对于可标准化程度较高的食品风险而言,理想意义上的立法设计应通过全面风险评估,以社会总风险最小化为目标,设定“社会最优”的食品安全标准,并交由行政机关统一实施。作为实施层面的“查漏机制”,私法仅在食品安全标准未被执行的情况下,通过民事诉讼发挥私人监控优势及其责任威慑效果,督促行为人积极遵守既定的食品安全标准。在这样的公私法合作框架下,遵守食品安全标准的事实将作为免除民事责任的抗辩事由,违反食品安全标准的行为也将在私法上得到直接评价。因为“社会最优”标准的设定已经过全面权衡和通盘考虑,并选取了社会可接受的最佳标准。
由于食品风险本身的特殊性,理想意义上的“社会最优”标准固然不是零风险标准,但该标准的设定必然经过全面风险评估和收益权衡。正如社会最优的农药残留标准仍有剩余风险,但若执行零残留标准,人类将面临更严重的食物短缺风险,因而该标准的制定需要全面权衡农药残留的致害成本和农药带来的农作物增产收益。这背后是一种社会总成本与总收益的权衡。符合社会最优标准的食品固然仍可能致害,但此种加害行为已不具有法律上的可归责性,这是人类追求社会总体福利最大化而必须承受的副产品。
如此看来,法学家们显然是基于理想意义上的立法设计才形成了这样的认识,我国现有且未来将要制定的食品安全标准,均属社会最优标准。但实际上,参与立法的学者可能自信。社会最优标准属于纯粹的专业技术判断,用经济学术语表述,即“社会总成本最小化”的标准——其在风险行为的边际收益等于边际成本时达到。通俗地讲,当再提高一个单位的食品安全标准将会增加社会总成本时,便达到了社会最优标准。由于社会最优标准的等级和精准度要求极高,现实中多数食品安全标准都难以企及。这一方面是因为食品风险可标准化程度的制约,另一方面是因为工业化时代的食品安全风险具有极大的不确定性,这给科学上的因果关系判断提出了极大挑战,设定食品安全标准所依赖的风险评估和成本—收益衡量也因此面临技术上的不确定性。当技术理性无法提供准确的决策依据时,标准制定者的政策决断和抽象价值判断就变得不可或缺。因此,现实世界中的食品安全标准注定是一个兼具技术性和政策性的双重判断。尤其是在各类产业政策导向和利益集团博弈条件下,具有利益分配效果的食品安全标准的制定更是难以达到所谓“社会最优”的目标。
1、对文中所说“可标准化程度”的理解不正确的是
A.便于管制者用适当的成本识别与管制
B.是制定强制性技术标准的基础
C.运用得当有利于有效进行统一执法
D.便于管制者控制风险产生的后果
2、依次填入文中划横线处最恰当的一项是
A.设 并
B.若 且
C.如 但
D.倘 而
3、根据文意,农作物中农药残留无法执行零标准的根本原因在于
A.农药的使用可以为农作物带来增产效益
B.完全清除农药残留尚有待科技进步
C.在现实中农作物无法排除农药的残留
D.决策需要在社会总成本与总收益中权衡
4、作者认为“参与立法的学者可能过于自信”,是因为
A.“最优标准”的食品仍有可能给人造成伤害
B.“最优标准”的食品仍不可能是零风险的
C.“最优标准”的食品在现实中不太可能存在
D.制定过高的食品安全标准将增加企业和社会成本
5、作者通过这篇文章意在说明
A.食品安全标准立法的难度
B.食品安全标准受哪些因素制约
C.食品安全的可标准化问题
D.食品安全标准怎样实现社会最优
第1题
朵;快乐是一_______甘泉,浇灌干涸的希望。
依次填入划横线处最恰当的一项是
A.丝 团 泓
B.缕 抹 汪
C.阵 束 片
D.股 线 眼
第2题
人口转移、_______城乡发展、扩大消费需求及投资需求等方面具有重要作用,尤其是那些位于城市群区域内的小城镇,可以在接受来自大城市_______的同时加大对“三农”领城的服务。
依次填入划横线处最恰当的一项是
A.桥梁 谋划 影响
B.节点 统筹 辐射
C.载体 规划 优势
D.通道 筹划 馈赠
第3题
是教育政策的核心价值追求,也是政府推动教育改革的基本_______。在教育公平价值理念的映射下,教育_______成为促进、实现教育公平的策略选择。
依次填入划横线处最恰当的一项是
A.目的 平等
B.目标 均衡
C.要求 均等
D.需求 平衡
第4题
教者_______透示出的热爱和睿智,受教者_______聆听表现出的诚恳和渴望,问题不得解决的苦苦思索,问题解决后的_______,发自内心的钦佩和赏识等等,这种特定时空的共同构思、问答、行动以及伴随其中的喜悦痛苦,是任何第三者不曾感受,别的场合也不曾有过的。
依次填入划横线处最恰当的一项是
A.声情并茂 全神贯注 笑逐颜开
B.倾尽全力 敛声屏气 相视一笑
C.言传身教 聚精会神 喜上眉梢
D.循循善诱 凝神屏气 会心一笑
第5题
型不是_______的,而是需要政府推动、全社会广泛_______的。
依次填入划横线处最恰当的一项是
A.同时 自觉 关注
B.同步 自发 参与
C.共同 自主 支持
D.协同 自动 响应
第6题
_______研究,准确地把握贫困问题的_______,然后_______地探寻精准扶贫的有效途径。
依次填入划横线处最恰当的一项是
A.细致 关键 分门别类
B.精准 脉搏 因地制宜
C.深入 实质 对症下药
D.切实 本质 深中肯綮
第7题
或城市群,它们是一国国民经济的_______,代表国家参与国际竞争_______周边乃至全国经济的增长。
依次填入划横线处最恰当的一项是
A.地区 晴雨表 推动
B.地域 风向标 撬动
C.区域 制高点 带动
D.区位 领头羊 启动
第8题
播的视野,推行和而不同的对外传播_______,加大文化在他者语境下的传播_______,提升中国文化以及其核心价值在世界文化中的影响力。
依次填入划横线处最恰当的一项是
A.打破 需求 速度
B.突破 诉求 力度
C.超出 要求 广度
D.超越 吁求 幅度
第9题
略机遇,主动_______,拓展全方位的开放格局,积极参与到全球经济治理浪潮中。
依次填入划横线处最恰当的一项是
A.进入 预想 调节
B.切入 预料 调整
C.融入 预见 调适
D.切入 预见 调节
第10题
都需要以怀疑的眼光进行_______。但是“质疑”并不完全等同于“怀疑”,更不是全面否定。“质疑”实际上是批评地学习和接受,其目的是_______以前工作的漏洞、缺陷、不完善的地方。
依次填入划横线处最恰当的一项是
A.审察 发掘
B.检视 洞悉
C.审视 发现
D.核查 揭露
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