案例分析题 长期以来, 中 国 一直采用国家统一的课程设置,全国中小学基本上沿用一个 教学计划 、

案例分析题

单一预算是多数国家历史上使用的预算组织形式。它编制简单，目的单纯，易于立法机关在总收支方面的控制和为社会公众了解。新中国成立以来，我国一直采用这种形式。20世纪90年代，我国预算管理体制的一项重要变革，就是改革传统的单一预算编制方式，实行符合我国国情的复式预算。1994年八届人大二次会议通过的《中华人民共和国预算法》规定：中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。根据此规定，我国政府决定，从1996年起改革中央和地方现行的预算缟制方式，实行全国统一的复式预算制度。请回答：

在我国的财务行政过程中，单一预算方式的运用出现了哪些缺点?

案例分析题

第二轮土地承包给广大农民吃了一颗“定心丸”，对稳定农民的土地使用权、增加农民长期投入的积极性、保护耕地都有较大的促进作用，但是在一些地方“定心丸”却变成了“闹心丸”。据山东省信访部门统计，在山东因土地纠纷引发的农民上访和冲突，已占到农村越级上访量的40％，并呈上升势头。河南省农调队最近对全省20个县的县、乡主要领导干部的问卷调查表明，土地纠纷与农民负担等成为当前一些农村的热点问题。强征承包地引发了纠纷：1997年，山东省商河县杨庄铺乡政府在没有征得群众同意的情况下，单方将几个村的数千亩土地有偿承包给山东天马置业公司，搞高效农业开发。村民多次上访，问题始终得不到解决。村民林富行不平地说：“俺家的两亩地被乡政府强行包给了天马公司，补偿一直都不给，这是啥道理?”去年，河南省洛阳市所属的洛宁、宜阳、新安等县的一些乡镇，以产业结构调整为名。在不给任何经济补偿的情况下，强行让群众在承包地上种植烟叶，否则就收回群众的承包田。结果引发了群众上访。不少乡村干部对第二轮土地承包存在错误认识，他们认为，“一定30年不变”不过是走走形式。河南、山东两省农业厅的有关负责同志分析说，第一轮土地承包是个“包不包”的问题，而且大多数是口头协议。管理比较松散；而第二轮土地承包十分严格，承包地块、期限是用书面合同的形式确定的，严格纳入法制管理的轨道，如果基层干部再用行政强迫命令的办法随便调地，势必引发大量土地纠纷。中央的土地承包政策在基层得到广泛的拥护，但是在具体操作中会产生矛盾：一家一户承包与土地适度规模经营矛盾。陕西省长安县探索出一种叫做“股份田”的新形式，即农民以承包土地人股且参与劳动经营。收益为土地股金和劳动者报酬；投资者以资金入股且经营管理，收益为经营利润和管理者报酬；科技人员以技术入股且技术服务，收益为技术服务指导费，三方皆大欢喜。河南省许昌市近年兴建了上百家高效农业开发公司。也大都采取土地人股的方式。仍搞“两田制”损害农民利益。在第二轮土地承包之前，许多地方乡村干部将耕地分为经济田和口粮田两块。口粮田分给群众，而经济田则高价发包，变相加重农民负担，引起群众强烈不满。中央在第二轮土地承包中明确规定不能再搞“两田制”，但仍有一些乡村干部对此阳奉阴违，维护一己私利。1999年10月中旬，已是麦播期，可河南省修武县王屯乡1200多亩地却一直荒着，原因是乡党委、政府下通知：“废止和收回1998年8月与农户签订的所有土地承包合同，全面调整土地。”不少村民在自己的承包田地上刚种上小麦，就被干部犁掉了，双方冲突不断，村民多次上访告状。在付屯村，村民拿出1998年8月18日才与村委会签订的承包期为30年的合同书，满腹委屈地说：“这合同刚刚签满一年，说不算就不算了。国家不让搞两田制，乡里这样搞，我们坚决不同意。”对此付屯村支书解释说：“1998年上面要求必须在麦播前把土地承包工作搞完，为应付检查验收，村里与村民们签订了合同。谁知，村民竟把这个合同当真了。乡里已专门下通知。要求废止已签的合同，重新制订承包方案。”在这里，合同竟被视为儿戏。人口变化引发人地矛盾。1998年底，第二轮土地承包进入尾声，河南省商丘市不少群众到省城上访，反映在延包中没有分到土地。原因是商丘市的一些县区自1978年“大包干”以来。直到1998年，没有根据人口增减变化调整过土地。据调查，在这些县区，大包干后才出嫁的妇女和此后才出生的孩子都没有分到土地。在有的乡村，此类人口占人口总数的近30％，导致“一个人种多人地、多个人种一人地”的情况十分普遍。在第二轮土地承包中，这批人十分迫切地希望分到地。但是由于当地政府片面理解“土地顺延”和“大稳定小调整”的政策，加之没有地的村民又不足2／3，不符合“小调整的方案要经村民大会或村民代表大会2／3以上成员同意”的有关规定，所以在第二轮土地承包中，这批人没有分到地。结果引发了大量矛盾。在第二轮土地承包工作中走在前列的河南省濮阳市，解决今后的人地矛盾主要是用以下四种方法：一是使第二轮承包的起点尽量公平，不让以前出现的问题延续下去；二是利用好5％的机动地。解决人口较多、生计较少的农户对土地的需求；三是实行土地流转，如农户间依法进行转包、转让互换；四是实现劳动力向非农业转移，鼓励人地矛盾突出的农户向外转移劳动力。

