移民提供的法律帮助，按法律援助的有关规定减收、免收、缓收服务费等。 资料来源： 1．徐晓燕、黄玲：《三峡移民：破解世界级的难题》，载《今日中国》，2003，52(7)； 2．张韶春： 《三峡移民安置规划与规划实施之实践》，载《中国三峡建设》，2003(9)； 3．郎诚：《重庆市三峡移民宣传及思想政治教育工作的基本做法和成功经验》，载《决策月刊》，2004(9)； 4．皮海峰：《全面建设小康社会与三峡移民工程》，载《社会主义研究》，2004(3)。

给定资料 1．丹江口水库横跨湖北、河南，素有亚洲水塔之称，这里既是亚洲第一大人工淡水湖、国家一级水源保护区，更是国家南水北调中线工程水源地。2014年秋季，随着中线一期工程建成完工，丹江口水库将开始向河南、河北、北京、天津4省市20多个城市提供生活和生产用水。然而据调查．丹江口水库正遭受多方面的污染威胁。 2013年6月17日，央视《经济半小时》栏目报道了丹江口水库河南南阳辖区内的污染情况。调查发现，就在水库引水渠附近，水上饭庄直接排污；旅游项目偷梁换柱、改头换面以后，大摇大摆地开门营业；对水质产生严重威胁的钒矿冶炼、开采持续多年，监管部门却无能为力。根据水利部2011年颁布的《关于公布全国重要饮用水水源地名录的通知》，丹江口水库被列为全国第一批重要饮用水水源地。中华人民共和国水污染防治法明确提出。对于饮用水水源保护，有关地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。然而，记者在当地转了半天，始终没能见到任何界标和标志。 根据中华人民共和国水污染防治法，国家建立饮用水水源保护区制度。而且无论哪级保护区范围内，都对养殖和旅游有着严格的要求，然而，这些法规在这都变成了一纸空文。 记者随后采访到了浙川县环保局的丁局长。他告诉记者。丹江口水库边的水上饭庄并没有经过环保部门的批复，2013年6月份以后，随着库区清理工作开始，这些向丹江口水库直排污水的船上饭店将会被取缔。谈到监管。丁局长告诉记者，由于人员数量和地理位置的限制。日常监管存在漏洞。 随后，《经济半小时》赶赴丹江口水库涉及的湖北、陕西两地，继续展开调查。 然而，调查结果依然触目惊心。在丹江E1水库的上游腹地——湖北十堰市，污水处理厂偷排污水，每年有5千万吨劣五类水(我国的地表水按功能高低分为五类，五类水意味着只能用于农业用水和景观用水，而劣五类则意味着连农业灌溉与景观用水都不达标)直排丹江口。而在陕西紫阳县境内汉江段，生活污水直排汉江，南水北调水源竞成天然化粪池。 2．2014年，南水北调中线工程将正式通水，丹江口水将流人北京等地千万户家庭的厨房、餐桌，如何才能保证一汪清水北上? 中国环境科学院研究员赵章元认为，目前的形势非常严峻，因为丹江口水库的水质可能会逐渐变坏，而且就目前我们国家的环保管理程度来说，只可能越来越恶化，不可能好转。有大量的突发性污染事故表明，我们的环境保护管理非常不到位。更糟糕的是，在地方上，非法排污企业和管理人员互相勾结的现象也相当严重。 作为南水北调重要的水源地，丹江口水库水质的好坏，可以说直接关系着南水北调中线工程的成败。公开数据显示，丹江口水库部分功能区的污染物人河量已超过水体纳污能力。 赵章元说，在调水之前规划的时候想得很好，想调来一些一类水体，供北方缓和缺水之急。然而，如果等到建成以后，因为管理不当调来的竟是污水，将来只会成为一个祸患。把污水调来就等同于惹火烧身。 有专家表示，丹江口水库保护现状既出乎意料．其实也在“情理”之中。回顾引滦人津工程现状，我们已经发现，引滦人津工程运行将近三十年，却至今没能划定保护区，可以说，跨流域、跨区域调水在相当长的一段时间内都会面临相同的问题。全国共有2200多个水源地。其中已经划分保护区的水源地只占七成，划定保护区难，划定跨区域保护区更难。如何协调处理好调水所涉及区域责权利划分，如何确定利益补偿机制，这些今后都将是水资源管理中不得不正视的问题。 