有人说：“做得越多。错的越多”；有人说：“做得越多，对的越多”。对此你怎么看？

答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。 严禁折叠答题纸!二、给定资料1．美国内科医疗设备的生产商和销售商德普公司(DPC)2005年5月20日宣布，该公司在中国的独资分公司分别与美国司法部、美国证券交易委员会(SEC)达成协议，同意支付总共约480万美元以解决其违反美国《反海外贿赂法》的问题，其中包括向司法部支付200万美元的罚款、上缴证券交易委员会204万美元“非法所得”及75万多美元利息。据记者了解，DPC贿赂行为发生在1991年底到2002年12月。为了获得医院的业务订单，天津DPC有限公司在中国的某些医院以现金支付手段向医院的化验员和医师进行贿赂，以此让医院同意使用天津DPC有限公司的产品和服务。这一行为是天津DPC有限公司总经理授权的。美国司法部认为该行为“涉及经中华人民共和国合法机构批准的医院的受雇人员”，因而已经触犯了《反海外贿赂法》。好处费(委托费)通常是销售额的3％-10％。从1991年末到2002年12月，DPC天津分公司的行贿赂金额总计达到162．3万美元。同时，DPC从中获益200万美元。德普公司中国行贿11年却没有执法机构对之处罚。该案最终在海外被发现，说明中国的监管存在巨大的疏漏。2．清华大学廉政教研室的任建明教授说：“以前，我们重点打击政府公职人员受贿，主要是建立在一个政府公权力相对强势的基础上。在这样的环境下，行贿者很大程度上是被迫行贿，因为不行贿就什么都得不到。”任建明认为，现在，很多行贿者不再是不得已而行贿，他们是为了获得和自己本身资质不相匹配的利益而行贿。相比较前几年，他们身上的被动色彩已经弱化，更多地有了一种主动色彩，因此，有必要给予这些行贿者更重的打击。而我国现行刑法中，第八章所规定的行贿罪、受贿罪是专门针对政府公务人员的，公司、企业人员行贿受贿罪则规定在第三章内，所遗漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人员。比如事业单位人员和社团组织成员。这次修改《刑法》将公司、企业人员行贿受贿罪的主体扩大到其他主体。3．在2003年至2005年几年间，喜之郎原投资部经理周明华借职务之便，在代表喜之郎与世纪证券有限公司协商签订托管1亿元国债和5000万元企业债券合同以及合同到期后收回两笔资产过程中，先后收受世纪证券有限公司好处费共计人民币533．56万元。2006年10月15日，周明华被阳东县人民法院判处有期徒刑13年。证券行业资深分析师俞志强指出，行业里一种通行做法是，证券公司通过自己的席位代理委托方国债或企业债券，借此“融资”牟利。而周明华之所以舍弃几乎无风险的银行渠道，冒险与证券公司签订大额投资的托管合同，最主要的原因就是能借此获得“好处费”。据周明华在该案1．5亿元投资中，获得533万元左右回扣，推算其回扣在3个点左右。周明华瞒天过海其实并非滴水不漏。据媒体报道，2004年底喜之郎托管在世纪证券公司的1亿元国债和5000万元企业债券到期，但世纪证券没能如期归还。世纪证券公司通过间接许诺给好处费，延期还款。2005年2月至5月，周明华利用职务之便，又分别冒用易某、陈某的名义与世纪证券私下签订“合作协议”，先后收受了世纪证券通过易某、陈某账户汇人的大笔好处费。在一片风平浪静中，周明华贪欲不断膨胀。2005年7月8日，周明华在向公司董事长李永军汇报1亿元国债的事情时，才交代了收受世纪证券有限公司送的100万元好处费的事实。“公司的金融投资监管是个盲点，一来自己没有太多该方面的专业知识，二来平时主要精力放在市场上。”广东喜之郎集团有限公司总裁助理邬少明这样总结刚刚结案的商业贿赂案。4．“商业贿赂已经从‘潜规则’变成了广告。”南开大学法学院教授程宝库说，他经常在收听电台广播时，听到这样的广告——先是说某饭店如何的好，然后加上一句：出租车拉客有回报。“这其实就是商业贿赂。”“这场战役很重要，因为它是影响中国经济社会能否持续发展的关键。”2006年2月26日，程宝库在电话里向记者强调。让这位法学学者开始关注商业贿赂的原因，是关于这种行为的一个矛盾：一面是广为人知，一面是案件很少。据公安部经济犯罪侦查局张忠宇副处长介绍，近五年来，公安机关立案侦查的犯罪案件逐年上升。但商业贿赂犯罪案占所有同期所有经济犯罪案件立案数的比例却始终非常小，尚不到1％。最高人民法院提供的数据也显示，自2002年以来，人民法院每年审结的商业贿赂案件数量变化不大。上述数据与人们印象中普遍存在的状况严重不符。然而另外一些数字却正揭示着商业贿赂给经济造成的巨大危害。来自商务部的统计表明，在全国药品行业，仅药品回扣一项，每年就侵吞国家资产约7．72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16％。程宝库对此进行了调查和比较研究。调查结果让他“触目惊心”：几乎每个行业都存在，其中尤以医疗卫生、基建、电信、金融等部门为重。而比较研究表明，商业贿赂问题如不及时解决。将会有难以承受的社会后果发生。程宝库举例说，像欧美一些发达国家，其经济从人均收入3000美元到7000美元，一般只用3年左右的时间，最多的用了6到7年。然而像拉美的几个国家在达到3000美元之后，不能上升，反而上下震荡。造成拉美国家如此状况的正是腐化的商业风气，权钱交易的商业贿赂潜规则。“商业贿赂不是要不要治理，而是如何治理的问题。商业贿赂的治理已刻不容缓。”程宝库说。5．为了配合正在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺利进行，推动治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，北京师范大学刑事法律科学研究院成立了治理商业贿赂研究中心。2006年6日6日上午，研究中心在北师大主楼举办第一期治理商业贿赂专题论坛。左坚卫副教授认为，商业贿赂“一对一”的行为特点以及行贿受贿双方结成利益共同体的现实，决定了查处商业贿赂的难度较大，犯罪黑数较高。因此，治理商业贿赂的重点不宜放在惩办已经发生的违反犯罪活动上，而应当防范于未然，<u>从源头上减少商业贿赂发生的机会。</u>赵秉志教授说，商业行贿犯罪所涉及的刑法典第164条规定的对公司、企业人员行贿罪，第389条第1款规定的行贿罪，第391条规定的对单位行贿罪，以及第393条规定的第一种单位行贿罪，都以行为人谋取不正当利益为成立要件。司法实践中，对于如何认定谋取不正当利益存在分歧，同时，谋取不正当利益要件的设置使惩治行贿犯罪陷入了某些困境。因此，有必要重新审视作为行贿犯罪构成要件的“谋取不正当利益”。6．创立于1977年的上海世迅网络主业为综合网络布线系统、IT基建工程等IT业务。该公司在行业内并没有什么名气，多位业内人士表示并不了解该公司。但是，就是这样一家公司，通过行贿的手段，拿下了包括麦肯锡上海公司在内的众多跨国公司的项目。该公司总经理王军和项目部经理吴仁从2005年底到2006年初，在承建工程项目中，向麦肯锡公司电脑部主管汪依群和员工沈通分别行贿15万元和30万元。在麦肯锡公司内部，作为电脑部主管的汪依群和员工沈通并不起眼。但知情人说：“这样的人就是爷，因为他负责工程的招标。”在这个过程中，“索取回扣已经成为一种惯例。”知情人说，在数年前，由于行业整体利润比较高，其回扣的比例一度高达整个项目的15％以上，但是这两年随着行业整体利润的下滑，回扣的比例已经控制在8％左右。为了保证自己的利润，行业里面的规则一般是提高项目的报价，在这个过程中甚至会碰到一些电脑部门的主管要求对方提高报价，然后再将提高的部分私下返还给这些电脑部主管。“送了45万，应该是将项目本身的报价提高了很多”，知情人分析说，如果只是单纯的网络铺设和维护工程，根本就没有这么多的利润用来行贿。7．最新一期香港《经济导报》载文指出，中国社会转型期反腐败呈现新特点，反腐败的重点从反权力腐败转到了反商业贿赂。从现实情况看，在当前，中国商业贿赂案件又出现了高发态势，并与传统的国家工作人员职务犯罪形成交织状况，犯罪领域在重点行业突现的同时，开始呈现普遍化的发展态势。贿赂手段的多样化和行为方式的连续性、隐蔽性及关联性，都表明治理此类违法犯罪活动的形势更为严峻。商业贿赂，这是一种以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其它利益的不正当竞争行为。商业贿赂实质上收买的是“权力”。商业贿赂的“重灾区”，个个都是权力垄断部门和经济决策部门。可以说，哪里涉及商业审批，哪里就有商业受贿的“机会”；哪里有购销权，哪里就有商业受贿的可能。治理商业贿赂遭遇“界定难”和“治理难”，与法律、制度不完善有关，更与商业贿赂无处不在的“收买”有关。商业贿赂“收买”了法律在公民心中的威严，“收买”了企业依法经营、公平竞争的规则，使越来越多的企业无心靠产品质量、价格、服务胜出，而是致力发展“关系网经济”。信仰“关系”胜过信仰“规则”，对于正在建设的法治社会来说，无疑是一剂强力“腐蚀剂”。8．9月4日下午，重庆市工商局的通报称，2005年1月至2006年6月，华润蓝剑为占领重庆啤酒市场，与重庆市23个区市县、3000多户餐饮店等终端销售商签订合作协议，通过给付380多万元各种形式的“促销费”，销售啤酒500多万件，涉及金额达1亿多元。“此案是自开展治理商业贿赂以来，重庆市工商局查处的涉案区域最广、涉案金额最大的案件。”处于“被动地位”的华润雪花立刻在次日，即5日下午发表公开声明，称重庆工商局有关查扣啤酒的行为，是打着“反商业贿赂”的幌子，行地方保护之实。“别人都这么做，你不这么做，怎么卖啤酒?”候孝海认为，重庆的销售方式是“行业惯例”，不仅存在于华润一家，全国很多地区、很多啤酒商、饮料商都在采用。在关于此案的种种争议中，给餐饮店等终端销售商“好处费”到底是“行业惯例”还是“商业贿赂”始终是外界关注的焦点。“我不能说所有的啤酒商都会采取这种销售手段，但可以肯定的是，有很大一部分企业是这样做的”。9月8日，中国酿酒协会啤酒分会秘书长杜绿君接受《中国经济周刊》采访时坦言，给终端“好处费”的现象由来已久，也一直是酒类行业面临的一大困惑。而且不仅是啤酒、白酒、红酒，甚至很多饮料的销售，也存在类似现象。9．2006年10月20日《人民日报》发表署名文章指出：商业贿赂真是过街老鼠，人人喊打。但在一些地方的经济活动中，说起治理商业贿赂，许多人却不以为然，甚至找出些似是而非的理由为商业贿赂辩护，商业贿赂成了闻着臭、吃着香的“臭豆腐”。有人认为：“商业贿赂是市场经济的产物，治理商业贿赂会影响企业的经营活动。”也有人认为：“商业贿赂都是行贿人自己送上门的，推不掉，躲不开。”还有人认为：“商业贿赂牵扯面大，查起来不容易。”一件本来十分得民心的好事，为何竟然引来非议?老实说，持有这种非议的人，心里也明镜似的，清清楚楚知道商业贿赂是一种犯罪活动。他们这样说，不过是为了混淆视听，浑水摸鱼。同时也提醒我们：治理商业贿赂这件事并不简单，需要我们想办法，下功夫，动真格。10．2006年11月，重庆市沙坪坝区法院宣判了重庆市胸科医院正副院长收取医疗器械销售商回扣的案件，宣判当天，来自全市卫生系统自发参加旁听的900多人将审判大厅围个水泄不通。重庆市卫生主管部门有关人士向记者透露：“这宗案件中，最先是副院长被抓，其接受调查时为争取自首，又将院长供了出来。这家医院的医生，尤其是其他大小领导都担心他们为争取立功，将事情全盘说出，而将自己卷进去。更关键的是，现在法律对收受回扣的认定标准还不明确，大家都不知道自己的行为违不违法，会不会被起诉。”“这个案子，全系统的人都知道，大家都把它作为一把尺子来度量自己的行为是否已经构成犯罪。”重庆某小医院的医生朱勤(化名)告诉记者，“由于医院的效益不好，每月从医院领到的全部收入不到1000元，回扣历来都是我们收入的主要部分，大概每月能有几百元左右”。她所在的科室一直都在用这些钱给医生发奖金福利，一旦一人受查，必然整个科室甚至整个医院都难逃追查。山东一家医院的纪检书记更是直言不讳：“如果严格按照相关法律和政策治理商业贿赂，那医院全都别干了!医药购销领域内的反商业贿赂，打击面较大。”作为医药销售代表，李先生深谙反商业贿赂对于自己的利害关系，但他认为，商业贿赂一时还难以禁绝。如果还是沿用旧的医疗及医药流通体制，那么打击商业贿赂一旦真的发挥效用，对整个医药销售行业的打击是致命的，“因为在目前的状况下，这个行业还没有学会不贿赂怎么生存，不给回扣一个药厂就要死掉”。西南政法大学法学院院长陈忠林教授也认为，目前商业贿赂专项整治工作只针对个体贿赂活动的打击，而忽视了对滋生贿赂的土壤进行整治，那么商业贿赂绝不可能得到根治。11．中央治理商业贿赂领导小组组长何勇在接受新华社记者采访时说：“商业贿赂涉及面确实很广，表现形式多种多样，情况非常复杂。有些领域和行业的问题相当普遍，在一个单位内就涉及多个岗位、多个部门、多个层次的人员。处理这些问题必须严格依法办事，正确把握好法律政策界限，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限，做到宽严相济，区别对待。既不能降低要求，走过场；也不能脱离轨道，搞群众运动。坚持以事实为依据，以法律为准绳，对违法犯罪分子发现一个查处一个，绝不手软。工作中还要讲究策略．正确运用国家的基本刑事政策。对于在自查自纠中主动向单位、行业主管(监管)部门讲清问题，或者积极检举揭发商业贿赂和其他犯罪，有立功表现的，应该依法从轻、减轻或者免予追究刑事责任；对于故意隐瞒事实、毁灭证据等妄图对抗侦查、逃避法律追究的，要依法从严惩罚，特别是对于顶风作案的，必须坚决严厉打击；对于在一些领域和行业中带有一定普遍性、涉案人员众多的要充分考虑办案的政治影响和社会效果，坚持打击少数，教育和警示大多数。”三、申论要求根据给定资料，分析当前我国的“商业贿赂”具有的特点。

