管理人员开展组织工作核心要解决（）

大方公司对员工培训的需求

大方公司自1996年成立以来，发展快，效益好。公司领导意识到组织要发展，组织管理水平的提高，领导干部的管理理念、知识的转变、更新非常重要，有效的方法就是培训。于是公司2000年就专门成立了培训中心，总经理亲自监督，很快完成了培训中心的硬件建设，确定了培训中心组织机构、人员、资金、场地、设备，同时完善了公司培训工作制度，培训方针，编制了《员工培训流程指导手册》，详细规定了培训流程管理工作各环节的程序、控制点、责任边界，并且制定出了适用于各个环节的制度、流程、表单等管理工具，在制度层面规范了公司及各部门主办培训班的具体流程，从调查需求、培训计划的制订、组织实施、经费管理、培训评估，一直到培训档案的管理及考核都作出了较为细致且可操作性很强的规定。该《员工培训流程指导手册》解决了大方公司过去在开展培训需求调查工作中存在的很多问题，如:调查时间、进度随意化;表单不齐全、不规范;操作者的随意性强，不便于督导其过程和结果。公司还与十多家咨询公司建立了关系，使公司培训走上比较规范的道路，实现了培训流程管理的制度化、标准化、规范化。

2005年年底，公司又到了制订年度培训计划的时候，人力资源部高度重视，按照国际标准化组织于1999年12月颁布的《IS010015:质量管理——培训指南》中的"培训需求确定控制程序"和"培训计划形成与确定控制程序"两个子流程，根据2001年制定的培训战略规划，花了三周的时间进行2006年的培训需求调查工作。首先人力资源部制定了年度培训需求分析的方案，通过三种方式来获得需求:

(1)全体员工问卷调查。调动全员参与培训计划制订工作。经过动员，全体员工在填写"员工培训需求表"时积极性较高，感觉到自己的需求被重视，经统计汇总分析后形成"2006度员工培训需求调查问卷报告"。

(2)高管需求访谈。设计访谈提纲，对高管和部门经理进行访谈，访谈内容包括对公司战略的理解、对员工能力的要求、课程的重点、对培训的期望等，访谈记录整理分析后形成"2006年度高管培训需求访谈报告"。

(3)集体研讨。在前面的工作完成后，人力资源部结合公司2006年度的工作重点、绩效情况等制订初步的培训需求，召集部门经理和高管召开年度培训计划研讨会，对培训草案进行讨论，会后修正最终形成大方公司年度培训计划。

大方公司人力资源部在年度培训计划制订后，总结分析在培训需求调查工作中的经验教训，发现存在以下问题:一是运用工具获取培训需求分析的来源有困难，比如说要从组织战略目标、绩效考核、胜任素质、个人发展与生涯规划等来获取需求，这些来源基本上都很明白，可是在实际应用进行需求来源筛选分析时还缺乏相应的可量化工具，对重要的、紧迫的需求不能准确把握，各部门上报的培训需求太多太散;二是人力资源部严格按《员工培训流程指导手册》流程规定，花了很大精力和时间填报、汇总的全体员工培训需求，但其价值并不是很大，无法较好地转化为培训计划，而对高管和部门经理进行的访谈结果，在制订培训计划时却起到了重要作用;三是《员工培训流程指导手册》虽然明确界定了专业部门、直线经理、部门培训联系人的职责，但是在实际操作中，由于专业部门比较忙，加之觉得培训是人力资源部的事的观念不能一时改变，因此有些职责不能完全落实下去。有些岗位培训需求调查表应是由直线经理在沟通后负责填写，但实际上基本上由员工个人根据自己的意向来填写，这样就导致培训需求较散，有些人还随意填写，在培训需求的正确把握上给人力资掠部带来了较多困难。而且员工个人在填写需求时站的高度较低，基本上都是来自本岗位的提升需求，如对运维人员来说基本上是提升维护能力的，对营销人员来说基本上是提升营销能力的，每年开展需求调查时几乎都出现雷同的需求结果;四是部门培训联系人的作用不能有效发挥。部门培训联系人作为人力资源部与部门的联系人，他们的作用非常重要。流程虽然明确了培训联系人的诸多职责，但在实际运作中部门培训联系人基本上只负责发放、收齐相关表格，比如在部门内解释说明表格、分类整理和详细分析培训需求的职责并没有真正落实下去。看完该案例后，请回答以下问题:

(1)从任务层面来看大方公司的员工培训程序是怎样的?

