晨曦公司2009年2月份发生的经济业务如下（均不考虑增值税)： （1)2月1日，向银行借入偿还期为3

为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。第十五条规定，国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。第十九条规定，公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。 材料二《公务员法》第十三条规定，录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争等、择优录取的办法。 材料三《公务员法》第三十三条规定，对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。针对上述材料，联系实际，回答下列问题。

根据材料一、二、三的有关内容，试述我国公务员制度的主要机制。

[案例一】

网络技术，为文学作品的传播插上了“翅膀”，但也对著作权的保护提出了新的“挑战”。

作家们普遍反映：文学的侵权行为形式多样，盗版书、伪书(作者为某作家，实际却不是某作家所写)、影视剧任意改编等等。特别是近年来网络侵权盗版事件层出不穷，形式隐蔽、手法特殊、取证难度大是网络侵权的典型特点。“维权太难了”，这是作家们相当普遍的心态。

不过，这种“难以维权”的烦恼，目前也有途径缓解。近年来，帮助作家维权的组织也越来越多，如中国作家协会于1987年成立作家权益保障委员会(简称“权保会”)、中国文字著作权协会、北京版权保护中心；网络维权方面，也有“中文在线”的反盗版联盟，这使在“官方”版权局维权之外，出现了维权的民间力量。据“中文在线”总裁童之磊介绍，“中文在线”反盗版联盟自2005年成立以来，已与全国30多家律师事务所合作，处理了300余件案件。

有统计表明，在知识产权案件里，70％是版权案件，版权案件里，70％是网络案。网络和网络之间的侵权行为也屡见不鲜。就像作家张抗抗所“抗议”的：“网络上如果没有红绿灯，以后谁都别想走路了。”

处罚力度对于维护作家权利、保护创新成果至关重要。如果侵权方的赔偿金只是与作家签约成本的1／10，他当然宁愿打官司也不走正常的授权签约途径。而现在的矛盾是，司法与行政处罚的力度都有些偏弱。

许多司法界及文学界人士认为：进入司法程序的案件，应严格按照相关法律条款进行判决、处罚，加大行政处罚力度。

由国家版权局、公安部、工业和信息化部一起联合行动，打击网络侵权盗版，这应该视作是对文学侵权现象的一种积极回应。

不过，要杜绝文学侵权现象，依然路漫漫。

【案例分析】

1．“网络技术，为文化作品的传播插上了‘翅膀’，但也对著作权的保护提出了新的‘挑战’。”请你结合对这句话的理解，谈谈网络对文学发展的影响。

2．针对给定资料反映的网络文学作品遭遇侵权的问题，你有什么应对建议?

【案例二】

2013年7月31日，儋州市木棠镇铁匠村召开了一场别开生面的座谈会，听取群众意见和建议。15名基层代表与省领导面对面交流，提意见，挑毛病。在环卫岗位上工作了25年的郑玉娟提出，每年夏天，儋州环卫工人都要在高温下清扫街道、清运垃圾，却享受不到高温补贴。尽管今年儋州开始尝试为环卫工人发放高温补贴，但受资金所限，只有几十位事业单位在编人员可享受到。

郑玉娟所在的儋州市环卫局第四环卫队有240多人，只有她和另外一人可以领取高温补贴，而全市还有859位环卫工人享受不到。郑玉娟说，有的环卫工人每天从清晨4点半开始工作，持续至中午12点，晚上还要继续从7点半工作到10点；还有的人上午和下午连续作业，第二天再轮岗。每年4月至1o月，环卫工人们不得不忍受高温作业。

对郑玉娟提出的意见，海南省领导当场表示：“当前能做到的就尽快做到，创造条件能解决的就尽量创造条件。”日前，儋州市政府作出决定，从今年开始，把给环卫工人发放高温补贴纳入财政预算。每年4月1日至1o月31日，每位环卫工人可领到300元／月的高温补贴。 ’

记者梳理发现，从“工作冲前头、工资拿零头，同工不同酬”到“回家看看虽人法，父母仍难盼儿归”，近年来一些法规虽初衷良好，但却因操作困难、脱离实际、执行不力等原因而成为“僵尸条文”。专家建议，要摒弃过往“快比慢好…‘全比缺好”“多比少好”的观念，立法前进行充分细致的调研，客观评估必要性和可行性。

我国早在1960年就公布了《防暑降温措施暂行办法》，2012年四部门出台了《防暑降温措施管理办法》。然而防暑降温措施实行53年以来，始终缺乏具体的执行措施和处罚细则，各级政府的防暑降温规定在基层执行力往往大打折扣甚至无人理会。全国政协委员、律师朱征夫说，有的法律法规比较抽象，没有具体的处罚措施，执法主体也不清晰，让人觉得没必要遵守，不遵守也不会受到任何惩罚。另外，一些法规涉及多头管理、联合执法，在实践中存在一定难度。