要求：准确全面，条理清楚，语言流畅。

根据给定资料，分析造成商业贿赂普遍存在的原因。

要求：概述全面，条理清楚，语言流畅。

资料5提到“从源头上减少商业贿赂发生的机会”，作为一名职能部门的人员，你认为该从哪些方面人手才能做到。

要求：观点明确，简明扼要，语言流畅。

以《从“行业惯例”说到商业贿赂的惩治》为题，结合给定资料，写一篇议论性文章，篇幅不少于1000字。

要求：结合材料，观点鲜明，结构紧凑，语言通顺。

请帮忙给出每个问题的正确答案和分析，谢谢！

测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。 严禁折叠答题纸!二、给定资料1．中组部《关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》(组通字[2000]3号)各省、自治区、直辖市党委组织部，中央国家机关有关部委组织人事部门：按照党中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的要求，1980年以来，各省区市党委组织部有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学毕业生(以下简称选调生)到基层工作，重点培养。近二十年来，这项工作取得了显著成绩，一批优秀选调生陆续成长起来。同时，各地也积累了有益经验，探索出了一条通过基层实践锻炼培养领导人才的有效途径。为了适应形势发展的需要，进一步做好这项工作，特作如下通知。一、充分认识选调生工作的重要性和必要性选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，事关全局、事关长远。建设有中国特色社会主义的伟大事业，需要大批德才兼备，既有文化知识，又有实践经验的年轻干部；把优秀大学毕业生分配到基层工作，有利于改善基层干部队伍结构，增强基层干部队伍的活力；走与工农基本群众相结合的道路，在改革和建设的第一线经受磨炼、增长才干，是青年知识分子健康成长的必由之路。实践证明，选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，符合领导人才成长的客观规律，是培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子及其后备干部队伍建设的一项基础性工作，是从源头抓起，培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设需要的领导人才的一项战略性措施。世纪之交，面对新的形势和任务，更加需要高瞻远瞩，有计划地做好领导人才的培养工作。各级党委及其组织(人事)部门，一定要充分认识选调生工作的重要性和必要性，把这项工作切实抓紧抓好。二、按照党政领导人才的基本素质要求做好选调工作选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，重点是培养党政领导干部后备人选，同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员。必须按照中央提出的党政领导干部的基本素质要求做好选调工作。根据领导班子及其后备队伍建设的总体规划，确定选调生的数量和机构。选调人数列入当年干部编制计划。选调生的专业结构要合理。女学生和少数民族学生应占一定比例。严格选调条件。选调的对象应是政治素质好，有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生。主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部和三好学生。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取本人自愿报名、院校党组织推荐、组织(人事)部门考试考核相结合的办法选调。选调对象必须通过公务员录用考试。有关院校党组织要认真负责地做好推荐工作。选调生名单由省区市党委组织部确定。选调生分配纳人高等院校毕业生分配计划。一般应分配到有利于选调生健康成长的乡镇、街道和基层企事业单位。要安排合适的工作岗位，明确相应的工作职责。选调生的工作单位确定后，要按照有关规定办理录用手续，并报省区市党委组织部备案。三、切实抓好选调生的培养教育要把选调生工作的着力点放在培养教育上，以缩短成才期，提高成才率。要以理论培养和实践锻炼为重点，全面提高他们的政治、业务素质。加强对选调生的理论培训。要研究制订选调生培训计划，并列入整个干部培训规划。要通过岗位培训、脱产轮训等多种形式，组织选调生学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论；学习党的基本路线、基本方针、基本纲领。同时还要对选调生进行社会主义市场经济知识、现代科技知识、领导科学知识和法律知识的培训。选调生在基层工作期间，至少要脱产培训一次，时间一般不少于3个月。立足基层，使选调生经受严格的实践锻炼。选调生分到基层后，要创造条件，使他们在实际工作中尽快了解基层情况，熟悉群众，积累实践经验，增强分析问题、解决问题的能力，要适时进行交流轮岗，使他们熟悉多方面的工作。要把他们放到艰苦的环境中经受考验，并有意识地让他们承担一些急、难、险、重的工作任务，从中磨练意志，增长才干，在使用中加强培养。认真抓好选调生的思想政治教育。要指定专人搞好传、帮、带。要采取多种形式，引导他们讲学习、讲政治、讲正气，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们坚定正确的政治方向，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，自觉抵制资本主义腐朽思想、封建主义残余思想以及各种不良风气的侵蚀。要教育他们正确对待名、权、位，克服“镀金”思想，安心基层工作。脚踏实地地锻炼成长。要满腔热情地帮助他们解决工作、生活中的实际困难。四、明确工作职责，加强对选调生的管理合理划分选调生的管理权限。省级党委组织部门负责选调生工作的宏观管理：地级党委组织部门在选调生的培养管理方面负有直接责任，要有专人负责，加强具体指导；县级党委组织部门是选调生的日常管理部门，要按照干部管理工作的要求和选调生工作的有关规定，做好培养管理工作；选调生所在单位的党组织要负起责任，真正把选调生培养管理工作落到实处。对选调生实行动态管理，要坚持年度考察，并根据考察情况每年进行一次调整。对那些不适合继续做党政领导干部培养对象的选调生，要及时调整到更有利于他们发挥作用的其它岗位工作。要将那些政治思想、道德品质、遵纪守法、廉洁自律方面有问题的；本人不愿意继续在基层工作的；健康状况不好，不能适应繁重工作任务需要以及有其它不良表现的，及时调整出选调生名单。调整选调生，应按照干部管理权限，由县以上党委组织部门提出意见，报省级党委组织部门同意。对已经担任县处级以上领导职务的选调生，按照干部管理权限进行管理。省区市党委组织部门对担任县处级以上领导职务的选调生，要继续掌握名单。把对选调生的培养和使用结合起来。选调生在基层工作2到3年后，要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，根据岗位需要，择优选拔任用。适合做乡镇、街道领导工作的，及时提拔到乡镇、街道领导岗位。适合从事党政机关工作的，有计划地补充到县以上党政机关。今后，县级以上党政机关补充工作人员，应优先从选调生中挑选。对其中适合做机关领导工作的，应提拔到机关领导岗位。要破除“论资排辈”、“求全责备”等陈腐观念，大胆选拔使用选调生。对那些德才素质好、表现优秀，有发展潜力的选调生，要列入后备干部名单。要鼓励和支持选调生参加公开选拔领导干部和竞争上岗等活动，使他们在平等竞争中脱颖而出。五、加强领导，以改革的精神做好选调生工作各级党委及其组织(人事)部门要把选调生工作摆上重要议事日程，切实加强对这项工作的领导和指导。要对近20年来选调生工作进行一次认真总结，肯定成绩，找出差距，研究提出进一步做好这项工作的办法和措施。要在坚持选调生工作正确方向的同时，对工作中一些不完善、与新的形势要求不适应的方面，进行积极的探索和大胆的改革，并与大学生分配制度改革相配套，与国家公务员制度相衔接。要加强制度建设，从实际出发，对选调生工作的各个环节作出相应规定，使这项工作逐步走上规范化、制度化轨道。中共中央组织部2000年1月12日2．选调生制度的源头可以追溯到20世纪60年代。1965年6月14日，中共中央转发了高教部党委《关于分配一批高等文科毕业生到县以下基层单位工作的请示报告》，根据刘少奇关于分配一批高等学校毕业生到基层工作的指示，1965年、1966年两年共安排了一万多名高校毕业生到县以下基层工作。至此，第一批选调生由城市(高校)走出，充实到了基层干部队伍中。文革期间这一政策被中断，到20世纪80年代，选调生制度重新恢复，选调生下基层进行锻炼，成为我国造就社会主义建设事业接班人的重要途径之一。在对20世纪80年代选调生的一次抽样调查中，95．8％的人认为，走选调生这条路，在基层锻炼的选择是正确的；76．3％的人认为，成长成才与选调生经历密切相关；79％的人认为，基层工作的锻炼使自己增强了能力。到2004年底，据对20个省区市选调生的调查统计，有6800余名进入县处级以上领导班子，有420名进入地厅级以上领导班子，有7名进入省部级领导班子。公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员应当具备下列条件：(一)具有中华人民共和国国籍；(二)年满十八周岁；(三)拥护中华人民共和国宪法；(四)具有良好的品行；(五)具有正常履行职责的身体条件；(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力；(七)法律规定的其他条件。