(2)上述案例从人员层面来看，你认为大方公司在员工培训方面存在哪些问题?

试题二（20分）

阅读下列说明，回答问题1至问题4，将解答填入答题纸的对应栏内。

[说明]

系统集成商A与生产型企业B签订了一份企业MIS（管理信息系统）开发合同'合同已执行到设计和开发阶段，由于企业B内部组织结构调整，可能会影响核心业务的流程。集成商A提出建议，合同暂停执行至新的组织结构确定之后。双方经过会议协商和沟通，同意上述建议，后续工作再另行协商确定。

6个月后，企业B组织结构基本确定，要求继续执行合同，并表示可将工期延后6个月。但集成商A原来参与项目的部分人员离职，新的项目组成员对该项目不熟悉，通过仔细阅读原来的需求文件还是无法完全理解MIS系统的需求。同时，由于企业B组织结构的调整导致原需求发生了较大变化，因此不得不重新进行所有的需求调研。

项目继续开展了1个月后，集成商A提出需要增加合同费用，理由是新的需求导致工作量增加，软件系统需要重新开发。但企业B认为需求变更是正常的，集成商A之所以工作量增加也是由于原来的项目文档保留不完整，并且人员更换等原因造成的。双方未就合同变更达成一致，陷入僵局。随后，企业B考虑是否使用法律手段来解决纠纷，但发现整个合同执行过程的备忘录和会议记录都没有，无法提出直接的证据材料。

[问题1]（4分）

请结合案例分析在合同管理和文档管理过程中集成商A和企业B共同存在的问题。

[问题2]（8分）

请结合案例分析集成商A在项目管理方面存在的问题。

[问题3] (4分)

结合案例简要叙述为使项目继续执行双方应该做的工作。

[问题4]（4分）

从候选答案中选择2个正确选项（多选该题得0分），将选项编号填入答题纸对应栏内。

合同法规定的违约责任承担方式不包括( )。

候选答案：

A．不予承认

B．继续履行

C．采取补救措施

D．赔偿

E．支付违约金

F．终止

试题三（25分）

阅读下面说明，回答问题1至问题3，将解答填入答题纸的对应栏目内。

【说明】

小方是某集团信息处工作人员，承担集团主网站、分公司及下属机构子网站具体建设的管理工作。小方根据在学校学习的项目管理知识，制定并发布了项目章程。因工期紧，小方仅确定了项目负责人、组织结构、概要的里程碑计划和大致的预算，便组织相关人员开始各个网站的开发工作。

在开发过程中，不断有下属机构提出新的网站建设需求，导致子网站建设工作量不断增加，由于人员投入不能及时补足，造成实际进度与里程碑计划存在严重偏离；同时，因为与需求提出人员同属一个集团，开发人员不得不对一些非结构性的变更做出让步，随提随改，不但没有解决项目进度，质量问题时有出现，而且工作成果的版本越来越混乱。

【问题1】（8分）

请简要分析该项目在启动及计划阶段存在的问题。

【问题2】（10分）

（1）简要叙述正确的项目启动应包含哪些步骤？

（2）针对在启动阶段存在的问题，可以采取哪些措施（包括应采用的具体工具和技术）进行补救？

【问题3】（7分）

请为该项目设计一个项目章程（列出主要栏目及核心内容）。

D公司今年来在组织机构方面的改革主要有：

（1）逐步推行事业部制。将厂部的8个职能部门重新合并成八部一室，压缩或分馏102名处室人员这一措施激发了各经营分厂得活力，而厂部得工作则着重于制定企业的发展战略。

（2）生产组织管理从工艺专业化转向产品专业化。D公司对该公司的产品的生产组织进行仔细研究后，发现起主导的三大类产品基本上是相对独立的，内有必要按生产工艺划分车间，于是打破了原来低效益的专业化生产格局，建立起产品专业化的新体系，一年内劳动生产率提高了50%。

（3）改革科研体制。D公司作出了把科技人员推向市场的决策，即解散远离市场的集中式新产品开发研究所，而将起转移到相关的经营分厂。消除了科研与生产.销售脱节的弊端，开发中的不合理费用得以减少。

（4）引进多种经营机制，实行"一厂多制"。D公司的传输分厂积极采用横向联合方式进行生产经营，解决了产业发展所必须的土地与厂房和企业富余人员的流向问题，与香港一家公司建了合资企业---爱华达有限公司，既获得了必要的资金，又得到了先进的技术。

