收入政策的具体实施措施包括（）

各成员应公布其所制定和实施的各项贸易措施(包括法律、法规、规章、政策及司法判决和行政裁决等)及其变化情况(如修改、增补或废除等)，并通知世界贸易组织，这是关贸总协定的( )。

A．关税保护原则

B．公平竞争原则

C．国民待遇原则

D．透明度原则

《农业法》和《草原法》规定的对农民直接补贴措施包括()

A、在不与我国缔结或加入的有关国际条约相抵触的情况下，国家对农民实施收入支持政策

B、对在国务院批准规划范围内实施退耕的农民按照国家规定给予补助

C、对根据当地人民政府统一规划转产转业的农(渔)民按照国家规定予以补助

D、对在国务院批准规划范围内实施退耕还草的农牧民按照国家规定给予粮食、现金、草种费补助

市场经济条件下政府调节的范围包括( )。

A.提供社会边际效益小于社会边际成本、不能通过市场有效供给的公共产品或劳务

B.制定有关政策法规，实施禁止垄断、维护市场有效竞争的措施

C.对非价值性物品进行社会性规则

D.对收入分配状况进行调节，解决收入分配不公问题

E.干预经济的运行，维持经济稳定发展

A. 惩戒性措施。公司部的从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱

B. 工作时间。公司应遵守适用法律行业标准有关工作时间的规定，标准工作周不得超过48小时，同时，员工每周至少有一天休息时间。任何情况下每个员工每周加班时间不得超过12小时，且所有加班必须是自愿的

C. 工资报酬。公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须足以满足员工的基本需求，以及提供一些可随意支配的收入并以员工方便的形式支付

D. 管理系统。高级管理阶层应根据本标准制定公开透明、各个层面都能了解和实施的符合社会责任与劳工条件的公司政策，并对此进行定期审核

E. 委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层自选代表与其沟通;建立并维持适当的程序，证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定(这条也属于管理系统)

一、注意事项

本次申论试卷共有4个问题。

二、给定资料

1．近日，中央电视台联合国家统计局、中国邮政集团公司推出的年度经济调查活动，面向全国104个城市和300个县，调查了10万个中国家庭的经济主张。调查结果显示，54%的受访者表示住房难是最大的烦恼。

住房难是一个世界性的问题，即便发达如美国、日本，一样存在住房难的问题，所以才有众多国家的各种对策。美国住房政策主要包括两个方面：一是通过各种措施鼓励建造低收入者住得起的房子；二是通过担保贷款、提供租金补贴以及实行租金优惠券计划等帮助居民拥有自己的住房。同时政府还实施税收减免政策和财政补贴政策，对拥有自己住房的家庭减免所得税和财产税，凡家庭收入未达到所在地区家庭平均收入80%者，可以申请住房补助。

但中国的住房难问题目前尤为突出。一是因为中国住房需求正处于旺盛期。中国居民住房人均水平本来就低于世界平均水平，加之城镇化正处于快速发展时期，住房需求因此格外旺盛。一位叫奎格利的美国经济学家曾作过一个住房需求弹性研究，研究表明，中国典型住房需求收入弹性为0.5-0.6之间。这就是说，在中国，城镇居民收入增长1倍，将直接导致居民住房消费需求增长50%至60%。二是因为中国高储蓄率带来投资型弹性需求。我国经济持续增长32年，人均GDP已突破3000美元，城镇居民人均储蓄存款余额突破1.4万元人民币。居民储蓄缺少释放的出口，居民购房的投资性需求因，此也呈刚性。供求关系决定价格，供求关系失衡，决定了中国住房难的问题将在较长时期存在。

几千年来，中国老百姓一直视“住有所居”为衡量生活质量的重要标准。衣食住行，就是最基本的物质保障。当衣食不成问题之时，房子自然会成为重中之重。可现在，当经济高速发展，生活质量稳步提高之时，老百姓却突然发现，自己最看重也最不可缺少的房子竟然买不起，或者花尽一生的积蓄也难以还清房贷，这能不引起痛苦感吗?所以住房难成“最大的烦恼”，既是中国人民生活质量提高的表现，却也是中国普通百姓生活保障尚存缺憾的体现。

住房问题，事关民生，事关社会稳定，事关中国经济健康发展。百姓的烦恼，应当是政府的烦恼。中国百姓有理由期待以“以人为本”为执政理念的各级政府，在新一年会采取更加有力的措施，下功夫破解房价迷局，帮助百姓化解住房难这个“最大的烦恼”。