录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职：不合格的，取消录用。公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。一般公务员招考的是非领导职务国家公务人员，选调生不仅仅具有国家公务员身份，其重点是培养党政领导干部后备人选。同时，为县(处)级以上党政机关和企事业单位培养和输送高素质的工作人员和管理人员。“西部计划”的全称为“大学生志愿服务西部计划”，它是由共青团中央、教育部、组织部门、人事部门于2003年根据国务院有关要求共同组织实施的。计划从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等院校应届毕业生，以志愿服务的方式到西部贫困县的乡镇从事为期1～2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的工作。志愿服务期满后，鼓励其扎根西部就业，也可以自主择业或流动就业。财政部、人事部对志愿者给予必要的政策资金支持。鼓励青年知识分子到实践中去、到基层和艰苦地区去经受磨练，健康成长，是我们党和政府的一贯方针。动员大学生到西部去，到祖国和人民最需要的地方去建功立业，对于促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展，拓展大学生的就业、创业渠道，培养和造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会持续快速健康发展，都具有非常重要的作用和意义。“三支一扶”，是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。计划的政策依据是国家人事部2006年颁布的第16号文件《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，其目的在于为高校毕业生向基层单位落实就业问题提供具体的指导和保障。“三支一扶”采取公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年起连续5年，每年招募2万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。“三支一扶”的实施过程主要包括组织招募和对大学毕业生工作期间的管理服务两方面内容。组织招募有一套详细的工作流程，即每年4月底前，各地收集、汇总、上报乡镇一级教育、农业、卫生等基层岗位需求信息；每年5月底前，各地根据下达的招募计划，采取考核或考试的方式进行公开招募；每年7月底前，派遣“三支一扶”大学生到服务单位报到。《通知》在对“三支一扶”大学生工作期间的户档管理、日常管理、考核管理和经费保障等方面都做出了详尽的规定。对服务期满考核合格的大学生，颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》，作为服务期满后享受相关就业优惠政策的依据。“三支一扶”的工作时间一般为2到3年，工作期间给予一定的生活补贴。工作期满后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。开展选聘高校毕业生到村任职工作，对于加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；对于培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；对于引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，具有重大而深远的战略意义。30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生可报名应聘，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员(含预备党员)，非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可报名应聘。选聘的基本条件是：(1)思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。(2)学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。(3)自愿到农村基层工作。(4)身体健康。参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。对于各省(区、市)此前已经选聘到村任职的高校毕业生，本人自愿，通过组织考察推荐，可转为选聘对象。选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责：人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。工作期间，县级组织人事部门与高校毕业生签订聘任合同。选聘到村任职的高校毕业生，聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。在村工作期限一般为2-3年。工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其选择其他方式就业、创业。3．2002年7月15日，当许芳被选调到宜昌市五峰县仁和平镇工作时，让她感觉仿佛到了另一个世界。与许芳同一批的选调生中，有几个人因忍受不了艰苦的条件，不久便另谋出路。许芳不仅坚持下来了，而且日益融人工作。她说，现在她每天都能感受到一种新的快乐。在基层工作时间长了，许芳与当地百姓建立起了深厚的感情，她越发感觉离不开这里。如今，她已在仁和平镇工作两年多，是该镇的党委组织、宣传委员。选调生赵耿刚到黄颡口镇时，在办公室值班，主要工作是接电话、收发信件、接待上访等。不久，他就担任镇党委办公室副主任，负责党务和宣传工作。上任后，他充分发挥潜能，收集整理了大量信息，开展宣传报道。以往，该镇在媒体上总是“默默无闻”，在他的努力下，当地报纸、电视台每周都有该镇的报道，有效地扩大了该镇的影响。同时，他提出并协助创建黄颡口信息网，在阳新县率先实现电子政务公开。此后，该网成为该镇招商引资的电子咨询平台，不少外地客商就是通过这个平台，认识黄颡口，并到这里投资的。由于表现出色，几个月后，他被调到黄石市委组织部工作。2003年10月，他被推选为优秀选调生代表出席全省选调生工作座谈会并发言。2005年6月，他被调到省教育厅工作。4．2005年3月，湖北省选调大学生秦雨霜等人被湖北省委组织部调整出选调生队伍。湖北省委组织部相关负责同志介绍说，秦雨霜等选调大学生不太适应基层环境，不愿意继续留在基层工作，已经连续六个月脱离本职岗位进城打工，按选调生管理的相关规定，应调整出选调生队伍。某报记者采访秦雨霜辞职的原因，他说了几点：工资待遇差，发展机会少，难与基层干部相处．没前途，跟村民的思想不统一等。针对选调生辞职现象，专家甲说：“选调生在基层工作，面临着语言有障碍、人际关系陌生、工作和生活条件艰苦、待遇较低等情况，这是选调生在成长成才过程中必须长期面对的。要经受住这些考验，要树立正确的理想信念，在经受基层这个大舞台的考验中，做到理想信念不应随个人的得失成败而动摇，不应随环境变迁而滑坡，不应经不起各种考验而丧失，而应在基层实践中，做到愈发坚定。反之，如果心浮气躁、傲气凌人，放不下‘选调生’的架子，调整不好心态，就不能做好基层工作。”专家乙说：“选调生通过在基层的实践而促进成才的过程，是一个需要克服临时观念和短期行为的过程。不要把参加选调作为人生政治进步的‘保险箱’，作为职务升迁的‘通行证’，而应把选调作为人生的一次挑战和发挥个人才华的机会，安心本职工作，在埋头苦干中砥砺自己的品格，夯实自己的素质，经过基层艰苦锻炼的洗礼，那些留下来扎根基层的选调生才是金子。”5．基层非常需要年轻人，那里有适合自己锻炼和成才的广阔舞台。选调生到基层工作，必须具有坚定不移的理想信念、吃苦耐劳的奉献精神和奋发有为的精神风貌，养成德、能、勤、绩、廉的优秀品质。选派优秀大学毕业生到基层工作，是时代发展的需要，是党的事业发展的需要，也是改善基层干部队伍结构的迫切要求。选调生到基层工作，不是去“镀金”，要明确目标，把为老百姓做实事作为第一需要，淡泊名利，摆正心态，将自己作为一名普通基层干部，切实培养对农村和农民的感情，珍惜自己的岗位，真心实意为群众服务。只有这样，才能真正实现自己的人生价值。广大选调生到基层工作，对可能遇到的方方面面的困难要有充分的估计。要正确认识经济社会发展水平和目前我们面临的实际情况，踏踏实实干事。广大选调生要扎根基层，坚持不懈为群众办实事，不辜负组织的信任，不辜负党和人民的期望。选择了当选调生，就应当选择了奉献、选择了清廉。将来能否走上更重要的岗位，走上什么岗位，这应当交给组织来安排，由人民来选择，个人不要总想着什么时候升迁，怎么升迁。不要总想着组织能给我什么，给我多少，而要总想着我给了人民什么。这样才有前进的动力。选调生要把个人的愿望与人民的事业统一起来。要炼就一个乐于奉献、清正廉洁的灵魂，就是要使奉献和廉洁渗透到我们精神世界的方方面面，真正成为我们的本性，成为我们固有的品质，成为我们的自觉行动。这就要求我们不断地加强党性锻炼，不断地加强个人修养，谦虚谨慎，严于律己，自觉地培养高尚的情操、崇高的思想境界。选调生对自己应当提出更严格的要求。对于承担重任的干部来说，在农村基层工作的经历是非常重要的。选调生要珍惜机会，把农村基层作为锻炼造就自己的熔炉，为农村发展贡献自己的力量和智慧，为全面建设小康社会的宏伟目标努力奋斗，为选调生这面旗帜增添光彩。三、申论要求选调生与从应届大学毕业生中选拔公务员的区别。

