著名美国学者钱德勒在《看得见的手——美国企业管理革命》一书中，提出了“目标决定企业战略，战略决定组织结构”著名论断。 法国电信的目标是要成为欧洲电信服务提供商的标杆，计划通过NEXT战略来实现。法国电信企业战略的制定基于两个原则来进行：一是以用户为中心，二是用结构调整来提高集团的运营效率。 法国电信的组织结构，主要由Operating Management、Business Segments和Group Functions三个模块构成。 按照地理片区构成的Operating Management，为包括法国、英国、西班牙等不同的国家和地区，以及全球性的企业商业用户服务。作为面向客户的第一线，是整个组织结构的输入端和输出端。它的主要任务是整理用户行为，并按照当地市场需求实施战略调整。 Business Segments的主要功能是按照用户的实际需求，部署集团战略的实施。将固定、移动、互联网及基于各种平台的内容整合成融合业务，不断推动集团的技术创新和战略调整。为了增强这种推动力，法国电信在其下组建了Health Care部门，专门负责新业务的开发与执行，以支持集团战略的实施。 此外，在个人、家庭市场逐渐饱和的背景下，企业用户的重要性和发展空间日益显露。因此，原来由Operating Management负责的企业用户，按照规模被细分为大型全球企业和中小型企业，而Business Segments则在支持原有的个人业务、家庭业务之外，被赋予了管理中小企业通信服务的新使命。 Group Functions则负责集团整体战略的制定和各种资源的协调，包括内部网络、运营、信息体系对接、人力资源等等。通常情况下，该模块负责制定集团整体的运营策略，集中管理影响战略方向的各种集团功能，以协同的资源降低各类成本，实现整个集团的健康发展。法国电信的这种组织结构，不仅弱化了用户对各类业务界限的感知，而且也淡化了法国电信集团内部各类业务支持层面的界限。 Operating Management在获取用户需求后，由Business Segments推出相对应的解决方案，同时Group Functions根据用户需求的变化，及时调整集团战略。这样，在整个矩阵内部完成所有的运作，最后再由Operating Management反馈结果给用户，从而完成高效和精准的客户服务。这一切更加显著地突出了法国电信所主导的“融合”。(北科2009年研)阅读上述案例材料，回答以下两个问题：
法国电信的以用户为中心的战略制定受到哪些因素的影响?结合案例材料加以具体分析。
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