D公司得事业部建成后，可能遇到的主要问题是：（）

A.决策混乱

B.企业文化不一致

C.总厂资金回收困难

D.企业核心竞争能力下降

第三代办公自动化系统以( )为核心，提供丰富的学习功能与知识共享机制，确保使用者能随时随地根据需要向专家学习、向组织现有知识学习，使工作人员在办公自动化系统中的地位从被动向主动转变。

A、业务管理

B、技术操作

C、知识管理

D、信息共享

某企业具有如下组织结构：

如果由你来担任该企业的厂长，为使该企业在高度动态的环境下良好地运行，应特别关注下面哪一类内部管理问题?______

A．统一指挥的效率。

B．组建跨部门的委员会并保持对委员会运行效率和工作质量的关注。

C．把各车间建成利润中心同时编制好内部价格结算体系。

D．消除各职能部门人员的临时观念，同时解决好可能出现的多头指挥问题。

苏州工业园数据交换中心系统的测试 苏州工业园数据交换中心系统(简称DXC系统)是在现有的园区电子公文交换中心的基础上，通过梳理和重新定位，着眼于打通应用系统之间的联系、将底层服务集中封装、提供平台化服务的综合目标而提出的项目建设方案。受园区信息中心的委托，苏州市软件评测中心有限公司(以下简称评测中心)安排了经验丰富的功能和性能测试工程师对其进行了严格的测试。 在2个多月的工作过程中，评测中心的测试工程师按照《SZSTC软件产品测试规范C／0》对系统进行了严格的功能和性能测试，协助开发方完成了集成测试和系统测试，并帮助园区信息中心完成了系统上线前的验收测试，最后对该软件进行了质量评价，提交了测试报告。 评测中心在测试方面的主要工作如下。 (1)功能测试：使用Mercury公司先进的测试管理平台Quality Center对整个测试流程进行管理，消除了组织机构间、地域间的障碍，能让测试人员、开发人员或园区信息中心通过一个中央数据仓库，在不同的地方交互测试信息，解决了各个测试环节中人员沟通的问题。Quality Center将测试过程流水化，将测试需求管理、测试计划、测试用例设计、测试执行到出错后的错误跟踪统一在一个基于浏览器的应用程序中集中管理。DXC系统由于是多系统之间信息交互的中心地带，它所涉及的功能就像是内部函数，在进行其他信息系统的操作过程中会被调用，如政务网二期子系统之间的信息交互、域外用户登录访问政务网二期子系统的信息等。由于其功能都在系统的底层，实现方式不如有GUI界面的系统那么容易理解，所以在测试开始前项目负责人安排开发方对测试人员进行了系统的培训，初步了解了测试的需求，弄清了各个模块之间的关系，以及数据的走向，便于测试人员对各功能点用例和场景用例的设计。测试人员根据测试计划，并针对本项目的特点，深入进行测试，每天提交测试中发现的缺陷，并提出解决问题的意见，测试的效果明显，为整个项目最后成功上线降低了风险。 (2)性能测试：使用了Mercury公司的性能测试工具Load Runner 8．0，对被测系统进行脚本录制、测试回放、逐步加压和跟踪记录。测试过程中，由Load Runner的管理平台调用各测试压力机器，发起各种组合的交易请求，并跟踪记录服务器端的运行情况和返回给客户端的运行结果。由于DXC系统的设计过程中使用了不少webservice服务，所以对DXC系统的性能测试很大一部分是对webservice服务的性能进行测试，从而发现系统是否存在性能“瓶颈”。DXC系统和政务网二期系统之间存在着必然的连带关系，DXC系统是政务网二期子系统之间，以及它与其他系统间进行信息交互的中枢神经。在进行两个系统之间交互的性能测试过程中，评测中心的测试工程师发现了一个很严重的问题——政务网二期系统的信息接受服务会因为压力过大而死机，而这一服务是由开发方自行开发的，测试方及时将这一问题反馈给了开发方，使他们能尽早找到问题的原因并加以解决。 (3)测试报告：测试结束后，提交验收测试结果报告，从功能和性能两个方面分别对系统进行了质量评价，并给出验收通过与否的结论。 此次测试相当成功，评测中心的测试工程师圆满完成了功能和性能测试任务，发现了很多系统功能方面的缺陷，以及潜在的功能和性能方面的缺陷，通过开发方的修改和测试方多轮的回归，发现的问题在项目结束之前均已得到了很好的解决，保证了系统在上线运行前的质量。 案例思考： (1)结合本案例，谈谈你对性能测试的理解。 (2)本案例成功完成测试任务的经验有哪些?

