机关管理体制是一种制度化的关系模式，它是（）

国家治理体系和治理能力现代化可统称为国家治理现代化。它包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的制度安排、法律法规制定、体制机制效能发挥等。对其内涵的探讨较有代表性的观点主要有:

观点一:国家治理现代化是指政府、企业和公民对社会性事务和政治性事务进行协同治理，形成三者之间既相互支撑又相互制约的有机互动关系，在某种意义上是国家治理的理想状态。

观点二:国家治理现代化是对传统国家治理的一种扬弃，传统国家治理主要是在一元化社会结构和指令性计划经济的基础上，以控制型管理为模式，以强化国家和政府机构的统治能力为目标指向的国家治理;而现代国家治理主要是在社会多元化和市场经济的基础上，以制度现代化为具体依托，以服务社会进步和经济发展为目标指向的国家治理。

观点三:国家治理现代化是在维持国家政体和国家基本制度框架不变的前提下，将现代治理的诸多新技术、新机制和新程序，引入国家治理的具体结构、具体过程和具体行为中，特别是将它们引入公共政策制定和法律制定的过程中，使国家治理的理念、模式、方式、技术、工具等实现现代化，使国家治理的质量得到提升。

问题:请指出以上三则观点分别从哪个方面界定了“国家治理现代化”这一概念。

要求:简明、准确，每点不超过6个字。

(1)观点一：

(2)观点二：

(3)观点三：

  材料6

城市管理是社会管理的一个重要组成部分。在中国加速城镇化建设的过程中，城市管理综合行政执法应运而生。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”，为深化行政执法体制改革提供了指引。

目前，我国城管综合行政执法直接的法律依据是《行政处罚法》第16条和《行政强制法》第17条第2款的规定，但这两个条款只是授权性条款，城管综合行政执法的依据仍然是各单行法律法规，规定分散、条目众多，直接影响城管机关的职能定位;另外一个依据是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第64条，地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则可以设立必要的工作部门，但这个条款仅仅从法理角度明确了综合行政执法机关的主体地位，而实践中直接赋予综合行政执法机关执法主体资格的是一些行政规范性文件。

各城市的城管综合行政执法机关的机构设置是以属地管理为主，概括起来，主要有以下三种模式：一是市、区双重领导，二是区、街双重领导，三是垂直领导。大部分城市是前两种模式。这种机构体系的设置带来了诸多的弊病：各区县分割管理执法，导致城市的城管综合执法工作缺乏统一的科学规划和强有力的统一领导，各区县的城管执法工作发展也参差不齐。城管执法组织的人财物的相关权力都由区县政府掌握，而基层政府在人事管理上缺乏专业的执法人员配备，在财政上缺乏足够的支持，在业务领导上也缺乏专业执法素养，导致城管执法组织的执法能力有限，执法队伍缺乏足够的专业性。城管执法组织的执法独立性难以保障，角色定位在现实中发生扭曲。如有些城管组织则担任着许多与其执法职能毫不相干的工作，来自区县政府和街道办事处的各种任务，使城管执法组织疲于奔命。

在某些地方，对于如何划分城管综合执法机关与职能部门的职责，并未经过严格论证，带有较大的随意性，有的部门往往将那些费力大、获利小的棘手管理事项，当作包袱甩给城管综合执法机关，如有的地方将黑网吧治理、清理无照经营、计划生育等事项都划转给城管综合执法机构。城管综合执法范围涵盖14类城市管理领域，有的城市涉及几百项具体事由， 而且随着时间的推移，城管的职能不断增加。管理的内容庞杂，导致城管执法人员常常感到力不从心。实行综合执法要求将有关部门的监督处罚职能剥离出来交给综合执法机构，但有的部门则有意无意地混淆管理和执法的性质，将管理职能卸载转移到执法层，以执法解决管理问题，造成管理弱化，既增加了工作层次和过程，也肢解了管理职能，降低了效率。

虽然城管综合执法范围的界定较为清楚，但是在许多领域，仍与其他行政机关存在着职能交叉、范围不清的现象，要么重复执法、多头执法，要么存在执法空白。有些管理领域虽然采取了综合执法，但相关部门的执法职能和队伍仍然存在，有的部门将行政执法权划转给综合执法机构，但却未将有关执法力量和技术支持(技术人员、机构、设备等)转移，仍在从事某些执法工作，形成新的职责交叉和多头执法。如环境保护方面中的商业噪音、生活噪音、施工噪音等噪音污染案件的查处集中到城管，但环保部门仍然保留有执法队伍和其他处罚职能，有些环保违法行为的管辖权归属难以界定。城管综合执法机关行使的是从有关部门分离出来的执行性职能，其中有些执法事项是无法单独处理的，需要得到相关部门的支持配合，如违法建设案件的查处通常都需要规划部门、公安部门等的配合。在日常行政执法中，综合执法部门通常会请求有关政府部门的配合，但这种请求往往被有关部门推诿或拒绝，而综合执法机构的层级地位较低，无力协调相关部门的行动，影响了执法效能。