【案例分析】

1．高温津贴是劳动者的一项权利，但是现实中这一权利只是停留在纸面上，而得不到落实，谈谈出现这一状况的原因。

2·请根据资料解释一下防暑降温措施的条文成为“僵尸条文”的原因，并谈谈如何避免“僵尸条文”的出现。

心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。良心是一种责任，良心更须一种行动。修补井盖，就是修补良心；关注地下排水系统这种隐蔽的“形象工程”，就是关注老百姓翘首以盼的民心工程。

2013年3月26日，《人民日报》发表的署名文章认为：抓住症结才能解决问题。但长期以来，一些管理者习惯于头痛医头、脚痛医脚，满足于应急之策，而不愿去改变造成结果的真正源头。比如，地面井盖丢失，往往忙于界定属于哪家单位，甚至不惜动用地下管线专家“会诊”，却没空想一想，为什么电力、电信、煤气、自来水、热力等都要“各自为井”?渐成常态的治标就这样代替了治本，以至于井盖管理应急处置中心都成了正式编制。而一提到治本，总会有这样那样的困难现，出了状况先以非常措施救急,缓下来后,治本又被一再搁置。讦多城币就这样成了生病的美人，地面光鲜靓丽，地下炎症不断，直到拖得转成慢性病，最后不得不移肝换肾。文章认为，管理者缺少治本的动力，甚至缺少治本的思维，原因就在于：为官一任，根治下水道这类事情，利虽在长远，功却可能不在当下。这就造成了一种短视的行为：任上看不到成绩的工作不急，积重难返的问题往往是出了人命才能高度重视，媒体曝光才能协调出动，上面检查才能突击应对。文章指出，下水道问题，单靠指令或是单靠民意都无法根除。上级政府部门首先必须改变问标不问本的考核办法。有不少市长，因为大水淹死人而被问责，却没有哪一位市长，因为水漫城区而请辞。下水道等平时看不见的民生工程也应该纳入考核范围，通过立法或行政界定直径和深度等具体标准，确立阶段性目标，达不到就要问责。这就能够迫使城市管理者重新评估治本的价值。

材料中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定材料，以《“城市名片”与。城市良心”》为题目，写一篇议论文章。

要求：见解深刻，主题突出；结构完整，条理清晰；语言流畅，字迹清晰。800字左右。

××市档案局关于2013年度归档工作的通告

×档发(2014}第1号

各区档案局、市直属各单位：

为进一步做好2013年度归档工作，现将有关事项通知如下，希望各单位认真执行。

一、文档材料归档时间要求

各部门务必2014年6月30日前完成2013年度文书档案归档工作，并将永久、30年、1o 年保管期限档案目录各1本及填写好的“x×市2013年度文书档案备案登记表”递送市档案局督导科检查备案。

二、文档材料的整理归档

依据相关规定，对本单位各种门类和载体的文件材料进行整理归档。

(1)文书档案材料……进行归档整理

(2)会计档案材料……进行归档整理

(3)基建档案材料……进行归档整理

三、文档材料的收集

各单位必须依据国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》第三条、第四条规定进行归档文件的收集工作。

××市档案局办公室

二0一四年一月二十日

附件：××市2013年度文书档案备案登记表

荡，不时在菜市场上强拿硬要、起哄闹事，造成极为恶劣的影响。同年10月10日下午，仲某在胡同口看到一妇女蹲在菜摊旁挑菜，其风衣口袋露出手机。仲某便挤到妇女身旁假装买菜，将手机偷走。11月11日，仲某路过一胡同口，看到一个8岁左右的小女孩，盯看一个小贩手中的冰糖葫芦。仲某顿生歹意，走上前去买了一串，并伸手拉着那个小女孩说：“小妹妹，跟我去吃糖葫芦吧!”边说边喂了小女孩一颗。那小女孩便跟他走到一栋刚拆了门窗的破房子里。一进房子，仲某即一把抱住小女孩，将小女孩强行进行了奸淫。事后，仲某对该女孩说：“回去不准跟任何人说，说了就打死你。”2004年春节，仲某与几个经常在一起赌博的赌友在家中赌博，被公安人员当场抓获。收审期间，仲某主动交代了其寻衅滋事、偷窃手机和奸淫幼女的罪行。因被害人及其家长均未报案，司法机关都不知道此情况。后经查证，证明其交代的罪行属实。 请问： (1)仲某在菜市场经常强拿硬要、起哄闹事的行为应如何定性? (2)仲某偷走手机的行为应定什么罪?如何处罚? (3)若仲某将小女孩按倒在地正欲实施奸淫时，听到外面有人说话，心里害怕而作罢，则构成何种犯罪形态? (4)若仲某将小女孩卖给人贩子，构成什么罪?