要求：语言流畅，要点明确。400字左右。

判断下列观点的正误，并做简要评析。 要求：观点明确，语言简练流畅。250字左右。1．国家制定选拔大学生到基层工作的政策，是为了锻炼大学生到基层工作的能力，拓展就业渠道，缓解就业压力。2．选调生是行政编制，大学生“村官”是事业编制，但是工作性质和对大学生的培养目标是相同的。3．西部计划、“三支一扶”和大学生“村官”虽然形式不同，但是工作性质是一样的。

针对秦雨霜被湖北组织部调整出选调生名单做简要评析。

要求：要点明确，语言流畅。250字左右。

以“立足基层，艰苦磨练，脚踏实地，成长成才”为题，写一篇议论文章。

要求：1．语言流畅；2．论点突出，论据充分。1200字左右。

请帮忙给出每个问题的正确答案和分析，谢谢！

彻执行能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效!给定资料资料12012年2月22日长城网刊登题为《中央媒体聚焦青县“好人现象”》的消息：近日，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台等中央新闻媒体，纷纷报道沧州青县“好人现象”，深入探究这个小城“道德传奇”背后的故事。2月12日《光明日报》报道：“盘古故里好人多，慈行善举说不够……和谐社会阳光照，创造美好新清州(青县)。”这是河北青县举办的2012年春节晚会主题曲《德风浩荡满清州》的歌词，歌中的“盘古故里”是传说，但“好人多”则是不折不扣的现实。据统计，2001年以来的十年间，青县从基层涌现出的1300多位好人中评出县级道德模范720多名，受到国家、省市表彰的达50多人，其中10人荣登“中国好人”榜，1人当选国家“百名优秀志愿者”，3人获省道德模范提名奖，2人被评为省“百名百姓雷锋”和“美德少年”。去年10月，中央文明办在沧州隆重表彰“中国好人”，河北好人占了全国好人的三分之一以上，沧州好人占了河北好人的三分之一以上，而青县好人则占了沧州好人的三分之一以上，形成了“好人扎堆”的“青县现象”，让“青县好人”成了品牌。早在2001年中央颁布《公民道德建设实施纲要》时，青县县委就提出了“孝敬、友善、诚实、勤俭”的青县人道德标准，开展了评选“孝敬模范”和“教子模范”活动。此后，逐渐建立了以公民道德建设促进会、老年道德评议会和青年敬老协会为主的群众道德建设组织体系，形成了由党委统一领导、群众组织具体负责、百姓广泛参与的道德建设管理机制，搭建群众喜闻乐见的参与平台，吸纳参与者2．8万人，群众参与率达到60％以上。形成了村街(社区)“月评好人”、“季评好人”，年底镇(局)评出道德模范、全县评出“感动青县”道德模范的好人海选机制。对涌现出的道德典型，大张旗鼓地进行表彰宣传，他们将一年一度的县乡村“三干会”变成“群英会”，胸戴红花、手捧奖状的普通百姓、优秀公民成为会议的主角。他们通过电视专题栏目《德化人生》直播“青县好人”的事迹，让群众家喻户晓、人人敬重。对“感动青县”道德模范，不仅给予物质重奖，还铭刻在“道德楷模荣誉墙”上，让他们的名字世代传颂、万古流芳。此外，还发动单位、企业、个人成立了“青县好人后援会”，设立了“道德建设公益金”，对困难的道德模范家庭进行帮扶和救助，“让好人出名，让好人好报，让好人不吃亏”。一个只有40万人口、名不见经传的北方小县，怎么能涌现如此多的道德模范?县委书记李新平说：“十年来，我们把公民道德建设作为一项基础性、根本性、长期性的工作，纳入经济社会发展全局，形成制度，常抓不懈，使全县上下形成了‘人人崇尚好人、人人争做好人’的局面，促进道德感召的氛围始终聚而不散、愈加浓郁。”资料22012年2月13日新华网刊发新华社通讯：沿着京沪高速公路过天津进人青县界，一座写有“道德青县，爱心之城”的巨幅宣传牌让过往行人印象深刻。这是一个并不太出名的小县城，来到这里你不仅可以看到干净整洁的街道，而且可以感受到朴实的民风和积极向上的精神风貌。从大街小巷到楼堂馆所，从街边宣传牌到电台电视台节目，初到青县的外地人都会捕捉到这样一种信息：青县好，青县好人多!有一位老人叫周汝珍，作为青县康复敬老院院长，她23年像亲闺女一样照顾170多位孤残老人，给他们生的幸福；为125位老人送终，给他们死的尊严。有一个男人叫孙志军，他独自照料瘫痪妻子30年，从挣钱养家到求医问药，从吃喝拉撒到缝缝补补，孙志军一人挑起所有家庭重担，对病妻不离不弃。有一对夫妻，收养脑瘫弃婴20年。夫妻二人省吃俭用，到处求医问药，对脑瘫孩子胜过亲生儿女，使这个曾被抛弃的弱小生命在人世间找到了最大的幸福。有一个少年叫吕希庆，背着双腿残疾的同学上学，从小学背到中学，整整8年风雨无阻，从未间断，让人们看到了幼小的担当和古老的道义。有一名青年叫张强，他是一名企业家，更是一位出了名的孝子，出外洽谈业务时带着患有小脑萎缩症的母亲以便随时照顾，被传为佳话。有一个个体户叫王俊岗，20余年义务救助车祸伤者近30人，他不图回报，还经常为伤者垫付医疗费，人称活雷锋“王老救”。青县为何好人多?除了制度、机制作用外，还是坚持走群众路线进行思想道德教育的结果。宣传的是发生在群众身边看似平常却不平凡的好人好事，推出的道德模范都是土生土长的乡亲，老百姓看得见、摸得着、记得住、容易学、效果好，拉近了道德建设和老百姓的距离，在老百姓中营造出了道德养成的氛围。群众的道德观念强了，是非标准对了，社会风气好了，很多社会矛盾、纠纷和冲突自然而然得到有效化解，实现了道德教育与社会管理的统一，好人好事增多，争做道德模范蔚然成风，信访量连年下降，刑事治安案件年均减少10％。青县的道德建设经验表明，社会和谐与否，很大程度上取决于社会环境、社会风气的好坏。通过弘扬社会正气、宣传高尚情操，引导人们形成一个良好的主流价值观，在好人好事成为普遍现象的同时，自私、狭隘甚至抱怨、仇恨、敌视等不和谐的因素也自然失去了生存的土壤。由于社会环境和谐向上，全县各项工作都走在全国前列，先后获得“全国农村五保供养先进单位”、“全国民政系统行风建设示范单位”、“全国计划生育优质服务县”、“全国科技进步先进县”、“全省依法行政示范县”、“全省双拥模范县”等荣誉称号。资料3青县县委认为，作为地方党委、政府，不仅要发展经济，改善民生，还要教育民众。倡导良好的社会风气。公民道德是软实力，软实力也是硬道理。由于领导重视，认识到位，<u>青县一直把公民道德建设摆到与经济建设同等重要的位置来抓，把看起来不好量化、很容易做“虚”的思想道德建设做“实”。</u>大力选树既体现先进性又体现社会性的道德典型，大张旗鼓地表彰、宣传、推广好人好事，充分发挥典型的示范带动作用，让好人好事在该县形成规模、声势和氛围，发挥规模效应，凝成一股正气，使先进感到光荣，后进感到难容。公民道德建设不仅营造了良好的社会风尚，也为经济发展注人了强大的生机和活力，经济建设和社会事业都实现了又好又快发展，加快了“经济强县、和谐青县”的建设步伐。春风化雨，润物无声。青县持之以恒地加强公民道德建设，全民文明素质明显提高，社会环境和谐稳定。2011年，一个携6．5亿元项目的客商考察了附近多个县市，最终落户青县，理由只有一个：青县社会风气好。梧桐树茂，引凤来仪。位于青县马厂镇的韩商工业园内，八成以上企业是外地客商投资兴建，机箱工业园区发展也已形成规模。镇长李维忠介绍，由于马厂镇抓道德文化建设和发展环境建设十年不松懈，最终形成了群贤毕至的可喜现象：2007年全镇招商引资2亿元，2008年达到3亿元，2010年升至6亿多元，2011年突破9亿元!2011年，青县财政收人达到10．5亿元，5年翻了一番半，在全省县域经济综合实力排名4年跃升了10个位次，上升到第30名。目前，青县已经成为全国最强最大的输油气钢管制造基地、环京津地区最大的针织毛衫生产加工基地、我国北方最大的电子机箱配套加工基地。在前不久首批发布的全国40个“宜居宜业典范城市”中，河北青县榜上有名。资料42012年3月14日长城网消息：率先实行新农合、新城合、新农保的青县，民生保障在全国处于领先地位。近年来随着城市化进程的加快，失地农民的养老问题凸显，各地都在进行着不同方式的探索，但目前仍没有统一的解决方法。青县为了让为城市发展做出贡献的农民同样分享社会发展的成果，最近出台了《青县失地农民养老保险补贴方法》，对全县11250名失地农民，由政府斥资一亿六千万全部给予补贴，其中5540人根据个人意愿纳入了企业职工保障体系。给农民上企业职工养老保险，这在全国是首例。