假如你是城市管理部门的工作人员，请你结合“给定资料6”，针对我国城市管理综合行政执法写一份调查报告。

要求：语言精练，条理清楚，不要求格式，字数不超过500字

下面材料选自国务院发展研究中心和世界卫生组织“中国医疗卫生体制改革”合作课题组正式公布的课题报告。阅读这些材料，回答问题。

(1)2002年，卫生总费用占GDP的比重已经增至5.42%，但在某些领域特别是公共卫生领域，一些卫生、健康指标甚至恶化。改革开放前已被控制的部分传染病、地方病开始死灰复燃，新的卫生、健康问题也不断出现。

(2)富裕社会成员的医疗卫生需求可以得到充分的满足，多数社会成员(包括相当多农村人口以及部分城市居民)的医疗卫生需求，出于经济原因很难得到满足，贫困阶层则连最基本的医疗卫生服务都享受不到。

(3)各种资本都可以进入医疗服务领域，基本上不存在进入和退出限制，新建医疗机构的布局以及服务目标定位主要取决于市场需求状况。包括公立医疗机构乃至公共卫生机构在内的所有医疗服务机构，都已经成为实行独立经济核算.具有独立经营意识的利益主体。在医疗卫生服务机构的微观组织和管理方面，普遍转向企业化的管理模式。各种医疗服务机构之间则逐步走向全面竞争;医疗服务的价格形成机制也主要依靠市场供求关系来决定。

1.中国医疗保障制度改革的基本取向是怎样的?2.中国医疗保障制度改革存在哪些问题，原因何在?3.如何从制度建设上，提高医疗服务供给的公平和效率?

解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心. 以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施，主要着力在微观组织层面. 改革进程发展到今天，需要更多地从宏观管理层面思考问题. 换句话说，改革已经改到了推动科技体制改革的政府管理者自己头上. 政府科技资源配置的理念需不需要转变?对科技活动管理的模式需不需要改变?管理科技活动的组织机构需不需要调整?回答了这三个问题，才有可能解决科技、经济“两张皮”的问题. 这段文字意在说明（ ）。

A.应从政府管理角度思考科技体制改革问题

B.进行国家科技体制的深层次改革迫在眉睫

C.明确政府职责是科技体制改革的重要前提

D.科技与经济相脱节是我国科技体制的弊端

解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心，以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施，主要着力在微观组织层面。改革进程发展到今天，需要更多地从宏观管理层面思考问题。换句话说，改革已经改到了推动科技体制改革的政府管理者自己头上。政府科技资源配置的理念需不需要转变？对科技活动管理的模式需不需要改变？管理科技活动的组织机构需不要调整？回答了这三个问题，才有可能解决科技、经济“两张皮”的问题。

这段文字意在说明：

A.应从政府管理角度思考科技体制改革问题

B.进行国家科技体制的深层次改革迫在眉睫

C.明确政府职责是科技体制改革的重要前提

D.科技与经济相脱节是我国科技体制的弊端

解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心，以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施，主要着力在微观组织层面。改革进程发展到今天，需要更多地从宏观管理层面思考问题。换句话说，改革已经改到了推动科技体制改革的政府管理者自己头上。政府科技资源配置的理念需不需要转变？对科技活动管理的模式需不需要改变？管理科技活动的组织机构需不要调整？回答了这三个问题，才有可能解决科技、经济“两张皮”的问题。

这段文字意在说明：

A. 应从政府管理角度思考科技体制改革问题

B. 进行国家科技体制的深层次改革迫在眉睫

C. 明确政府职责是科技体制改革的重要前提

D. 科技与经济相脱节是我国科技体制的弊端

.解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心，以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施，主要着力在微观组织层面。改革进程发展到今天，需要更多地从宏观管理层面思考问题。换句话说，改革已经改到了推动科技体制改革的政府管理者自己头上。政府科技资源配置的理念需不需要转变？对科技活动管理的模式需不需要改变？管理科技活动的组织机构需不要调整？回答了这三个问题，才有可能解决科技、经济“两张皮”的问题。

这段文字意在说明：

A.应从政府管理角度思考科技体制改革问题

B.进行国家科技体制的深层次改革迫在眉睫

C.明确政府职责是科技体制改革的重要前提

D.科技与经济相脱节是我国科技体制的弊端

以下是关于人才强国战略的一组材料:

