文件阅办完毕后归档，整理归档工作的时间为每月最后一周（）

B、公文处理

C、发文办理

D、收文办理

A．对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间

B．及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结

C．根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示

D．确定公文的发文字号、分送范围和印制份数并详细记载

A．已复文

B．阅毕的日期

C．已阅文

D．承办的结果

??  一份行政公文在一个机关办理完毕的标志是：发文以()为标志，经过承办的收文以()为标志，无须承办的收文以阅后批存为标志??

A. 承办、注办

B. 盖章、注办

C. 盖章、承办

D. 注办、承办

B．5

C．7

D．10

A. 拟办

B. 催办

C. 归卷

D. 拟稿

A.收文登记

B.公文传阅

C.整理归档

D.印制和用印

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能

力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

=、给定资料 。

1．网友：能不能请问你是哪位领导?能告诉我姓什么吗?

公务员：吵什么?吵什么?姓彭，彭×，怎么啦?

网 友：有什么理由不接收案件和工作?

公务员：我们要不要整理?我们要不要归档?

网友：我不管你整理和归档，那是你们内部的流程，你不能在法定上班时间不接收工作。

公务员：我们内部工作你为什么要指责?你不能指责!

网 友：你拿纳税人的钱，你就得接受监督和指责!

公务员：我拿什么纳税人的钱，我们不收案了怎么样? ，

网友：现在几点钟?11：35，你们就不收了，凭什么?

公务员：你吵什么吵?你那么大声干什么?

另一公务员：再闹叫保安!

公务员：叫什么保安，叫警察! ．

2010年6月18日上午，一名广东网友在广州市长万庆良同志的留言板留言反映广州市法制办公务员态度蛮横，并上传了一段录音，录音说明显示为网友与办事大厅当班工作人员当时在现场的言语冲突。留言中，这位网友把态度不佳的公务员形象地称为“咆哮哥”。

网友发帖称，6月17日上午11：30，他与小区一名女业主受小区数千群众委托，前往广州市法制办公室、广州市行政复议申请办公室办理一个行政复议事项，但遭到工作人员的拒绝，工作人员告诉网友，“你们下午再来，11：30后就不受理案件了”，拒绝接受办理案件。

“国家规定公务员上午下班时间为12点整，为何现在还差半个小时就不受理案件了?”在网友上传的音频中，一个操本地口音的人在被一再追问后开始失态大吼，“我给你解释完了，11：30到12：o0是我们上班时间，但我就是不收了。?‘我们内部工作你为什么要指责?你不能指责!”据网友说，当他们在指责该人行为不符合公务员行为准则，不应该对办事群众咆哮时，是违规的，如果一旦查明属实，将作出严肃处理。

3．工作尽职尽责，本是一个普通公民的义务，摒弃游戏作风、全身心投入工作中去，这是国家机关工作人员起码的道德底线与分内职责，也是劳动纪律的基本要求。

但长期以来，一些机关玩乐成风却成了久治难愈的“顽症”。前有奉节民政局纪检组长上班时间网上斗地主，现又有重庆渝北双凤桥街道办职工上班打麻将，足见一些机关工作作风散漫现象已十分严重。这样的“公仆”，怎可期待他全心全意为人民服务?

党纪对机关工作人员作风有明确的要求，群众舆论对人民公仆的作风充满期待。但为何这种上班打牌、玩游戏的现象一直没彻底改变呢?

其实，对照法律和单位规章制度，只要认真执行，克服这种怪现象并非难事。现在问题的关键是，如何精简臃肿的机构，改变人浮于事的工作局面；如何让正确的执政理念、服务理念深入机关事业单位和每位工作人员的心，让法律、制度硬起来?如果机构、人员配置合理，公务员工作量饱满，领导做出了表率，问责动了真格，掀掉玩游戏官员的官帽，看以后谁还敢上班不干正事?

应该说，“机关病，，源于“机制病”，对此，不能光靠下级行政员工的公务操守与官德自觉，也不能光靠上级督导官员的个人意志与铁腕手段。最根本的，还是要依照现代政治责任理念建立问责制度，让问责机制发挥应有的监督作用。让太平官、无能官、懒汉官根本混不下去。

4．2009年7月28日下午，网友在大河论坛发帖，痛斥淮阳赏荷月期间，当地交警乱收费，车主被逼当街下跪一事。淮阳县公安局于29日凌晨2点55分通过大河论坛，就网友反映的问题进行了回复——目前纪委和督察人员已成立调查组介入调查，当事“执勤人员”已停止工作。