请回答：

第二轮土地承包政策是要给广大农民吃一颗“定心丸”，但是在一些地方“定心丸”变成了“闹心丸”。其原因是什么?请从案例中找出某些地方干部在政策执行中，违反政策或政策走样的表现。

案例分析题：E集团公司总部位于北京，其经营范围涉及多个领域，主要有保健品、白酒、室内设计装修和生态旅游四个业务单元。随着社会进步和经济发展，人类对自身的健康日益关注。90年代以来，全球居民的健康消费逐年攀升，对营养保健品的需求十分旺盛。在按国际标准划分的15类国际化产业中，医药保健是世界贸易增长最快的五个产业之一，保健食品的销售额每年以13%的速度增长，但是该公司涉足保健品市场的时间很短，市场占有率很低，而且保健品产业是一个高度竞争的产业；白酒产业在我国目前基本处于成熟阶段，市场增长缓慢，受啤酒、红酒等的冲击，某些年份甚至出现了负增长，E公司的白酒业务具有悠久的历史，市场占有率在全国多年来稳定保持在前5名，而且拥有相当一部分稳定的顾客群；据国家建设部门的规划，2020年我国城镇居民人均住宅建筑面积将达32平方米，这就意味着今后每年全国城镇要新建住宅7亿多平方米，而90%的以上的住宅都要进行室内装修设计。随着城市的基础建设、旧街区改造、更多商业店铺、商务会展、甚至旅游开发项目等，成为国内设计整体水平提高的难得机遇和广阔空间，该产业也成为增长率较快的产业之一，该公司的室内设计装修业务开展的较早，在业内具有较好的口碑，在我国室内设计装修市场具有较高的市场占有率；生态旅游是近年来正在兴起的产业，E公司的生态旅游园正在建设当中，不久就将开门迎客。针对市场上保健品产品的状况，E公司创新地开发了纳豆胶囊和冠益酸牛奶两大保健系列产品；E公司即将开业生态园的主要特色是果菜种植、家禽家畜小动物喂养、儿童传统游戏等，面向的潜在客户为北京城里的儿童。 要求：（）至少列举五种E公司生态旅游单元可能带来的风险及应对这些风险的工具

根据案例，回答下列各题： 某公司是一家大型的跨国公司，长期以来，公司高层在纳才、用才方面均采用了科学的管理方法。其人力资源部一贯坚持“考绩定人事”的原则(他们把员工分为优秀、合格、试用三种，分别享受不同的待遇。公司规定每季度进行一次业绩考评，并根据考评结果使员工晋升到不同的等级)。为保证考绩的公开、公平、公正，人力资源部负责监督各部门定期召开小组座谈会，把被考评者的上级、下属以及同事召集到一起对考评结果进行意见交流。在平时的生产过程中，公司还建立了自检、互检与专检制度，严把产品质量关。每位职工每天上班时要填写自己在一天中应当完成的工作，下班时对照复查，对自己的目标做到心中有数。 绩效考评结果可以应用到人力资源管理的各个方面，此案例中的考核结果被应用于（ ）。