材料1

据统计,到2001年底,我国各类专业技术人才已近4000万人,其中国有单位2900万人,比1980年增长3.4倍;人才队伍整体素质有了很大的提高,大专以上学历的人员比例从1978年的18%增至53.7%;全国享受政府特殊津贴的专家已达14.3万人,在站博士后研究人员达7000多人,回国工作的海外留学人才近14万人。人事部部长张学忠认为,相对于日益发展的知识经济和经济全球化的客观需要,我国人才队伍存在四个不足:队伍规模偏小,人才总量不足;整体素质不够高,创新能力不强;地区、行业之间分布不够合理;人才管理体制和管理模式不能完全适应社会主义市场经济体制要求。

摘自《我国人才队伍存在四个不足》新华网2002年7月9日

材料2

高层次人才是一个国家人才队伍的核心,对整个人才队伍建设具有重要的导向作用。专家提出,要营造英才辈出、群星璀璨的局面,就必须从制度环境建设入手,进行制度和政策创新。目前我国一般性人才短缺的状况已得到有效缓解,一些地方、行业甚至出现了暂时过剩的现象,但高层次人才仍然十分短缺,且流失严重、青黄不接,难以满足实际需求。将才帅才短缺已成为制约我国经济和社会发展的瓶颈。“无论是国内还是国外,高层次人才都是最稀缺的资源,所有的人才争夺战都是围绕争夺高层次人才展开的。虽然我国的人才总体规模已超过6千万,但高层次人才仍然十分短缺,且老化现象严重,后继乏人问题突出。”人事部人事与人才研究所所长、著名人才问题专家王通讯说。

摘自《13亿人口大国仅3万高层次人才》新华网2003年12月18日

材料3

据调查显示,2000年美国新型信息人才需求量为160万人,今后10年内全日本科技人才将短缺160至445万,欧洲信息技术方面的专业人才3年后将缺少170万人。全球人才的紧缺,将导致科技人才的跨国流动加大,这已成为一股世界潮流。为了适应新经济发展的需要,世界上许多国家都制定政策以加强人才培养,采取措施吸引人才,同时积极参与国际人才争夺。另据资料表明,目前,我国从事高科技发展的科学家和工程师约150万人,今后5年每年将有平均6000名专业技术人员退休,到2006年,退休的专业技术人员将增加到15万人以上。届时,我国将面临一个严酷的现实。改革开放以来,我国出外留学人员将近40万人,而学成回国的只有1/3。对此,全国政协委员计佑铭说,现在,许多发达国家已不再局限于人才的争夺,而是把争夺人才的目标对象,放在一些中小学生身上。事实表明,对于智力市场的抢夺速度正在明显地加快。在人才竞争激烈的今天,我们必须采取相应措施,千方百计地培养和保护人才。一是加强爱国主义教育;二是加大科研和高教投资;三是建立创新人才使用机制;四是提供人才能充分发挥作用的条件;五是提高智力的经济价值;六是成立专门管理机构,建立人才资料库。

摘自《两会视点:实施科教兴国开发人才资源》,《中国教育报》网络版

材料4

过去,我们对人才的定义是“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”,这种界定人才的做法,虽然发挥了一定的积极作用,但弊端也不少。许多单位用人时,一味追求高学历、高职称,苛求身份和资历,致使大量有识有才之士因为学历、职称、身份和资历这几道门槛,被摒弃在人才大军之外。与此同时,社会急需的大量高技能人才却凤毛麟角,出现紧缺。从整个人才事业格局看,我国现有人才总量不足,人才结构不合理,高层次、复合型人才短缺,人才创新精神和创业能力不足等问题,也都严重制约着人才资源开发利用效率。按照党的十六大提出的“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的要求,我们应该放宽视野,开阔思路,充分认识到人才的多样性、多层次性和相对性特点。只要具有一定的知识和技能,能够进行创造性劳动,在社会发展和人类进步的实践中做出积极贡献的,都是党和国家需要的人才。由这一新的人才内涵所决定的人才标准,就是要在坚持德才兼备的原则下,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯职称、不唯身份,不拘一格选人才。

摘自《树立科学的人才观》新华网2003年12月27日

结合材料,请回答:

(1)说明人才在我国现代化战略全局中的地位。

(2)联系材料1、2、3、4,说明我国人才工作面临的形势。

(3)结合材料4,对比科学的人才观和传统的人才观。

(4)结合上述分析,说明当前应当如何进一步加强人才工作?

A.规模较大、品种较多

B.规模较小、品种较多

C.规模较小、品种较少

D.不限制

某一级施工企业，在A市市区承包了一栋高层钢筋混凝土框架结构型式的多层办公楼。该工程配制300m³钢筋混凝土基础，混凝土配合比为水泥：砂：卵石=1：2．2：4．3。每m³混凝土中的水泥用量为306kg，施工定额规定水泥损耗量为1％，砂、卵石的损耗为1.5％凝土损耗为1.5％

该建筑企业材料管理体制是建筑企业组织、领导材料管理工作的根本制度。

A．错误

B．正确