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题目内容
（请给出正确答案）
——摘自《国共两党关系史》
材料二,由于国民党当局并没有真正实行全国军民总动员，没有依靠和发动人民群众实行兵民一体抗战，而是对若干大城市组织单纯防御即消极防御，再加之其他错误和弱点，因而国民党军队在抗战的第一阶段中的几次较大的防御战役未能取得更大更有效的成果，却大多失利了.
——摘自《中国国民党简史》
材料三,抗战初期，日军一个师团战时兵力约有2.2万人，马5800匹，步骑枪9500枝，轻重机枪600余挺，各式火炮108门，战车24辆.而中国军队一个师的编制为官兵约1.1万人，步骑枪3800余枝，轻重机枪328挺，各式炮46门，……
——摘自《抗日战争时期国民党正面战场重要战役介绍》
根据材料一回答，抗战初期国民党制定了怎样的战略指导方针？
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