早在几年前，青县率先推行农村新型养老保险时，县财政就进行大笔的投入，因为保障标准每人每月提高了50元，县财政为此每年就要多支付五千万元。县委书记李新平说：“助人为乐，服务人民不仅是老百姓的事，更是政府的执政理念。各项社会事业要真干，政府首先要为老百姓着想，老百姓才会响应支持政府工作，青县的系列民生工程与道德建设是同一根茎上生出的花朵。”青县多年前是沧州的一个穷县。但十年来却一直是“人口财政小县，民生大县”。目前全国农村合作医疗基本采用的是青县模式。“新城合”(城市无单位人员、失业人员合作医疗)，农民合作养老均由青县率先发起，青县村民自治新模式，农民合作养老先后成为中国基层政府创新样板。贫困学子保障等多项民生创举均获得了社会广泛赞誉。这些举措，意味着政府宁愿过紧日子，也要把幸福给老百姓。事实上，一系列大的民生投入，不但没有将青县财政拖垮，由此而来的风清气正的社会环境反而为当地带来了更好的发展势头，成就了一个平原小县的德政之路。资料52011年12月5日《河北日报》发表署名文章指出，改革开放以来，我省经济总量不断壮大，但社会事业相对滞后，造成“一条腿长、一条腿短”。当前我们已走过了单纯注重经济发展的阶段，进入统筹推进经济、政治、文化和社会建设的新时期。中国共产党河北省第八次代表大会提出了建设经济强省、和谐河北的总体要求，从经济和社会两个方面提出未来五年河北发展的“双子目标”。经济强省，就是总量要大，素质要高，结构要优，活力要足，质量要好；和谐河北，就是生活品质提高，文明程度提高，社会管理水平提高，生态环境质量提高。建设经济强省、和谐河北，是对综合实力的高度概括，既包含经济总量、发展速度等外在状况，又包含经济结构、质量效益、人均数量等内涵要求，既包括经济发展指标，又包括社会发展指标，既反映经济、科技、生态等构成的硬实力，又反映政治、文化、社会管理等方面的软实力，体现了综合实力大幅度跃升的主要内涵。经济强省与和谐河北是一个有机整体，相互依存、相辅相成。建设经济强省为建设和谐河北提供雄厚的物质基础和条件，建设和谐河北为建设经济强省提供政治、文化、社会保障和支持，提供良好的社会环境。经济强省与和谐河北统一于河北现代化建设之中，实现“双子目标”之日就是河北全面小康社会建成之时。资料6“争当雷锋精神传人，弘扬社会文明新风”、“孝敬、友善、诚实、勤俭”……走进青县公民道德建设展馆序厅，醒目位置展示的道德格言、青县公民道德基本规范，一下子就让人感受到该县公民道德建设的浓厚氛围。2012年3月9日，我省唯一、全国一流的综合性道德主题展馆——青县公民道德建设展馆落成并向社会免费开放。借展馆开馆的契机，青县精神文明建设委员会向全县干部群众以及广大志愿者发出倡议：从我做起，从现在做起，在建设“道德青县，爱心之城”的过程中弘扬雷锋精神、践行雷锋精神。最近中共中央办公厅印发的《关于深入开展学雷锋活动的意见》指出，新形势下深入开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，对于激发人们思想道德建设热情，倡导文明新风，匡正道德失范，矫正诚信缺失，提升社会道德水平，弘扬民族精神和时代精神，促进社会主义核心价值体系建设，具有十分重要的意义。2012年3月9日《世界新闻报》综合报道：瑞士《新苏黎世报》的文章认为，中国人学雷锋不是因为他的偶像性和时代性，而是因为社会需要一种更真实的道德回归。新加坡《联合早报》、美国《纽约时报》目前也纷纷刊文，报道了中国社会最近开展的学习雷锋的系列活动，并认为这些活动目的在于提倡道德秩序感和爱国主义精神，坚定人们的理想信念，促进良好社会风气的形成。实际上，雷锋精神和其他国家所提倡的利他主义和博爱主义在很多方面有着共通之处。在韩国，公交车上，老弱妇孺坐席即便空着，年轻人也不会去坐；许多老年人出门都自带兜子，遇到路上并不多见的垃圾都要装到兜子里集至垃圾箱，没有想到过要报酬，也没有觉得自己有多么高尚。资料7学者G认为，道德、精神和价值观念都属于文化的范畴。文化是社会发展的先导，经济发展越来越依赖于文化的支撑，这已经成为世界经济发展的一大趋势。健康的社会文化，能把坏人改造成好人，使人舍生取义，使人在不弃义的前提下取利；低俗的社会文化，不但笑贫不笑娼，还夸赞个人主义，拿雷锋的手表、皮夹克和陈光标的“高调”说事，把高尚的人抹成黑色，以掩盖大众低俗的内心黑暗，使人见利而忘义。学者K说，近年来我一直在思考，为什么三十多年的发展，我们中国人捡了垃圾风俗却丢掉了优良传统?中国改革开放三十年来的社会精神文化，从最初单纯的社会经济思想解放，逐渐演变成以经济为中心，只看重经济利益，越来越背义趋利。社会精神文化的变形，让依靠勤劳致富的大多数人看不到希望，让一些人把希望寄托在波涛汹涌的股票、概率极低的彩票上，让年轻人越来越浮躁、越来越功利、越来越难以接受高尚的道德文化。一些人根本不懂得，如果社会缺少高尚的社会文化指引，市场常常把社会价值扭曲，民主常常把政治扭曲，把凤凰打压成落汤鸡，把少见的垃圾炒上天，甚至为出名赚钱而自炒丑闻，把净的泼污成脏的，把假的伪造成真的。因此，结论就是市场经济放大了人们好逸恶劳、见利忘义的人性弱点，导致社会价值观错位．社会道德水平下滑。W教授指出，河北青县道德模范的不断涌现，良好社会道德环境的形成，用事实至少说明了三个问题：一、青县涌现出的大量道德典型，无不印证了市场经济社会同样可以形成良好的道德风尚。那种把社会道德堕落归咎于市场经济的观点和市场经济导致道德堕落的论断都是片面的。二、青县十年涌现出720多名道德模范的广泛性，进一步说明我国目前社会良好道德仍是主流，不应该用个别不道德现象来否定社会主流道德的进步性。三、提高道德教育成效的有效途径，不是单纯的说理性宣传教育，而是发挥好道德典范的示范性作用。资料82012年3月21日河北新闻网消息：3月20日，中宣部和省委宣传部在沧州市召开河北省青县思想道德建设工作经验座谈会。中宣部、团中央、全国妇联、全国总工会以及北京、天津、河北、山西、辽宁、江苏、山东等省市的近百名宣传系统干部和专家学者参加座谈。青县县委作了汇报发言，河北省委常委、宣传部长艾文礼出席并讲话。艾文礼指出，青县的做法证明，社会主义核心价值体系建设必须与实践相结合，与干部群众的生产生活相结合，与当地的经济发展相结合。青县坚持不懈地推进公民道德建设，是推进社会主义核心价值体系建设的生动实践和范例，为社会主义核心价值体系落实到基层提供了宝贵经验。他表示，要把青县创造的成功经验总结宣传好、推广运用好，让青县经验在燕赵大地开花结果，使崇尚道德模范、关爱道德模范、争做道德模范蔚然成风，为建设经济强省、和谐河北提供坚强道德支撑和不竭精神动力。中宣部宣教局局长荆惠民作了总结讲话。他说，近十年来，在河北省委、沧州市委的高度重视和正确领导下，青县领导从战略高度和发展大局认识思想道德建设的地位和作用，把学习实践社会主义核心价值体系作为推动经济社会发展的重要任务，以长期坚持、扎实开展公民道德建设为抓手，持续推出数百名道德模范，大力宣传发生在群众身边的好人好事，守住了道德元气，弘扬了社会正气，凝聚了思想共识，创新了社会管理，优化了发展环境，为全县各项事业实现科学发展提供了强大精神动力和思想保证。青县的实践告诉我们，思想道德建设不仅仅是一种思想文化建设，也不仅仅是一张地方文化名片，而是一种净化社会风气、促进生产力发展、推动经济和社会发展的重要力量。作答要求社会道德下滑问题是近期社会关注和议论的热点问题。给定资料7中学者K和W教授就此表达了各自的观点，请你指出他们的观点，提出自己的看法并说明理由。

要求：观点明确，理由充分，简明扼要，300字。

青县思想道德建设工作在许多方面都形成了宝贵的经验。请你根据给定资料，简要概括其在“激发群众的道德建设热情，形成浓厚的道德感召氛围”方面的成功经验。

要求：全面准确，条理清晰，语言简练，200字。

近日，中央有关领导和省委领导，对青县公民道德建设的做法作出重要批示，给予高度肯定。假如××县要落实领导批示，推广青县经验，请你参考给定资料，谈谈该县应该做哪些工作。

要求：内容确切，层次清晰，简明扼要，200字。

青县一直把公民道德建设摆到与经济建设同等重要的位置来抓，把看起来不好量化、很容易做“虚”的思想道德建设做“实”。请你结合给定资料，以“道德建设的虚与实”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文章。