7月18日，荷花节开幕当天，节前淮阳交通巡警确保荷花节期间仪容整齐、文明执勤等掷地有声的社会承诺还言犹在耳，但记者在淮阳街头看到的却是另一番景象：参加开幕式的领导和嘉宾刚一通过，主要路口的交警有的不见了踪影，有的缩进了路边的警车当中，对街头混乱的交通秩序熟视无睹。

当天晚上，在淮阳县城最繁华的区域，几名民警坐在警车中闲聊，一位民警干脆脱掉鞋子，把脚架在了前排的座位上，躺倒在座椅里。

7月19日，在淮阳县城北关汽车站对面的一幕更是让记者气愤不已。一位骑车拉炭的人被三个既没有肩章、又无警号的所谓民警以查车的名义拦下，车主在下跪未果的情况下，买烟交钱才要回被扣的车辆。记者通过对周边商户的调查询问得知：这三个所谓的民警每天都在这里查车，被查扣车辆的车主可通过一个跟三人关系不一般的中间人老金，给老金一定数量的手续费，然后由老金协调给三人一些费用便可解决。

站在淮阳街头，淮阳城区随处可见无运营资格的面包车，随便用纸板写上“上车一元”的标志就融人了运营车辆的车流，狭窄的街道上触目可及的是乱停乱放的车辆和红绿灯下混乱的交通秩序，这丑陋的一切与美丽的荷花形成了鲜明的对比。目睹此状，真不知道欲以荷花为媒，把淮阳打造成旅游名城的领导者如何感想?

5．据海口市琼山区区委常委、纪委书记黄茂兴介绍，2009年7月6日上午，海口琼山区城管执法大队副大队长王某与另外7名队员，从6点30分开始上路执法，在大园路一带对占道经营进行治理。此间，王某一朋友打来电话称给其送结婚请帖，王某表示正在上班，晚一点联系。上午近10点左右，当班工作结束后，王某与7名队员一行8人来到府城某茶艺馆喝茶，并与朋友约定取喜帖。督查组在府城大园路检查时发现，王某和队员离开工作岗位，穿着制服到黄茂兴表示，虽然王某与其队员是在当班工作完成后到茶馆的，但仍属在法定的正常上班时间内擅离工作岗位，不认真履行职责，而且还穿着制服进入茶馆，他们的行为造成了不良的社会影响，因此依据《琼山区城市环境综合整治奖惩办法(试行)》等规定，决定给予王某行政警告处分，并停职检查、通报批评。

同时，与王某一起在法定正常上班时间擅离工作岗位的黄某、李某、潘某、吴某、梁某、郑某、劳某等7人，也被给予通报批评的处分。

6．辽宁省丹东市电视台《马上就办》专栏组接到的群众咨询与投诉主要集中在相关部门对解决群众投诉的效率低及办事拖拉、三产扰民、部分区段的环境差和个别居民小区的设施得不到及时维护等问题上。

有市民投诉：“现在有些部门的办事效率太低下了!”他们已就楼下门市私拆乱改投诉几个月了，执法部门也来现场察看过，至今也没给这种违法违章行为做出认定与处理，一打电话就是“正在研究、调查”，结果楼下门市继续弄虚作假，相继骗取了环保与工商部门的许可与证照。

7月底，记者曾就丹东市振业区山上街人防路17号楼的楼院地面低、雨天积水难行问题向相关管理部门作了反映，接待人员答应联系物业并去现场查看，并于一周内给“马上就办”回复，可是记者等了多日也没得到回复，再次打电话咨询得知：人还没去呢。这也难怪老百姓对有些部门的办事效率不满意。

7．面对国际金融危机带来的冲击，保增长、保民生、保稳定的任务异常繁重。与此同时，一场来势迅猛的“问责风暴”让河北省的干部感到了前所未有的压力。

“谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，就调整他的位置、摘去他的‘帽子’。”2009年2月13日，河北省委书记张云川以这样语惊四座的一席话，拉开了河北省“干部作风建设年”活动的序幕。

5个多月后，一组数据为张云川的“狠话”做了注脚：由于不作为、乱作为，河北共有1000多名机关干部受到党纪、政纪处分或组织处理。

河北省省委书记坦言：“我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝。但是，为了彻底改变这种状况，这个丑必须要揭。”

“一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓‘一夫当关、万夫莫开’。”在河北省“干部作风建设年”动员大会上，张云川大声痛斥少数干部权欲重、效率低、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，

对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。极少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博，上网打游戏、炒股等。

“我觉得心头一震，觉得这番话点到了许多干部的痛处。”回忆起当时参加会议的情景，河北省委办公厅干部解智峰说。

也有人担心：行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，几乎是所有机关的“通病”，并非河

北独有。这样“高调”地自揭家丑，会不会影响自身的声誉?