2．畸高的房价成为两会的焦点，但房价为什么高?高在哪里?公众如雾里看花，甚至被蒙在鼓里。“两会”期间，一些政协委员、人大代表透露出实情：名目繁多的各种税费也是房价虚高的重要因素。

重庆市政协副主席陈万志透露，我国现阶段涉及房地产的税种有12项之多，涉及房地产的收费多达50项，税费已占到房地产价格的30%-40%。温州市人大常委会副主任王小同透露，房地产开发公司总收入中的三成要用于缴纳各种税费，这些税费在住房供不应求的情况下全部转嫁到消费者头上，而住房消费者本身也要交纳各种税费，为此背上沉重的债务负担。可以作为进一步佐证的是，北京市人大常委会主任杜德印透露，北京建房成本每平方米仅3000元左右，占目前房价不到两成。据此推论，其余八成就由开发商、政府共享了。

不可否认，城市化过程中，住房需求确实非常强劲而持久，但城市土地供应总是像挤牙膏一样慢条斯理，丝毫不理会人口的快速膨胀和住房需求的巨大增长，加上一些开发商囤地囤房，这就导致城市住房供给总是处于短缺状态，房价也就在这一特殊的供需格局中高歌猛进。房价推高地价，地价再推高房价，循环往复，轮番上升。在这一过程中，开发商和地方政府成为最大的赢家。

3．两口子加起来80年工龄却买不起房子!这是一个有着25年副高职称的全国人大代表的真实境遇。2010年3月6日，全国人大代表、台盟中央委员、广东省委会专职副主委孔令人提出建议，希望政府能保障人均20平方米的政策性住房，并对投机行为进行惩罚。

孔令人表示，如果房价居高不下，老百姓会失望。“有人估计按照现在房价再涨20%，可能就会有社会不稳定的问题出来。”他说，在住房上，他认为政府对于住房，特别是一线城市，北京、上海、广州、杭州等地都应该把“居者有其屋”摆在政府重要问题上来解决。

孔令人表示，现在的房价是最离谱的，“按照世界上的一个估计，一个人出来工作后平均需要200个月就应该有自己的住房，折算成年大概是16年，如果结婚，那就是8到10年就应该有自己的住房”。

但现实情况呢，“大多数人甚至是靠三代人在供一套房”。孔令人现身说法，“说实在的，如果按照北京现在的房价，我家要来买这里的房子，以我们两口子加起来80年的工龄，在这里也买不到半套房子。”孔令人认为，作为一线城市的北京，大家都很关注、很向往，“只要把北京房价理顺了，就能给各地提供宝贵经验，也让楼市形象大大好转。可现在北京四环、五环的房子每平方米都要两三万元，我的收入水平应该是中等偏上，都还买不起，那90%的人都会买不起。”

孔令人建议，政府要解决的是保障城市人均住房面积20平方米；至于个人自己要改善，要三居室、四居室那就要自己努力解决。对于这个人坶20平方米的政策性住房，孔令人解释，这个住房也不能无限大，也就是适合一个三口之家这样的基本需要的住房。

4．从“学区房”“择校房”到“结婚房”“健康房”，从中小学生到待婚青年再到老年人，不同年龄段的社会群体被房地产捆绑，间接成为房地产价格畸高的推动者，而一次次慷慨消耗在房屋上面的投资，则使得其他社会消费欲望大大降低。改变这种局面，不仅需要政府层面对社会资源的均衡调控，也需要个人在消费投资领域的理性谨慎。

家长为使孩子能够在重点小学乃至重点中学就读，在这些“名校”所在学区范围购买“学区房”的现象，几乎每个城市都存在。望子成龙心态诚然可以理解，但是这种特意为了在“名校”读书而买房的投资行为，则很难用理性来形容，不少家长在购买“学区房”后子女无法进入理想中的学校，致使大笔投资成为“半拉子工程”，就很能说明问题。

“学区房”“择校房”的大规模出现，除家长过度投资之外，教育资源分布不均是深层因素。义务教育需要向公平化、普惠化发展，区域均衡是实现这一趋势的有效途径，“学区房”的出现，使得某一城区、某一地段房价畸高，政府层面对教育资源调控的不均衡，起着推波助澜的作用。

而在当下社会中，年轻人买房结婚成为潮流，“有房有车，至少要有房”成为不少待嫁女对男方提出的条件，但走上工作岗位时间有限的年轻男女很难有购买售价日益高涨的商品房的经济能力，社会心理的逼迫使得不少人选择在购房上“啃老”，成为另类“购房啃老族”。于是乎，不少购房结婚的青年男女，要么成为“购房啃老族”，要么加入房奴大军，对因购房而欠下的银行债务进行旷日持久的偿还。