要求：主题鲜明，认识深刻，条理清晰，语言流畅，不少于1000字。

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为40分钟．作答参考时限为80分钟。满分100分。2．监考人员宣布考试开始时．你才可以开始答题。3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语。在答题卡指定位置作答。未按要求作答的。不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答．将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙，长沙城区不少地方瞬间涨水。21岁的女孩杨某不慎掉人一个没有井盖的深井，长沙市出动数十支消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻。截至24日，杨某仍下落不明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流十分湍急。下水道口正对着过街天桥的台阶，相距10多米，距离人行道不到1米，周围看不到任何提醒路人注意的相关标识。与杨某同行的同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。事发后赶到现场的另一名同学说，如果没有探照灯，完全看不清路。落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖?”有警察回答称：“可能是地下水暴涨，从下面冲开了井盖，地面上湍急的流水直接将井盖冲走了。刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走的井盖。”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后?难道真的是城市发展必须要付出生命的代价?作为城市管理者，在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任?为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救?我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕?人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件，并不只是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”。这个事件，已经逐步发展成一个全民的恐慌，同时“井盖"问题也多次面临拷问：2010年5月，广州，一个女孩坠入下水道身亡；2011年6月，北京，两名男青年在暴雨中推车时，不慎坠井，双双殒命；2012年3月16日，大连，一女子坠人热力井身亡；201 2年4月，北京，一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷，不幸掉人热力井中，全身99％被严重烫伤，最终不治身亡；201 3年3月12日，广西，一名5岁男孩不幸掉人排污井而遇难……一次次类似的悲剧提醒我们：如果说高楼大厦是城市“面子”的话，深埋于地下的排水系统无疑是城市的“里子”。当突如其来的大雨掀开城市的“里子”时，既会有全城瘫痪的尴尬，也会有举步维艰的窘迫，甚至还会有下水道“吃人”。一个城市发展不能只重面子，不顾里子。一些看不见的基础建设工程，有时比看得见的项目更关乎民生利益。如果说这次的不幸只是偶然事件，那么这些一个一个的偶然事件叠加起来，就为我们摆出了一个城市管理漏洞的拼图。在这个拼图里，我们每个人都行走其中，人人自危，步步惊心。资料22013年1月18日，人民网：杨先生生活在北京，在朝阳区的小庄附近工作，每天上下班经过小庄路口，那密密麻麻、高低不平的井盖总是让驾驶技术尚不娴熟的他发愁：又要一阵颠簸了，那些井盖又多又分散，很多就在行车线上，想绕过去几乎不可能。他觉得很困惑，为什么在我们的城市道路上，要有这么多井盖呢?为什么不但数量多，而且星罗棋布到处都是呢?为什么不能规划在一条线上，或者隐藏在绿化带里呢?带着杨先生的困惑，记者分别实地调查了西安市和北京市的部分道路井盖密度情况。钟楼，是古城西安在地理、区划和文化意味上的中心。从这里辐射南北的一条主干道，是西安人常说的“中轴线”。14日下午，记者从钟楼出发，沿着南大街一路南行，穿过古城墙的南门，上了长安北路，最后到达南二环与长安路立交交叉口。当记者走进老城区的街巷，东起端履门、西至南大街的东木头市双向两车道的路面上，不到700米的路程，密密麻麻的井盖却有近60个，一路驶过，少不了一番颠簸。机动车道如此，人行道又如何呢?记者来到咸宁西路与东二环交叉口，在西南角的一段人行道上，两个一列、东西并排的一连串密密麻麻的井盖构成了一组“奇观”——短短52米的人行道竟然有29个井盖。17日中午，记者又来到了北京市朝阳区红庙十字路口，往东、南、西、北各走了100余米，发现这个路口竟然有475个井盖。记者又从红庙路口向西出发，开始数人行道、辅路和主干道上井盖的数量。前行500多米走到小庄路口后，发现我们已被无数的井盖包围了。井盖上印着“污”“电”“雨”等各种各样的“身份”。有的是十多个依次排列开来，有的是大小不一、没有规则地聚集在一起。记者又来到金台路，发现这里的井盖数量和排列杂乱的现象有过之而无不及。如此密集且分布毫无规律的井盖，影响市容是小事，关键是带来了极大的管理难题和安全隐患。由于井盖丢失、破损、翘起等造成的事故屡见不鲜。资料3华北某省会城市，遍布大街小巷的约15万个井盖分别属于供水、排水、热力、电力、通信等五大部门，由20多个单位负责管理。据统计，每年因各种原因丢失的井盖约有两三千个。如果不能确认产权单位，要修复一个“无盖井”最快也需15天。“部分单位只管建，却不管后期养护。”华南某省会城市有各类井盖约100万个，主要属于通讯类、供水类、排(污)水类、燃气类、供电类、省(市)有线电视、供热、监控设施等八个主要行业、数十家权属单位及众多使用单位，市城管委一位工作人员坦承：现在对于城市窨井井盖的管理“有点乱”。东北某市市民刘先生租了一间门市房，门市房前的一口窨井半个月前井盖坏了，刘先生四处联系管理单位，结果联通、电信、电力、供暖公司等单位均称与己无关，这让刘先生很无奈。“这口井应该不是下水井，但也看不出是哪个部门的井盖。”刘先生说。由于这个井口处在自己门市房的正门前，井盖坏了影响了自己生意，所以他才想到要找有关部门来维修。“可从3月15日开始到现在，前后打了不下20个电话，这些部门都说不是自己的井。"据刘先生讲，其中联通和电信公司接到他的投诉后，先后派人到现场进行了检查，最后确定不是自己部门的井，而其他几个部门根本就没有派人来看过。“晚上的时候那么黑，谁走到这儿万一掉里头咋整，到时算谁的责任啊!”刘先生想问问。无奈之下，3月24日上午，刘先生只好自己掏钱买了个井盖，找朋友帮忙安装上了。刘先生说，他买井盖花了120元钱，钱倒是不多。但他认为，有关部门应该出台一些规定，是哪个部门的井，那么在井盖上就应该有哪个部门的标志，这样责任分明，出了故障，市民可以尽快找到责任单位。资料42013年3月27日，中央电视台“新闻1+1”节目专门就3月22日长沙女孩落井事件进行了讨论。白岩松：发生在湖南长沙的这起事件不是孤立的，往回倒几年的话，几乎每年都有类似的事件发生，累加在一起的话，就变成了一个巨大的问号。同时记者在调查过程中发现，一个小小的井盖却非常复杂，一个井盖有市政、供电、煤气、自来水、热力、广电、网通、移动、电信、交警、公交、园林等15家责任产权单位，这还是一个媒体报道的，有的地方可能会略多或者略少，但是“多龙治井”的情况的确是存在的。中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李某：长沙的“3.22事件”我一直在关注。据估计，井盖有可能存在设计的问题，如排水能力的预测不足，也可能是因为施工过程监理、验收不力，井盖移位、丢失，不能第一时间发现和补救处理。从长沙窨井坠人事件，包括时有发生的其他地下管线安全问题，我认为更能够进一步地暴露出我国城市地下管线管理层面上存在的严重缺失或问题。我曾多次呼吁加强监管和责任落实，采取必需的技术措施，改变传统落后的管理方式，不至于出现事故陷阱、隐患。白岩松：李秘书长，现在很多人说，我们的面子越来越漂亮了，我们地上的建筑越来越漂亮，但是里子和地下非常让人担心，老化、欠账很多，您最了解这方面的情况，您害怕不害怕、担心不担心?李某：这也正是我所担心的，跟大家一样，我一直在行业内呼吁，我们不应该只关注我们看得见的工程，更应该关注我们虽然看不到但是直接关系我们城市安全、城市人民生活、生产安全的地下管线问题。白岩松：其实简单的一句话就是面子的事能不能慢一点，里子的事能不能快一点；地上的事能不能慢一点，地下的事能不能快一点。不过长沙这个事件发生之后，很多城市在想办法，我们首先应该去解决什么样的事情?应该从哪儿做起?资料5据中新社报道，自201 2年2月份以来，美国纽约的布朗克斯、布鲁克林、皇后区等地共有30多个井盖遭窃，在路当中留下乌溜溜的黑洞，甚是危险。