以南水北调工程来说，国家相关部门2010年就着手制定南水北调供用水管理条例。但至今还没有正式颁布，人们期待能早日见到条例，但同时也会问，在条例没有出台之前。这水就管不好么? 专家对此表示，事实上，近些年我国关于水资源管理的法律、法规已经基本完善．就拿水上饭庄、旅游项目来说，水污染防治法明确规定，禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。即使是保护区还没明确划定。但紧临着水库，甚至就建在水面上，这些威胁水质安全的项目可以说完全应该无条件取缔，至于为什么取缔难，核心问题还在于利益，更准确地说，地方利益。那么，破解这一难题的答案也很简单．就是破除利益纠葛，责任倒推，严肃执法环境，否则，再多再完善的法律也守护不住一汪清水。南水北调通水之日，就是污水进京之时。 3．当前我国水源地污染普遍堪忧。2013年3月初，一则“上海水域现死猪。捞出死猪已超千头”的新闻成为人们关注的焦点。位于松江的黄浦江二级水源保护区内出现死猪等污染物。后根据官方公开数据统计，打捞死猪数量已达9460具。经调查这些污染物主要来自上游水域及当地的非法养猪场，这是水污染问题的鲜明写照。 “现在的千岛湖早不是以前的千岛湖了!”一位在千岛湖淳安地界居住了几十年的老大爷这样告诉记者，“十年前，这里的湖水清澈如镜，鱼虾成群，现在人们都不敢在千岛湖洗菜和洗衣，更别提直接取来喝!”“在整个淳安，没有一个污水处理站。淳安所有的工业废水、生活污水和垃圾基本百分百地排入千岛湖!” 引滦入津的饮水线路结束了天津群众喝咸水的历史，一直是天津国民经济可持续发展的“生命线”。而如今，城市水源地正受到尾矿扬尘、挖山取石、网箱养鱼三大污染源困扰，水源地和沿线地区的周边生态环境堪忧，导致水体受到严重污染，威胁到下游上千万群众的饮水安全。 4．水源地关乎我们自身的健康和安全，为何会屡遭污染而难以解决?让中国老百姓不再为喝水而担忧。我们将从哪里抓起?某电视台财经频道主持人和特约评论员中国人民大学环境学院W教授、中国人民大学农业与农村发展学院S教授、著名财经评论员2先生共同评论。 Z先生：很多城市的水源地因为被污染已经更换了。很多人并不知道自己喝的水准确的水源地是哪里。比如说北京的人以为有一些来自官厅水库。上海的人以为来自苏州河或者黄浦江，西安的人以为来自渭河，其实都不是，这些水源地都已经换了．因为它已经被污染了。所以现在很多大城市都在寻找新的水源地。 S教授：用不完的饲料严重污染着我们的水源地。城市居民可能关心水源地的质量。而大部分水源地是农民生活生产的地方。这几年整个水产行业发展很快。农民因为在市场没有任何定价权，所以他基本上就要追求数量的一个最大化。为了让产量更高一点。会放很多鱼根本吃‘ 不了的鱼饲料进入水体，进入水源地。这有一个很大的问题，就是怎么在国家资源紧缺的情况下处理好农村居民和城市居民的不同利益需求的问题。 有些国家在这方面要求很高，像荷兰，他们规定所有的化肥、农药不能够直接施人土壤，必须要包衣，比如说一种作物的整个成长周期需要多少农药，需要多少化肥。那么须在包衣中刚好用完，这样来说就没有过量的营养进入水和土壤了。目前我们国家没有这样的制度．但农民知道的是庄稼一支花，全靠肥当家，所以为了使产量获得提高，就施了很多的肥料，用不完的话基本上就变成污染，这是一个比较严重的问题。 W教授：既要经济发展又要保护生态环境，这在水源地的保护上是一个两难的困境。这可能涉及到利益立足点的问题。农村跟城市里面的观念不一样，现在讲究市场经济。讲究经济发展，同时你又要叫他很好地来保护生态环境，这在水源地的保护上其实是有一定困难的。 所以说，经济发展和生态环境保护，我们到底要哪个，这实际上涉及到的是一个双方妥协、共同发展的问题。在流域这个层面如何既能保证经济发展，又能做好环境保护。有一些相对比较好的例子。比如说北京民营水库的例子，民营水库的水源地保护算做得比较好的，在保护的过程当中，承德市付出了很大的努力，当然北京市也给予了一定的补助。