难说理性的商品房消费，不仅仅催生出一个个房地产“神话”，更让不少城市的房屋租售比、房价与市民收入比愈发偏离正常范围，但是却罕有人去怀疑自己倾尽所有购房的必要与否。社会物质消费心理、家庭安居为上的传统习惯，使得房地产有了看似持续不断的刚性需求，也让越来越多的人心甘情愿绑上房地产的战车，尽管不知驶向何方。

显而易见，这种捆绑对于社会消费带来的影响是难以估量的。不少购房者宁愿在其他领域缩减开支，也要在购房上面倾囊投入，这在客观上造成了房地产虽是高额消费却一枝独秀，其他社会需求则持续疲软的现象。很明显，在国家扩大内需保持持续经济增长的背景下，这种局面弊多利少。

5．国企扎堆进入楼市被认为是推高房价的重要原因之一。2010年“两会”期间，在3月7日的安徽代表团开放日上，全国人大代表、安徽省发改委主任沈卫国表示，国家应予以调控，让大型国企退出房地产市场化运作。

沈卫国建议，在鼓励民间投资方面，国家应该加大力度。他说，虽然国家也出台了很多政策，但实际上民间资本仍然难以进入一些领域。他说，在一些竞争性行业，民间资本不好进入，因为投入了就是产业过剩，而一些垄断行业，民间资本又进不去。“比如说石化、铁路、通信、金融等，都很难进。”

沈卫国说，现在房价为什么这么高，“我也了解了一下，与民间资本准入也有关系。”他说，国有大企业不应该大量进入房地产市场，因为这为推高房价推波助澜，实在要进入房地产的，也应该搞廉租房和经适房，不要做市场化的运作。沈卫国建议，政府要予以调控，控制国有企业大举进军房地产。

沈卫国的话引起很多代表的共鸣。一位民间企业家代表说，国企很容易从银行拿到贷款，如果投入房地产，民间企业根本无法与其竞争。而大量的资金投入房地产，肯定会炒高地价、从而推高房价，政府对此真的应该调控一下。

6．近年来每一个因为受贿倒下的大贪官的受贿名录上，都可以看到“房产”两个字。从财政部原副部长朱志刚到北京市原副市长刘志华，从山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成到天津市政法委原副书记、天津市人民检察院原检察长李宝金，从湖南省郴州市原市委书记李大伦到安徽省原副省长何闽旭，从昆明市规划局原局长曾华到上海房地局原副局长殷国元……这些贪官收受房产商的贿赂均高达数百万、千万，有的甚至过亿，让人瞠目结舌。