联合爱迪生电力公司的一名负责人表示，估计窃贼将这些井盖当做废金属出售了。该公司引述一些目击者的话说，一些身穿工作服模样但无明显标志衣服的人员用千斤顶将井盖撬开后装车带走。报道同时指出，在纽约地区可能有个有关井盖的黑市存在。3月份，纽约警方就曾经拦截了一辆车，车内2人涉嫌盗窃8个井盖被起诉。2013年3月28日大河网：去年3月份，许昌市文化路一窨井盖丢失，导致一路人被摔伤。许昌市及周边县市接连发生窨井盖被盗案，一夜之间，原本好好的窨井盖消失得无影无踪。许昌警方接连接到群众报案后，决定将盗窃窨井盖系列案定为督办案件，抽调精干力量组成专案组全力侦破。专案组民警经过排查，最终锁定嫌疑人作案用车为一辆黄色面包车。3月23日，民警将嫌疑人蒋某抓获。在证据面前，蒋某如实供述了伙同王某、李某等人多次在许昌市区及周边县市交叉作案、疯狂盗窃窨井盖的犯罪事实。许昌市魏都区法院审结了这起盗窃窨井盖案：该团伙在短短3个月内，先后盗窃200套窨井盖，涉案价值14万余元。法院认定，首 犯蒋某的行为构成以危险方法危害公共安全罪，一审判处蒋某有期徒刑10年，另有9大也因不同罪名被判2至3年有期徒刑。有关法律人士认为，窨井盖频繁被盗是困扰城市的顽疾，如果仅仅以盗窃罪来处理，很多盗窃者压根就不用承担刑事责任，这样不利于保护市民生命财产安全，而以危险方法危害公共安全罪起点刑是3年，从这个角度看，许昌魏都区法院的判例有利于严厉打击偷盗窨井盖的行为。资料6在大多数市民的认知中，“下水井盖”几乎是所有城市井盖的统称。事实上，这样的说法并不准确，由于产权单位和用途不同，银川市的井盖多达十几种，涵盖市政、自来水、中水、通信、广电、电力、天然气、企业等多个部门，而这几乎是所有城市面临的状况。近期，银川市发生井盖丢失造成市民受伤的事件，井盖管理的话题再度升温。银川市市政管理处监察大队杜队长说，随着城市建设的逐步完善，从井盖本身到井盖管理，都会逐渐完善，而所谓“无主”井盖也会越来越少。他说，以往银川市每年都会发生十几起井盖丢失造成的事故，但近年来情况有所好转。随着市民认识程度的提高，很多市民都会第一时间找到井盖权属单位，“很多单位为了区别井盖权属，还会采用不同的颜色。”如果井盖丢失后，市民可以通过井口的铭牌来辨认权属。2013年3月27日，河北新闻网刊发的《我省多市启动“补盖”行动》的报道引发了社会各界的广泛关注。河北省政府新闻办公室官方微博专门转发了报道，并向全省网友发出开展“问题井盖”随手拍活动的倡议。倡议中说，为避免“落井女孩”的悲剧再次上演，请大家一起随手拍下街头的“问题井盖”，该微博将派工作人员进行整理并反馈至各地城市管理部门，尽快协调维修。这一倡议得到了全省各界和网友们的热烈响应。3月28日，石家庄市容考评办在全省率先行动，动员全体市民共同加入“随手拍”活动，迅速得到省会市民的积极响应。同时，其他各地网友也纷纷主动加入到“随手拍”活动中来，积极“举报"身边的危险窨井。据不完全统计，仅28日一天，网民反映的“问题井盖"线索已达百余条。与此同时，为预防窨井带来的潜在风险，石家庄市城管委今日全面启动城区道桥维修工作，对市区2812处道路病害进行维修的同时，对出现沉降、破损的窨井进行清理维修。而在秦皇岛市，窨井管理办法已经起草完毕，正在进一步修改，近期有望出台。同时，城市管理局应急处置中心也加大了对排水、供热、供气等窨井井盖的排查，暑假还将协调电信、电力等部门加大巡查力度。针对上述诸多做法，有专家认为：<u>一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。</u>在这一路走来的现代化建设过程中，中国大多数城市建设者，各埋各的管，各挖各的道，并且今天埋了的，明天重挖再埋，许多部门把地下糟蹋了，最后连个设计图都没留下来。这种急功近利、低成本的建设，已经给后人留下一个花巨资也难以收拾的烂摊子。近年来，我国城市建设突飞猛进。我们的城市，楼房越来越高，市容越来越漂亮，但地下管网却越来越脆弱。这类基础设施工程，往往是利在千秋，功却不—定在当代，是看不见的民生问题。如何关注窨井这个貌似小细节却关乎公民生命的大环节?杜绝窨井吃人，需从技术方面加以考量，更须提高职能部门的责任意识；需要公众的广泛参与，更须科学的制度做保证。技术再先进，公众参与再广泛，如果不从细节和制度上防范悲剧、捍卫生命的尊严，“吃人”案例便不会消失。资料7城市名片是城市形象的象征，承德的外八庙、景德镇的陶瓷、北京的故宫、上海的东方明珠……都成为城市亮丽的风景线。在日本，下水道的井盖已经成为鲜明的城市名片。19世纪50年代末，日本东京的工程师改善了井盖的表面纹路，增加了一些凹凸图案设计，这样既增强了表面摩擦力，又更美观。不同的花纹还有利于明确各行政主体的管辖范畴。市和区、町各级别政府管理的下水道，在井盖上分别采用市花、区花、町花，一旦需要维修，立刻就能识别责任主体。如果是私家用地的下水道，则会在井盖上标有“私”字，以示区别。最近，一些地区还在井盖上装有卫星定位系统。德国是个水灾频繁的国家，大量的人员伤亡和财产损失让德国人痛定思痛，不断改进下水道。对于下水道井盖，德国人从设计到管理都做了周密的考虑。如：对井盖和井口的配合公差之精密和严格，需要使用块规(厚度精确的长方形金属块，是用来检验工件长度的工具)来计量，保证了井盖在汽车反复碾压下不变形、不破碎、不产生噪音；为保证安全，德国一些地区将井盖等公共设施“承包”给附近的居民，居民们义务帮助照看，有损坏时随时报告给市政部门，市政部门了解问题后，若再出现市民安全事故，按照德国法律，市政部门就得负起法律责任；在修补下水道期间，市政部门会在警示标识牌到达之前，由穿着发光警示服装的市政工人拿着手持式警示牌站在下水道边指导行人，以免行人不小心落入水井；在维修期间，事故水井周边要围起三道“防护墙”：第一道“墙”直接用红白相间的警示带围住事故点，第二道“墙”是1米高的厚重的立式栏杆墙，第三道“墙”则是在人行道前后两边竖起警示牌，表明“前方水井损坏，小心落井”，甚至对人行道旁的机动车道也实施不超过每小时30公里的限速。目前，世界各国关于公共设施致害的赔偿责任立法在归责原则上虽然有所不同，但大都采取“无过错责任原则为主，其他责任原则为辅”的归责原则。无过错责任，也称无过失责任，是指当公共设施致害时，只要是发生了实际损害，国家就应当承担赔偿责任，而不问行政机关及公务人员在主观上是否存在过错。如在美国，不论水、电、气、污水、交通及电信，地下通道的管理统一归市政一家。如果出现问题，责任完全在市政。2004年，一名纽约市民在遛狗时不小心踩到了一个带电的铁质井盖而被意外电死。事后，纽约市长称，负责该井盖的统一爱迪公司对这起悲剧负有直接责任，但市政部门也应该配合该公司保证井盖的安全。为提高井盖的安全系数，纽约市环保局2012年宣布将在市内数十个下水道井盖下方安装电子监视器。目前，昆斯区和布鲁克林等地的21个下水道枢纽正在安装电子监视器。此外，许多国家为避免行人误人窨井，有关部门会通过各种媒体向民众宣传安全常识：(1)遇到路面积水，尽量绕行，不要趟水；(2)遇到安装不牢靠的圆形井盖，尽量迈过去，不要踩过去，更不能踩在井盖上跺脚，那样是很危险的!而一旦落井，需要按照下述方法逃生：(1)找到某种光源；(2)站直身体前行；(3)等到深夜行动；(4)向“上游”移动。资料8150多年前，法国作家雨果曾在《悲惨世界》中发出“下水道是‘城市的良心’”的感叹。下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。良心是一种责任，良心更须一种行动。修补井盖，就是修补良心；关注地下排水系统这种隐蔽的“形象工程”，就是关注老百姓翘首以盼的民心工程。2013年3月26日，《人民日报》发表的署名文章认为：抓住症结才能解决问题。但长期以来，一些管理者习惯于头痛医头、脚痛医脚，满足于应急之策，而不愿去改变造成结果的真正源头。比如，地面井盖丢失，往往忙于界定属于哪家单位，甚至不惜动用地下管线专家“会诊”，却没空想一想，为什么电力、电信、煤气、自来水、热力等都要“各自为井”?渐成常态的治标就这样代替了治本，以至于井盖管理应急处置中心都成了正式编制。而一提到治本，总会有这样那样的困难出现，出了状况先以非常措施救救急，缓下来后，治本又被一再搁置。许多城市就这样成了生病的美人，地面光鲜靓丽，地下炎症不断，直到拖得转成慢性病，最后不得不移肝换肾。文章认为，管理者缺少治本的动力，甚至缺少治本的思维，原因就在于：为官一任，根治下水道这类事情，利虽在长远，功却可能不在当下。这就造成了一种短视的行为：任上看不到成绩的工作不急，积重难返的问题往往是出了人命才能高度重视，媒体曝光才能协调出动，上面检查才能突击应对。文章指出，下水道问题，单靠指令或是单靠民意都无法根除。上级政府部门首先必须改变问标不问本的考核办法。有不少市长，因为大水淹死人而被问责，却没有哪一位市长，因为水漫城区而请辞。下水道等平时看不见的民生工程也应该纳入考核范围，通过立法或行政界定直径和深度等具体标准，确立阶段性目标，达不到就要问责。这就能够迫使城市管理者重新评估治本的价值。申论要求根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。