这其实就是一个流域共同治理、共同保护的成功例子。 z先生：最大的处理难点是地方经济发展和地方环境保护的关系。拿引滦入津工程水源地受污染为例，天津人不能容忍，但是河北的部分人是可以容忍的，因为我做了好事不留名也就罢了，但是你不能还要求我付出我的利益。还有一个是管理机制上的问题。水利部下面有一个引滦工程的管理局，这个管理局现在也有难处，比如说它在水库旁边只有方圆一公里能够管理，再远了它就没法管理，不属于它。如果有人开了一个非法的矿砂。你抓他就涉及到异地抓捕的问题，所以这不光是你给多少钱的问题。是整个机制的问题。 再有，天津和河北前两年达成了协议，天津每年给河北两千万用于治理好滦河沿岸。但太少了，后来增加到三千万。但是一个铁砂矿就说投资了600万，加上这些靠水吃水的人，已经有6万箱的网箱在那个地方，他们就靠这个生存，而且又大力发展旅游业，就是农家乐、星级酒店。这些都是成本。还有一个，我们经济学上叫机会成本，就是这些农民本来一年挣这么多钱。你要给它清理了以后，他本来应该挣的这些钱，或者地方经济本来可能获得的这些收益都需要补偿，所以这笔账我个人是算不清楚，但是我相信他们如果讨价还价的话是能算清楚的，最大的难点就是地方经济发展和地方环境保护的关系。 S教授：实际上，包括我们国家的很多上游的水源地都是农耕地，那么怎么才能够让利给农民，让他们既能够把水源保存好，收入又不至于太低?所以实际上应该在国家层面有一个平衡。现在很多国家都在探讨，比如上下游之间究竟建立一个什么样的合理机制，让我们能够双赢?这样一个机制就是一个不断博弈、不断妥协的过程，但是现在很遗憾的是，水源地的人没有谈判力，而这些下游的人一般都是经济收入比较高的地方，所以矛盾在于如何让利，这是一个比较重要的问题。 W教授：新安江跨省流域生态补偿机制值得借鉴。现在国家正在推广新安江补偿的例子，财政部出钱与浙江省、安徽省共同建立了一个基金，希望为新安江水库所在区域的双方创建一个共赢的局面。其实微观的例子有不少，比如说泉州市的晋江。就是上下游之间有一个政府出面共同成立基金，由下游政府出钱，主要用于上游的环境保护工作。再比如垃圾的收集、处理。以及污水处理厂的建设。浙江省还有一些微观层面的例子，乡与乡政府之间因为范围比较小。所以比较好商量，不像省与省之间，比如长江、黄河，就有可能涉及到十个省，这个层面的协商就比较困难。 Z先生：水源地正在消失使我们不得不跨区域地引来引去。其实现在我们面临这样的问题越来越多，所以必须得有一个标本。第一要建立一个机制；第二，这么多的跨区域调水工程。我们需要意识到水源地面临的危机。 5．“经过60年的建设，目前我市已形成以地表水为主、地下水为辅，以黑河引水系统为主，城区水源体系为辅，相对完善的城市饮用水源体系。”西安水务局水源地管理办公室主任文洪毅介绍说，“主城区80%以上的供水都来自秦岭，加之全线采用密闭渠道，水源水质特别好”。 目前，西安市有9个地表水源，9个地下水源。这18个水源形成的网络体系可以随时调节。地表水为主、地下水为辅，通过调峰补缺，西安供水模式呈现科学、先进、合理的优势特点。日实际供水能力155万吨，高出2012年高峰用水136万吨近20万吨，目前地表水水源充足。西安市共有6家水厂，其中最大的曲江水厂和南郊水厂主要对来自黑河引水系统的地表水进行处理。“自来水不是自来的，而是有严格的处理程序和检测标准的”，西安市水务集团安全保卫部副部长邸尚志说，“合格的自来水至少需要经过6道程序，各项指标符合国家标准才能进入供水管网，而且层层把关非常严格”。 “为确保水质和用水安全万无一失，我们对进、出厂水的监测，除了仪表实时监测外。还有鱼缸里的红鲤鱼作为生物监测，一旦发现异常，我们都会积极应对”。“监控中心可对厂区每个角落进行实时监测，任何可能危及水质安全的行为，都逃不出工作人员的眼睛。”针对可能出现的水污染、供电系统故障等突发事件，水厂还制定有各类应急预案，全力保障市民用水安全。 “为防止合格的出厂水进入密闭经渠道流通产生二次污染，我们将国家规定的1个NTU(浊度单位)的浊度指标严格控制在0．7个NTU之内。”曲江水厂厂长牛西平说，余氯指标不低于0．3主要是拟制水在流通过程中细菌滋生。同时，水厂还要接受卫生部门的监督。“我们主要负责自来水进入供水管网后．进行集中式供水、二次供水、学校供水等‘最后一公里’的水质监测。”西安市卫生监督所饮用水科科长鹿建军介绍说，密闭的供水渠道加压运转．即便遇到水管爆裂，通常水都是往外喷射，很少会出现二次污染现象。 据了解，公安黑河分局负责水源地周边的治安、防控及有毒有害运输对金盆水库的威胁；市环保局设立环保总站对水源地水质进行监测；市水务局下设有水源地管理办公室：市政府还成立了秦岭办，市人大已颁布了《西安市黑河引水系统保护条例》、《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》等。无论从机构设置和立法上，市委、市政府对水源地保护都非常重视。 6．为保证6500多万人口的日常用水安全，法国政府根据水文分布将全国划分为12个流域，每个流域设有专门的委员会进行相对独立的管理。其中，设立采水点保护区是最重要的措施之一。1992年1月3日颁布实施的《水法》明确规定，自来水采水点附近必须设立保护区。在距采水点较近的区域内，一切可能直接或间接影响水质的设施、工程、活动或项目等都被禁止或管制。法国是欧洲第一农业大国。20世纪50年代以来，法国农业迅速发展，但由于农业生产中大量使用农药、化肥，各大河流和地下水均受到了严重污染。法国政府陆续颁布实施了多项法令和决议，制定了多个行动计划，旨在减少农药和化肥使用，改善自来水水源地的水质。同时，政府采取了向农民提供经济援助、帮助其储存化肥等一系列措施，这样就可以在最适宜的农时施肥，使农作物能够最大程度地吸收氮肥，减少氮流失。此外，农业经营者如果承诺从事更环保的农业活动。还可以获取政府额外的经济支持。管理部门对采水点水质的监测也是非常规范和严格的。法国首都巴黎所在的法兰西岛大区，自来水生产与输送服务由法兰西岛水工会负责。该工会水质和风险管理工程师茜尔维．蒂贝尔表示，大区卫生局本身独立于自来水生产与输送机构，水样分析又由大区卫生局委托给卫生部认可的实验室进行，因此检测结果可信度相当高。在法国，水质信息对公众是完全公开的，主要通过两种方式公布：一是市政府定期张贴水质检测分析结果；二是由负责自来水生产和输送的机构每年一次发布上一年水质综合分析情况。当然，公众还可以在卫生部网站上直接查询全国各市镇的最新水质信息。公开的信息包括采水时间和地点，总体评价，肠球菌、大肠埃希菌等细菌学指标，铝、铵、铁、外观、颜色、气味、浊度和酸碱度等物化指标……具体公布情况根据地区不同而有所区别。 新加坡是一个城市国家，水资源并不丰富，目前生活用水一部分依靠从马来西亚进口淡水。另一部分依靠雨水收集。新加坡保护水源的首要举措，就是实现污水管网和饮用水系统的严格分离。在新加坡，很少见到空调排水乱滴的情形，这些污水都要经由专门安置的细管导人公共污水管网。按照规定，洗衣机、洗碗机、马桶等排出的生活污水，甚至晾晒衣服产生的积水，也都必须导入污水管网。为此，新加坡的水务管理部门专门颁布了一些建筑标准，要求开发商在建造房屋时必须遵循。新加坡国立大学教授、三达国际集团董事局主席蓝伟光介绍说，新加坡处理废水污染的原则不是“谁污染，谁治理”，而是“谁污染，谁付费”。“谁污染，谁付费”的前提，是制定出严格的法律。例如，依照《污水排水法》第294章、《污水排水(工业废水)条例》等，排入公共下水道的工业废水必须不超过45摄氏度、pH值必须不低于6并且不高于9。这些法律还对工业废水中特殊物质的含量、金属的含量进行了细致规定。制定出法律法规之后，新加坡的执法也是强有力的，以确保违法的成本高昂。而众所周知的是，新加坡的严格执法举世闻名。公共事业局就是监管者之一，它不参与环保治理相关业务。