2009年年初，上海浦东新区原副区长康慧军腐败案的审理吸引了很多人的关注，这位长期掌握着土地交易大权的副区长被称为“炒

汉诺公司的成功之路 汉诺公司是总部设在德国的大型包装品供应商，它按照客户要求制作各种包装袋、包装盒等，其业务遍及西欧各国。欧洲经济一体化的进程使汉诺公司可以自由的从事跨国业务。出于降低信息和运输成本、占领市场、适应各国不同的税收政策等考虑，公司采用了在各国商业中心分别设厂，由一个执行部集中管理一国境内各工厂生产经营的组织管理和控制方法。由于各工厂联系的客户(即收入来源)的地区对应性良好，公司决定将每个工厂作为一个利润中心，采用总部→执行部→工厂两层次、三级别的财务开支方式。 汉诺公司到的具体做法是这样的： 1．各工厂作为利润中心，独立的进行生产、销售及相关活动。公司对他们的控制主要体现在预算审批，内部报告管理和协调会三方面。 2．预算审批是指各工厂的各项预算由执行部门审批，执行部汇总后的地区预算交由总部审批。工厂提供的预算和执行部的审批意见依据历史数据和市场预测作出，在尊重工厂意见的基础上体现公司的战略意图。 3．内部报告及其管理是公司实施财务控制最主要的手段。内部报告包括损益表、费用报告、现金流量报告和顾客利润分析报告。前三者每月呈报一次，顾客利润分析报告每季度呈报一次；公司通过内部报告能够全面的了解个工厂的业务情况，并且对照预算作出相应的例外管理。 4．在费用报告中，费用按制造费用，管理费用、销售费用等项目进行核算。偏离分析及相应措施偏高额的大小而由不同层次决定，偏高额度较小的由工厂作出决定、执行部提出相应意见，较大的由执行部作出决定、总部提出相应意见。额度大小的标准依费用项日的不同而有所差别。 5．顾客利润分析报告中列出了各个工厂所拥有的最大的10位顾客的情况。通过顾客利润分析报告，公司可以掌握各工厂的成本发生与利润取得的情况，以便针对性的加以控制；同时也掌握了其主要客户的结构和需求情况，以便适时调整生产以适应市场变化。 6．根据以上的内部报告，公司执行部每月召开一次工厂经理协调会，处理部分预算偏差，交换市场信息和降低成本的经验，发现并解决本期执行部存在的主要问题。公司每季度召开一次执行部总经理会议，处理重大预算偏差或作出相应的预算修改，对近期市场进行预测，考察重大项目的执行情况，调剂内部资源。 汉诺公司的财务控制制度实现了集权与分权的巧妙结合，散而不乱，统而不死。各工厂直接面对顾客，能够迅速地根据当地的市场变化作出经营调整；作为利润中心，其决策权相对独立，避免了集权形势下信息在企业内部传递可能给企业带来的决策延误，分权经营具有反应的适时性和灵活性。公司通过预算审批、内部报告管理和协调会，使得各丁厂的经营处于公司总部的控制之下，相互问可以共享资源、协凋行动，以发挥企业整体的竞争优势。其中，执行部起到了承上启下的作用，他处理了一国境内各工厂的大部分相关事务，加快了问题的解决，减轻了公司总部的工作负担；同时，相对于公司总部来说，它对于各工厂的情况更了解，又只需掌握一国的市场情况与政策法规，因而决策更有针对性，实施更快捷。另外，协调会对防止预算的僵化、提高公司的反应灵活性起到了关键性作用。 实践证明，汉诺公司的财务控制制度是切实有效的。其下属工厂在各自所处的商业中心城市的包装品市场上均占有较大的份额，公司的销售收入和利润出现稳定增长的态势。公司总部也从烦琐的日常管理中解脱出来，主要从事战略决策、公共关系、内部资源协调、重大项目投资等工作，公司内部的资源通过科学调配发挥了最大的潜能。 根据案例所提供的材料，思考下列问题：

上述汉诺公司采用的主要控制方法是什么，体现在那几个方面?

在保险规划的实施过程中，下列说法不正确的是( )。

A．人身保险的家庭总需求和净需求的计算结果可能受通货膨胀率、贴现率、收入增长率、年金系数等假设的影响，应该进行定量分析

B．采用不同的分析方法可能会得出不同的结果，因此，金融理财师、保险代理人等金融服务人员在提供客户服务时，应认真分析不同方法产生差异的原因，进而得出较为合理的结果

C．个人/家庭的保险需求不是一成不变的，而是会随着家庭财产、收入水平、消费水平、家庭人口构成与年龄；法律政策变化等因素的变化而变化的，应该每隔一段时间(如3～5年)或发生重大的家庭事件时重新评估保险需求和保险规划的适当性

D．个人/家庭保险需求还可能包括残疾收入保险、长期护理保险等各个方面，要谨防某些风险保险过度，同时防止遗漏某些保险需求或保障不足

上海：公务员除工资外可享受年金福利 根据《上海市实施人才强市战略行动纲要》，上海将创新分配激励制度，其中包括建立党政机关人员奖励制度、构建符合不同类型事业单位特点和适应事业发展的收入分配体系及建立统一的市级人才表彰奖励制度等方面。 在建立党政机关人员奖励制度方面，《纲要》称将在进一步完善“阳光工资”制度的基础上，制定以部门首长为实施主体的奖励办法，成立党政机关考核委员会，根据工作业绩确定奖励方案。奖励经费统一由财政列支，同时，探索建立长效激励的公务员年金制度和福利制度。 在构建符合不同类型事业单位特点和适应事业发展的收入分配体系方面，要对经营性事业单位实行工资总量放开政策，允许其自主决定工资水平，并按规定列入成本。对政府事务服务类和社会公共服务类事业单位，实行工资总量动态管理，在提高社会和经济效益的基础上加大可分配工资总量。对行政执行类事业单位，研究制定依照公务员工资制度管理的办法。 此外还将探索事业单位财政投入模式改革。根据市场化程度和经济社会发展水平，对事业单位提供的服务进行公共性界定，确定公共财政的保障范围和公共支出的标准，实行财政拨款、财政补贴和市场运作的预算分类管理。 至于鼓励和引导企事业单位创新分配制度的问题，《纲要》鼓励各单位积极落实技术、专利、品牌、管理等要素参与分配的各种实现方式，积极探索股权、虚拟股、特殊贡献分红、协议工资、项目工资、年薪制、利润分享、年度奖励、风险收入、补充保险、福利待遇等多元化的分配形式，选择和跟踪一批不同类型企事业分配制度改革的样本单位，及时总结和提炼样本单位的做法和经验，并进行宣传引导，把单位领导推动按要素参与分配和形成有激励作用的分配方法作为重要内容纳入干部考核之中。 《纲要》还计划建立统一的市级人才表彰奖励制度，梳理整合各类人才奖励项目，建立由市委、市政府批准，市人才工作协调小组组织，涵盖全市优秀党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才及留学回国人才、高技能人才和外国专家的市级人才综合奖项。 试分析上海市公务员除工资外可享受年金福利的做法。 答案要点： (1)上海市调整公务员工资的大背景。 (2)我国公务员制度中的公务员工资与福利状况。 (3)谈谈自己的看法。