A.薪酬发放

B.人员的培训

C.人员的晋升

D.战略规划

案例分析题：

地处中原某省的A公司是一家具有40年历史、以尿素为核心产品的企业。2002年公司完成改制，2006年底上市成功。

2006年底，A公司的生产能力为年产合成氨35万吨、尿素120万吨，已成为省内最大的尿素生产企业，在全国具有一定的规模优势。目前公司的生产线均在X市。

由于A公司改制比较彻底，历史遗留问题得到了一次性妥善处理，企业包袱很轻。企业改制后，不断加强成本控制，无论是在投资方面还是在生产方面均建立起有效的成本控制体系。目前，A公司的成本控制水平在省内排名第一、在全行业排名第5。

A公司产品深入人心，具有一定的品牌影响力。尽管其销售价格比同类产品略高，但消费者比较认可，产品始终供不应求。公司在区域市场形成了较为健全的销售网络和经销商评价控制体系。由于销售行规是先付款后提货，因此企业基本不存在应收账款。

尿素是最主要的氮肥之一，专家预测未来30年内没有替代品。2001年起尿素价格持续上涨，全国尿素产能急剧扩大。2000年全国产能3600万吨，2006年达到4900万吨，2007年约为5400万吨，而2007年的需求约4600万吨，国内氮肥市场已经供大于求。尽管近几年国内氮肥需求量增加较快，但从长期趋势来看，国内氮肥需求的长期增长率仅有l.5%～2%，需求增长缓慢，同时，国家限制化肥产品出口的政策又使企业产品外销受到制约。

为加大支农力度，国家出台了许多扶持化肥行业的政策，如电力价格优

惠0.2元/度，铁路运输价格较低，无增值税等。

从市场来看，山东、河南、河北、安徽、江苏、湖北6省尿素使用量占全国5成以上，东北市场的需求量也很大。由于尿素单价不高而无法承受长距离运输的成本，因此，一个尿素生产厂不可能覆盖太大的市场区域。

国内尿素生产企业大约五六百家，绝大多数是中小型企业，不具有竞争力，其中至少30%处于亏损状态。目前国际化肥巨头已开始在中国进行产业

布局，国内部分企业也开始参与化肥企业的产业整合。

A公司经过对企业内外部环境的分析，董事会决定通过兼并收购的方式扩大尿素的产能，以获得企业持续发展的能力。

问题：

1.结合材料，利用SWOT工具分析A公司的优势、劣势、机会和威胁。

2.分析A公司董事会决定通过兼并收购的方式扩大产能的原因。

3.企业总体战略一般包括哪4类?A公司现有的总体战略属于哪一类?

案例分析题：

A公司是一家2002年成立的民营企业。该公司从事的业务是开发基础教育辅导教材，并与出版社合作发行。截至2006年底，公司员工从初期的15人发展到210人，出版教育类图书700余种，建立全国销售代理网点800余家，年发行图书销售收入近3亿元人民币。

公司在4年多的创业发展历程中，始终紧跟国家教育改革的趋势和潮流，为全方位提高图书的品味与品质，公司还积极引进国外多名专家参与教材的研发工作。

在图书销售渠道方面，公司设有销售部，拥有自己的销售队伍，采用直销(教育局系统)、代销(新华书店系统)、包销(其他出版社)、发展民营书店、个人代理商等多种销售方式，促进了公司的快速发展。

公司积极探索和创新，建立起一套独特的责任编辑负责制和三审制”，缩短了编审的工作流程，大大提高了图书出版的质量。

公司刘董事长今年50岁，军人出身，工作雷厉风行，有很强的经济头脑和市场意识，喜欢独断专行。经过多年在市场上的摸爬滚打，刘董事长积累了较丰富的市场经验，建立了广泛的社会关系，公司许多项目的成功都离不开他的精心策划和组织。

公司实行超扁平”的组织管理模式。为了全面掌握销售渠道和客户关系，把握有价值的信息，及时做出决策，刘董事长规定在所有销售代表的名片及所有对外的宣传资料上都印有他的联系方式和电话。至今他仍坚持战斗在市场的最前沿，他大部分时间出差在外，往返于不同地区、不同客户之间，员工称他为公司最忙的业务员。