只负责监管企业排出的污水是否符合国家规定的标准，不达标的企业将被高额罚款甚至关停。同时，该局也在不断利用新技术对公共污水管网进行监测。2012年11月起，公共事业局耗资250万新元(约合1250万元人民币)，安装了新的远程监控系统。如果工业设施排出的污水超标，监控系统会自动向公共事业局发送警报．并实时跟踪有害物质的浓度。公共事业局还安装了一套由1000个传感器组成的系统，用于监控排污管网的运行情况。如果污水流量高于正常值，传感器就会发送警报，公共事业局就能及时调查处理问题，保证公共污水管网的荷载不会过重。 作答要求 一、认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括目前我国在水源地保护工作中存在的主要问题。(15分) 要求：概括准确，内容全面。不超过300字。 二、“给定资料2”中画线部分提到“丹江口水库保护现状既出乎意料。其实也在‘情理’之中”，请结合“给定资料”谈谈如何理解这句话。(20分) 要求：分析到位，条理清晰。不超过350字。 三、“给定资料5～6”提到了国内外在水源地保护和治理方面的成功经验。假如你是省环保部门的一名工作人员，请起草一份上报省政府的意见书，就如何加强本省饮用水源地保护的问题，提出你的意见。(25分) 要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰。不超过600字。 四、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以《聚焦消失的水源地》为题，写一篇文章。(40分) 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。1000～1200字。

为贯彻落实党中央、国务院部署，审计署先后印发了关于加强审计监督推动打好三大攻坚战的3个实施意见，各项审计都高度关注相关重点任务推进情况。其中，在污染防治方面，重点开展了长江经济带生态环境保护审计和46个地区领导干部自然资源资产离任审计。审计结果表明，有关地区和领导干部认真落实自然资源资产管理和生态环境保护责任，长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”取得一定成效，生态环境质量有所改善，但仍发现一些问题： ⑴生态环境保护协同机制仍不够健全，跨地区、跨领域防控仍是难点。如湖北重要水源地王英水库地跨3市县，上游地区污染治理不够到位，下游虽多次通报上游，始终未有效解决。网络销售电鱼机等问题缺乏监管，影响对非法电鱼的打击整治效果，近4年非法电鱼案件年均增长8.8%，破坏长江流域水生态系统健康。 ⑵开发管控不够到位，生态修复尚未达到预期。抽查发现，长江经济带11个省现有开发区中，8个是2016年以来未经批准新建的，62个座落在国家重点生态功能区或与自然保护区等重叠，176个未建设污水集中处理设施或配套设施不完备；小水电开发强度较大，10个省累计建成2.41万座，平均每万平方公里118座，最小间距仅100米。持续整治的5个国家重要湖泊，由于统筹治理不到位等，2017年湖水水质仍为IV类及以下。 ⑶部分资金和项目绩效不高。有关地区少征或违规使用相关资金177.25亿元，62.79亿元专项资金闲置1年以上；206个污染防治和生态修复项目未按期开（完）工，43个项目建成后效果不佳。 根据上述材料回答以下问题： （1）针对第一类问题起草一条审计建议。（4分） （2）如果你是审计人员，你将如何判断开发区是否在国家重点生态功能区或与自然保护区等重叠。（4分） （3）针对水污染防治资金设计三个绩效评价指标。（3分） （4）你认为南京市在水污染防治方面应当开展哪些工作？（4分）

丹江为汉江最长支流，全长400多千米，()

A 在陕西境内约250千米

B 流经汉中—安康盆地

C 在战国时期就有通航

D 在湖北省境内注入丹江口水库