甲单位拟投资2亿元建设6栋职工住宅楼。通过招投标，甲与建设公司乙签订工程总承包合同，并约定乙

可以将部分住宅楼进行分包。乙随后将2栋住宅楼合法分别分包给了丙公司与丁公司，并签订了分包协议书。 在施工过程中，乙保质按期完成了自己承包的施工任务。丙将工程转包给了一个具有施工资质的施工单位，并收取lO%的管理费。丁将工程的基础部分分包给了临时组建的农民施工队。工程竣工验收时发现丁施工的住宅楼存在质量问题，必须进行整改，给甲带来了损失，丁以与甲没有合同关系为由拒绝承担责任，乙又以自己不是实际施工人为由推卸责任，甲遂以乙为第一被告、丁为第二被告向法院起诉。 问题： (1)丙与丁的行为是否合法？各属于什么行为？这起事件应该由谁来承担责任？ (2)《建筑法》中关于分包行为的规定主要有哪些？