公司设有董事会，董事会由刘董事长、其妻子和女儿等组成，其弟弟担任监事，刘董事长兼任公司总经理。刘董事长在公司掌握着包括人事、财务、采购、编辑、营销等各个方面的绝对决策权。在决策前，刘董事长有时也听一听相关员工的意见，一般不进行正式讨论，不同意见常常听不进去，决策经常是朝令夕改”，随意性很大。

公司办公室仅有1人，由总经理助理兼任;该部门没有会议管理、公文管理、工作督办和检查等职能，所有证照印章均由财务部管理;总经理助理日常工作主要是协助总经理处理有关编辑的工作。公司共有4名司机，l人归前台调配，他3人与库房人员共同办公，出车任务由司机之间相互协调。

公司设有语文、数学、英语、物理、政治等5个编辑室和1个美编室，共有编辑人员ll0名。整个编辑系统由总经理助理和总编辑室主任共同负责，即便如此，还是有许多事情管不过来。各编辑室工作忙闲不均，有的编辑室加班加点工作，有的编辑室常常无事可做，因没有建立一套有效的考评制度，难以准确评价编辑部门和编辑人员的工作业绩，在一定程度上抑制了编辑人员的积极性。由于美编室未设主管负责人，图书封面设计、美工设计、编录等工作均由各编辑室直接安排。

公司众多事情均由刘董事长一人包办，员工之间的问题、部门之间的协调均需要刘董事长出面。如果刘董事长需要开会，临时通知有关部门;如果刘董事长看到员工工作不够努力，便直接过问;如果需要制订管理制度，便亲自起草，打印后张贴在墙上。刘董事长一旦出差，整个公司几乎处于无政府状态”。

公司没有专门的人力资源管理部门，新员工无人培训和指导，员工流动率很高。刘董事长的用人原则是忠诚第一、能力第二”，公司保留下来的老员工事事都请示刘董事长，完全根据刘董事长的指令行事，一旦遇到新问题或突发事件，往往手足无措。近70%的员工反映：公司的事业前景非常好，具有很强的吸引力，但公司待遇不留人”、管理不留人”、氛围不留人”。

公司每年盈利多少、亏损多少，哪个项目盈利、哪个项目亏损，新项目的投资成本和收益预测等问题都没有准确数字或报表。

刘董事长逐步认识到，公司规模越来越大，事情越来越多，很多事情和问题的处理已力不从心，如得不到及时解决会严重制约公司进一步的发展，于是请来了咨询公司。

问题：

1.分析A公司创业期快速发展的主要原因。

2.A公司的组织结构属于哪种形式，并指出这种组织结构的优缺点。

3.分析A公司目前存在的主要问题。

案例分析题1: 我国电力工业是国民基础产业,电力工业的安全关乎国计民生,因为其安全问题不仅涉及行业本身,而且还涉及各用电行业的安全和社会稳定。目前电力体制改革已经基本实现厂网分开,接下来将实施主辅分离,这标志着电力工业将进入一个新的发展时期,电网安全将面临新情况、新问题。实践是检验真理的唯一标准,电力企业在总结事故经验和教训的基础上形成了系统的安全管理制度和方法。其中,电力安全生产的基本方针是“安全第一,预防为主”。在该方针指导下形成了以行政正职为核心的安全生产责任制和三级安全网,并建立了“两票管理”“安措与反措计划”等一系列各类应急预案安全保证措施。同时还通过定期安全活动、隐患排查、安全稽查、春秋季安全检查、事故调查等方式,以保证安全制度能有效实施。 自 20 世纪 90 年代以来,国内电力行业先后推行了现代安全生产管理的方法和手段,包括安全性评价、危险点预控、状态检修等,大幅度降低了事故的发生率,保证了电网的稳定运行,但在如何全面提高企业安全风险防范水平上还是有进一步提升的空间。在实际措施的落实中,“安全第一,预防为主”的基本方针却一直处于认识层面未能落到实处;以本单位或者同行业的事故经验总结为依据,查处隐患和制定事故预防措施;上述情况可以说明电力安全生产管理一直是“防御式”的被动安全管理。 资料来源:改编自黄扬洁:《风险管理在电力安全生产管理中的应用》,《电力安全技术》 2009 年第 2 期。 请结合案例和所学的风险管理知识,说明我国电力工业风险的管理现状和改进建议。 （）