“我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝，非常艰巨棘手。”张云川坦言：“我也曾考虑，如果把问题捅出来，国内外投资者和企业家听后会不会害怕，河北的声誉和发展环境会不会受到影响。但是，这个问题不能再拖下去了。”调查发现，在河北，办理一个房地产项目手续竟要盖166枚公章，交54项费用。张云川痛心地说：“在这样的环境下，除非是来挖金子，谁还敢到河北投资，谁会到河北投资?为了彻底改变这种状况，这个丑必须要揭。”

指出，一些干部职工有上班迟到、早退现象；存在于部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻将的现象。

据了解，乐东县纪委、县委组织部、县委督查室和县直属单位工委抽调有关人员组成的检查组利用一个月时间深入全县ll个镇(包括七所八站)和80个机关单位，采取不发通知、不打招呼、明查暗访的方式，围绕着干部作风和部门纪律作风进行检查，并将检查的情况进行通报。

通报指出，大多数单位工作开展比较正常，上班秩序井然，不少单位还确定了值班领导。但也发现了一些问题，主要有：部分机关单位工作人员上班不佩戴工作卡；部分机关单位不健全考勤制度；存在干部职工上班迟到、早退现象；存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻将的现象；存在周末提前离岗的情况，尤为突出的是星期五下午不同程度地存在早退现象；存在干部职工因私事擅自离岗不请假不报告的情况；行政不作为的情况依然存在；有关单位存在没有及时转送、交办信访件的情况等。

通报认为，有些职能部门、窗口单位工作效率上不去，一个重要原因是领导和干部工作作风存在问题，有些问题和矛盾是可以在基层甚至是萌芽状态就得到解决的，但个别单位敷衍应付、推卸责任或是把责任上交，问题长期得不到解决，导致群众多次上访。

9．“一个报告，七批八批，等上一两个月是常有的事”，2010年6月8日，在广州依法治市“四五”规划和“五五”普法实施情况的检查会上，广州市政协主席林元和痛批个别行政部门效率低下的作风，“把事儿放在那里慢慢给你办，也是一种腐败”，他说，依法治市，推进行政体制改革，就是要解决效率和服务的双重问题。

找“人”和找“法”反映出法制意识“法制社会健全与否，群众是一个标杆，群众说满意了，就是工作真正做到位了”，林元和举了一个例子，“拿我们身边常见的摩擦来说，怎么解决?”他说，市民的第一反应是找“人”还是找“法”，就直接反映出法制意识是否深入人心。“广州这样的中心城市，依法治市是必须，法制是最重要的基础，依法治市不是表面文章，也没有那么轰轰烈烈”，他认为，法制是一杆秤，是城市竞争力的体现，“优化资源，解放生产力，首先要在公平公正的条件下，确保机会均等”。“大部制”行政体制改革是“化学反应”在提到行政体制改革的问题上，林元和痛批了个别行政部门效率低下的作风，“一个报告，

七批八批，等上一两个月是常有的事，谁也没特意耽误事儿，还是按照最短工作日算的”，他尖锐地指出，“把事儿放在那里慢慢给你办，也是一种腐败，无非是等你一点好处”，因此，行政体制改革，就是要解决效率和服务的双重问题，“大部制改革将职能合并同类项，这不是层层叠加的物理反应，而是能够起到化学反应的作用”。

新提拔的干部都该去信访部门锻炼“新提拔的干部都该去信访部门工作一段时间”，林元和说，“不是让你去搞搞统计数据，而是去学习如何处理实际问题，去实践一下，如何以法律为基础解决人民内部矛盾，不让其变

质”，他指出，“能妥善解决老百姓上访问题的都是真正有本事的人”。

普法不能只图形式，“开个会，登个报，挂个标语，这些都不难，难的是突出针对性和实效性”，林元和认为，所有的居民不可能懂得所有的法律，“全懂就都成大律师了”，为市民提供必要的法律咨询和服务，让每一个普通市民懂得以法律为武器解决问题，是法制社会重要的环节。“与众多市民打交道最多的是基层行政部门，具体到我们的街道社区，都要建立咨询点”，他说，依法治市首先是领导的事情，是党政、司法机关的事情，执法者首先要懂法。

三、作答要求

(一)针对给定资料所反映的主要问题，谈谈怎样才能转变政府工作人员工

作作风。(30分)

要求：观点明确，条理清晰，有一定的针对性和可行性，字数不超过

300字。