针对给定材料所反映的问题，下面列出了解决的A～E五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确，字数在250字以内。(20分)

A.对现有的基层流动人口和出租房屋管理组织进行有效整合，在流动人口较多的地区成立统一的流动人口和出租房屋管理站，并组建专职管理员队伍。

B.取消暂住证制度，给流动人口发放统一的居民身份证，对其实行“市民待遇”。

C.加强出租房屋管理，落实出租房主治安责任，提倡出租房主与承租者签定《治安责任书》，建立和完善房屋租赁协作管理机制，形成管理合力。

D.全国实行大规模的暂住证检查行动，摸清流动人口底数，对于未在规定时间内办理暂住证的人员予以遣送。

E.建立流动人口管理服务中心。及时向流动人口提供包括就业介绍、社会保障、租房服务、子女就学、政策咨询等内容在内的服务工作。

：针对给定材料所反映的问题，下面列出了解决的A～E五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确，字数在250字以内。

A.对现有的基层流动人口和出租房屋管理组织进行有效整合，在流动人口较多的地区成立统一的流动人口和出租房屋管理站，并组建专职管理员队伍。 B.取消暂住证制度，给流动人口发放统一的居民身份证，对其实行“市民待遇”。 C.加强出租房屋管理，落实出租房主治安责任，提倡出租房主与承租者签定《治安责任书》，建立和完善房屋租赁协作管理机制，形成管理合力。 D.全国实行大规模的暂住证检查行动，摸清流动人口底数，对于未在规定时间内办理暂住证的人员予以遣送。 E.建立流动人口管理服务中心。及时向流动人口提供包括就业介绍、社会保障、租房服务、子女就学、政策咨询等内容在内的服务工作。