A.社会保护是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免后减弱某些社会群体在社会经济和文化变迁过程中所受到的利益损害。

B.社会保护的内容除了向公民提供基本的生活保障之外，还包括在就业、教育、医疗消费者权利以及其他一些方面的保护。

C.从其目标上看，社会保护主要着眼于抵消社会经济和文化变迁中对某些群体带来的“社会损伤”。

D.历史证明，高福利政策使各国政府的社会开支膨胀，对经济运行的效率造成了不同程度的损害，使经济竞争力不同程度下降，应当消减福利开支。

E.“社会保护”的政策视角，是指在降低普遍性福利的情况下，重点突出对公民基本生活和基本权利的保护

材料1

欧盟共同外交与安全政策高级代表索拉纳表示美国和英国对阿富汗的军事打击行动是“合法的”，是全面彻底铲除和摧毁恐怖主义邪恶的全球行动的一个组成部分。他是周日晚上在卢森堡回答记者提问时做上述表示的。他说，“美国国务卿鲍威尔周日下午就即将开始的军事行动通知了他，我随后立即通知了欧盟主席国”。他说，“美国领导的打击阿富汗恐怖主义支持者的军事行动是合法的，获得了欧盟充分和全力支持，这是全面彻底铲除和摧毁恐怖主义邪恶的全球行动的一个组成部分”。索拉纳称，欧盟同阿富汗人民没有争端，阿富汗人民将会继续得到我们的援助。索拉纳最后表示，美英对阿富汗实施的军事打击不仅将使世界变得更加安全，也将使阿富汗人民有机会决定他们自己的未来。

——摘自人民网

材料2

美国国际贸易委员会(ITC)制定了限制外国钢铁进口的建议方案……欧盟(EU)对美方的限制方案已表示强烈的不满和反对。现在，美国对设在境外的美资销售企业提供免税待遇被WTO裁定为违犯WTO的有关规定，认为这是出口补贴，由此一项欧盟区域内的企业年间所遭受的损害金额达40亿美元。这条小辫子现在被欧盟紧紧地抓在手里，表示要对美国实行贸易报复，具体办法是欧盟对自美国进口的包括钢铁产品，在内的一切商品征收报复性的惩罚高关税。……现在美国的态度已开始起变化，除要求ITC提供进一步的说明材料外，布什总统于1月16日首次就限制钢铁进口问题表态说：对进口钢铁产品是否征收保护性关税，现在还没有决定。观察家们分析认为，也不排除欧盟与美国达成折衷的协议：即美国放松或放弃限制钢铁进口，欧盟对美国的变相出口补贴问题也不实行贸易报复，但如果双方谈判破裂，双方将在钢铁贸易领域爆发一场新的贸易战。

——摘自新华网

材料3

欧盟欧洲委员会驻华代表团副团长弗兰斯.叶森说，按现在的发展速度，中国与欧盟到年底将互为第二大贸易伙伴。目前，欧盟与中国互为第三大贸易伙伴。据中国海关统计，2002年，双边贸易额为867.6亿美元，比上年增加13.2%。

2003年1—5月，贸易额为4572亿美元，同比增长43.6%。……5年前，中国还只是欧盟第五大贸易伙伴，而现在将要上升到第二位。在直接利用外资方面，欧盟对中国投资也是快速增长。中国政府一直采取各种方式鼓励外方投资。……据商务部提供的资料，目前，欧盟是中国第六大实际投资方以及中国第二大技术供应方。2002年欧盟来华投资项目1486个，实际投资金额37.1亿美元。欧盟一直是中国重要的外资来源地(2002年列第6位，累计投入金额列第4位)。今年1—5月，欧盟对华投资项目实际投入17.72亿美元，同比增长56.1%。截至2003年5月底，欧盟成员国来华投资实际投入356.7亿美元。

——摘自新华网

请回答：

根据材料3，说明“中国与欧盟到年底将互为第二大贸易伙伴”的重大意义。