清理临时组织，政府整合自身 (一)内容梗概 1．“临时组织”的由来 所谓临时组织是指各级党委、政府根据工作需要或为完成某一中心任务、突击性任务，向有关单位抽调人员组成的政府非常设机构，如拆迁办、改制办、招商办、筹建处、重点工程建设指挥部等。这些临时组织常常集组织、协调、管理、服务功能于一体，在完成阶段性任务或急、难、险、重等特定任务中起着重要的作用，是政府管理的重要手段。 按照我国有关法律规定，行政机关根据法律或者为了完成某一项临时任务或工作的需要，可以设置临时组织。临时组织一般都是由各单位的正职或副职领导干部抽调组成，由部门或地方政府最高级别的领导挂帅，其他人员按在原单位职级进行排序。 在北京市机构编制委员会办公室的官方网站上，《北京市机构编制委员会关于进一步规范市属议事协调机构和临时机构管理的意见》(京办字[2004]30号)规定：“凡由市委书记或市长担任组长(主任、指挥、主任委员)的议事协调机构和临时组织，其成员原则上由成员单位主要负责人组成；凡由市委、市政府主管领导同志担任组长(主任、指挥、主任委员)的议事协调机构和临时机构，其成员原则上由成员单位主管领导同志组成。任非领导职务的人员原则上不作为议事协调机构和临时机构成员。” 临时组织具有规格高、权力大的特点。一般来说，临时组织不定级别、不设编制，其组成人员的工资由原单位发放，享受原单位福利待遇。另外，临时组织按有关规定给予适当补贴，组织成员工作任务完成后仍回原单位工作。 2．临时组织泛滥成患 临时组织的设置并不特殊，在世界各国政府管理的实践中非常普遍。但由于临时组织往往是“应急而作”的产物，不可能在总体上进行设计，因此，当这些临时组织得不到有效控制而发展过多时，就会影响正常的工作秩序，从而对整个行政组织系统状态产生不良影响。特别是像我国这样大张旗鼓地设置临时组织并不多见。所以，尽管在某一项目完成的基点上，这些临时组织能较好地发挥积极作用，但从整体工作开展的意义上讲却需要进行治理。 我国在市场经济体制建立的初期，为推进地方经济的发展，弥补原有体制的不足，很多地区都组建了为数不少的临时组织。按理说，当这些临时组织在完成相应工作以后应及时予以撤销，但事实并非如此。目前一些地方设置临时组织的做法依然处在鼎盛状态，而且随意化倾向严重，常常是旧的没有撤销，新的又在增设，以至于像×××指挥部、×××办公室、×××领导小组等五花八门的临时组织多如牛毛，有的地方或部门的党政“一把手”有时自己也说不清到底挂了多少职。有的官员的名片，像折子一样叠了几层，上面密密麻麻地排列着他拥有的各种头衔——其中最多的，就是各种各样临时组织里的“官职”。 各地设立的临时组织大都不够规范，有些地区尤其混乱。其中有些临时组织是和上级政府对应的机构，有些是地方政府或部门自己新成立的机构，名称混杂，由此导致临时组织的大泛滥，有的县级政府甚至存在100多个临时组织。 临时组织泛滥带来的直接后果是在社会上造成不必要的混乱：一方面是“政出多门”，民众对此不知所措；另一方面是民众有了问题不知找谁。这种局面也为不同政府部门推诿责任提供了空间和可乘之机。 3．临时组织过度膨胀削弱了正式组织的功能 越来越多随意设立的临时组织被确立在正式的组织体系之外，造成对正式组织功能的削弱和损害。临时组织增多，必然导致负责临时组织的高层领导的职位也多起来，所以出现了有的领导身兼几十个职位的现象。如此众多的兼职迫使领导者不得不分散其正式职务中的精力，来应对一时的重大政策。如果领导在任期问，经常出现这种重大政策需要加强领导和管理，那么很容易造成领导工作的不连续性和跳跃性，其正式职责得不到充分有效的发挥，这是临时组织对正式组织功能最主要的影响。 另外，临时组织过强也会影响部门职能的发挥。临时组织的特权并不是凭空产生的，而是以其他正式部门的职能的削弱为代价的。临时组织需要很多其他正式组织的重要领导人物参加，其目的就是为了加强各个部门之间的合作与协调。而要实现这种协调就必须要求参加的部门在政策执行方面给临时组织的任务以优先权。临时组织在不同部门中都享受到的优先权就构成了其超越一般组织的特权。如果经常会有这类优先事项，正式规则中的事务就不能按照正常规则来处理，其政府正式组织的职能必定受到影响。 4．临时组织易成职务犯罪重灾区 随着我国社会经济的迅速发展，近年来一些临时组织内部已暴露出诸多问题，其中最严重的是经济犯罪案件剧增，使临时组织成为国家工作人员职务犯罪的“重灾区”之一。在已查处的一些大案要案中，我们不难看到各种临时组织工作人员的名字。 浙江温州科技馆原筹备办主任陈建新就是一个例证。他利用临时组织大做文章，耗费公款3 700多万元采购358件展品，经专家组技术验收，合格率仅为7．1％，成为名副其实的科技废品，最终因受贿罪、私分国有资产罪，在2006年10月被判处有期徒刑9年。 2004年，原南宁至柳州高速公路工程建设总指挥部宾阳分指挥部发生的“窝案”震惊了全国，包括在宾阳分指挥部分别担任办公室主任、副主任的宾阳县交通局原副局长韦善传、宾阳县土地局原副局长黄春尤等在内的数人，通过伪造他人签名、制造虚假名字，甚至利用死人名字，大肆虚开征地补偿费、水灾补偿费收款收据，侵吞各类补偿款共计146万余元2006年8月，北京市门头沟区“三电办”原副主任张宝经，因贪污689万余元，被判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产…… 5．撤销问题机构的号角已经吹响 无论是从依法行政、打造责任政府的角度，还是站在清除腐败的立场，都必须从严治理临时组织。无序临时组织的存在已经引起各方领导的重视，撤销问题临时组织的号角已经吹响。 2005年11月，陕西省对2004年12月前设立的各种领导小组、委员会、协调小组、指挥部、组委会等议事协调机构和临时组织进行清理，撤销了265个议事协调机构和临时组织。2005年8月，深圳市对1995年以来成立的市政府议事协调机构和临时组织进行全面清理，145个机构被撤销。2006年8月，安徽天长市对部分议事协调机构和临时组织进行了清理、合并和调整，52个临时组织被撤并。2009年4月，北京市政府办公厅公布《关于精简与规范市政府议事协调机构和临时组织的通知》，包括“2008环境建设指挥部”等3个涉奥机构在内的16个市政府议事协调机构和临时组织被撤销，两个机构被更名，56个市政府议事协调机构和临时组织被保留…… 可以看出，一些地方政府已经开始进行临时组织的撤销、“瘦身”活动。但单纯的撤销是否能从根本上解决问题；今天撤销的临时组织明天会不会“春风吹又生”，这些问题都是行政组织理论和实践所必须解决的重大研究课题。 资料来源：李松：《解读“临时组织”现象》，载《嘹望新闻周刊》，2007(35)。