要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。不超过300字。

资料6中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料1中说：“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”?二者是何关系? 要求：理解准确，分析恰当，条理清楚，文字简练。不超过250字。

资料7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示?

要求：内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过250字。

资料8中说：“下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。”请结合给定资料，以《“城市名片”与“城市良心”》为题目，写一篇议论文章要求：见解深刻，主题突出；结构完整，条理清晰；语言流畅，字迹清晰。不少于1000字。

请帮忙给出每个问题的正确答案和分析，谢谢！

试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟。作答110分钟。3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．请在《申论答题卡》上作答。在草稿纸上作答或其他地方作答一律无效。5．严禁折叠答题卡!给定资料1．一张张亲切的笑脸、一声声温暖的问候、一句句耐心的解答、一次次无私的奉献……今天的中国，从抢险救灾到国际赛事，从保护环境到防治艾滋病，从服务西部到服务社区，哪里有需要，哪里有困难，哪里有危险，哪里就有志愿者。志愿服务是志愿者不以获取物质报酬为目的，自愿贡献时间、能力和财富，为社会和他人提供的公益服务。我国现代志愿服务活动既受到西方志愿精神的影响，也是中华传统慈善文化的延续与复苏。20世纪60年代，学雷锋活动为志愿服务事业的发展奠定了良好基础。自20世纪80年代起，伴随着改革开放和市场经济的逐步发展，志愿服务活动方兴未艾，继而蓬勃发展。在2001年“国际志愿者年”和2008年汶川地震、北京奥运会等重要事件的影响下，“志愿者”与“志愿服务”的概念已经逐渐被社会认同，志愿服务不断发展，成为一项具有广泛公众基础的社会事业。据统计，我国志愿者人数已经超过6000万，其中正式登记注册的志愿服务人员突破3000万。志愿服务已经成为促进社会和谐，推动文明进步的一支重要力量。党中央高度重视志愿服务工作。党的十八大对广泛开展志愿服务活动提出了明确要求。党的十八届三中全会指出，要激发社会组织活力，支持和发展志愿服务组织。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》明确提出，要“以城乡社区为重点，以相互关爱、服务社会为主题，围绕扶贫济困、应急救援、大型活动、环境保护等方面，围绕空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人等群体，组织开展各种形式的志愿服务活动，形成我为人人、人人为我的社会风气”。《意见》对志愿服务的强调，彰显了志愿服务的社会价值，也为开展志愿服务话动提供了广阔空间，提出新的更高要求。为推动志愿服务活动持续健康开展，2014年，中央文明委制定下发了《关于推进志愿服务制度化的意见》。这是继中央文明委《关于深人开展志愿服务活动的意见》之后，又一个指导志愿服务工作的重要文件，为推进志愿服务经常化制度化指明了前进方向、提供了基本准则。2．不久前，武汉长江工商学院团委书记吴艳接到了一个来自上海的陌生男子的电话。对方表示他77岁的老母亲孤身居住在该校附近，目前身体状况不佳，请求该校学生陪同老人到附近的医院看病。经过核实后，连续6天，该校的志愿者们轮流到老人家中陪护老人，接送她到医院看病打针，直到老人痊愈，该校的志愿者们用自己的行动传递了爱心和善心。事后，长江工商学院借此机会完善了志愿服务支持政策和主要措施，该校师生也就大学生志愿服务存在的问题展开了讨论，以下是部分讨论内容。志愿服务达人杨洋：最主要的问题是缺乏针对性，服务内容与社会需求脱节，需要志愿者们更加关注社会，并且开展相关的社会调研活动，使志愿服务更加贴近社会热点和需求。此外，活动缺少延续性、缺乏系统培训、缺乏必要的激励等也是当前各高校志愿服务团体普遍存在的问题，我觉得高校可以建立一套系统的培训、管理、激励机制。武汉长江工商学院青年志愿者协会成员柯兰：开展公益活动，工作经验和工作方法很重要，仅凭一腔热血往前冲是不行的。高校志愿服务组织要建立工作总结和讨论机制，定期对开展的各类活动进行总结，寻找问题和不足。武汉长江工商学院青年志愿者协会成员杨方雨：开展公益活动不能被动地接受和响应，而要发挥自己的主观能动性，要经常思考“我还可以为社会做些什么?”“怎样做，这个活动的效果会更好?”更重要的是，经过深思熟虑后，我们要把自己的想法付诸实践。武汉长江工商学院团委书记吴艳：高校应该对大学生开展志愿服务活动进行正确、有效的指导。不能为了开展活动而开展活动，而是要将志愿活动作为人才培养的硬指标，固化下来，成为人才培养的重要一环，使之常态化。3．在广西柳州，有一种遍布社区街道的特殊“超市”，人们走进去看到的不是琳琅满目的商品，而是墙上贴着的各类志愿服务项目。只要社区居民提出需求，志愿者便会上门提供各类专业化的志愿服务，这便是被当地人称为“雷锋超市”的志愿服务站。宝莲社区主任董红云还记得，2012年“雷锋超市”刚挂牌开张时，曾在社区引起不小的“轰动”。每逢居民来打听这家超市是卖什么的，她都会笑着回答：“‘雷锋超市’不是卖商品的，而是为大家提供志愿服务的。”董红云觉得社区有很多日常工作都可以归到志愿服务的范畴内，而过去有些集中活动式的志愿服务则过于注重形式。当共青团柳州市市委提出设立“雷锋超市”志愿者服务站的设想后，她立刻表示赞成。在她看来，用固定模式把志愿服务在社区普及开来，使居民都来参与，既可以帮社工分担工作量，又可以增进邻里互助的氛围。向“雷锋超市”寻求帮助的过程并不复杂，而且服务快。只要群众提出的申请被受理后，工作人员便会安排有相应特长的志愿者提供服务。也就是说，“雷锋超市”的志愿服务模式，不是简单的单向输出式，而是根据群众需求进行针对式的志愿服务，力求落实服务效果。服务结束时，社区工作人员还会向受助人征询服务质量的意见，在记录表上进行登记。每逢周一下午，柳州市龙擎苑卫生服务中心医生张丽萍和袁小霞都会如约来到宝莲新都小区王友中家，给他做健康检查，鼓励和帮助他做康复训练。2012年3月，王友中因工伤致残后一直瘫痪在床，“雷锋超市”的志愿者了解了他的困难后，便长期对他进行结对帮扶。据悉，宝莲社区“雷锋超市”现有1000名登记在册的志愿者，张丽萍和袁小霞就是其中两名。在主友中看来，“雷锋超市”这种开在社区门口的志愿服务站不仅方便，而且服务的延续性较好，有时张丽萍、袁小霞有事不能来，会有别的医务志愿者代替。健康义诊、学业辅导、家电维修、法律援助等都是宝莲社区“雷锋超市”日常提供的志愿服务项目。宝莲社区团支部书记何琳告诉记者，除了这些常规项目，他们还会根据实际需求不断增加新的服务内容，像今年春节，“雷锋超市”还为社区不懂网络的外来打工者提供了网上订火车票服务，让他们在一年的忙碌后可以安心返乡。“以前开展学雷锋志愿服务，找人是最头疼的。”柳南区福鑫社区党支部书记、社区主任陆杨柳说，他们通过一张小小的星火积分卡把众多志愿者凝聚在了“雷锋超市”周围。志愿者黎长清是一家燃气公司的技术人员，3月21日，记者跟他来到民鑫小区一户残疾人家检修煤气。黎长清熟练地将肥皂水抹在燃气管道连接处，查看是否有漏气的现象。在仔细检查完燃气灶、热水器后，他又叮嘱户主洗澡时注意打开排气扇通风。确认每一个用气环节都安全后，他才放心地离开。这次服务被福鑫社区团支部书记刘仲卿登记在一张蓝色的星火积分卡上。除了服务时间、地点、服务内容和积分外，登记人还会签字确认，确保服务积分有凭有据、真实可靠。按照福鑫社区星火积分卡制度管理办法，志愿者每参加一次社区志愿服务积10分，累计积分达40分，社区将为其发放“星级志愿者VIP卡”。拥有积分的志愿者在本人需要帮助时，可优先得到志愿者组织和其他志愿者提供的服务。同时，志愿者可以将积分转赠给家人、朋友，或者社区困难群体。2014年，福鑫社区还推出一项新的优惠活动，他们发展了一大批“志愿服务联盟单位”，志愿者拿着“星级志愿者VIP卡”就可以在社区周边的饭店、卖场和燃气站等单位享受多种折扣优惠。陆杨柳表示，社区想通过这种方式让参与志愿服务的社区居民获得社会的认可，也让社会组织通过让利方式回报社会，在群众和社会组织之间架起一座沟通的桥梁，不断壮大“雷锋超市”的志愿者队伍。共青团柳州市市委书记赵涛涛介绍说，为推动“雷锋超市”的制度化和规范化，柳州市制定了《“雷锋超市”志愿服务站建设方案》《“雷锋超市”志愿服务站建设、管理和考评办法(试行)》“雷锋超市”志愿服务站考核评分表》等方案和制度，各个社区在大框架下还可以推出各具特色的激励管理办法，从而实现“雷锋超市"经费有保障、建设有标准、队伍有组织、服务有水准、考评有依据。为进一步扩大“雷锋超市”的覆盖面和影响力，2014年共青团柳州市市委还计划推出“掌上志愿服务认领APP系统”，集纳全市56家“雷锋超市”登记的志愿服务需求。系统开发后，市民可以注册加入该系统，志愿认领服务项目，还可以以个人和单位名义，发布集结队伍信息，组织志愿者一起开展爱心志愿活动。4．常住人口只有150余万人的珠海，注册志愿者人数已有20万人，随着“让志愿成为时尚，让爱心得到褒扬”“来了就是珠海人，来了就当志愿者"等服务口号和理念的深人人心，志愿服务已经成为珠海城市生活的新方式。很多到政府部门办事的市民都有过这样的苦恼：上班时间自己出不来，休息时间服务窗口又不接待。随着珠海市公安、税务、房地产登记中心等多家政府服务窗口启动了党员志愿岗，如今，前来办事的市民觉得方便了很多。李嘉辉是珠海市公安局出入境管理处的一名民警，每到周三中午，他和同事就准时以志愿者的身份出现在服务大厅的工作岗位上，咨询、派号、接待、收费，一个中午下来，他们能为近百名市民提供办证等服务。“牺牲了自己的午休时间，但在市民有需求的时候伸把手，感觉很值得。”专门选在周三中午来办理港澳通行证签注的市民何小姐告诉本报记者：“党员志愿服务窗口太方便了，中午也能来办事，不用特地去请假。”为了鼓励更多党员干部参与志愿服务，2013年6月，珠海市市委组织部发起并成立了珠海党员志愿服务促进中心，该中心由市志愿者联合会管理，采取社会化的运作方式制订章程和管理办法，并在全市范围内招募党员志愿者。在经费保障和管理方面，依托“党建带团建”，市委组织部特别下拨20万元作为中心的运作经费。目前，全市已有近800名党员注册成为志愿者，开展“便民利民、环境保护、扶贫帮困、就业创业、法律援助、心理疏导"等形式多样的志愿服务活动。很多人认为珠海是一座适合养老的城市。然而，根据第六次全国人口普查的数据测算，珠海市常住156万的人口中，青少年约为124．9万人，约占全市常住人口的80％。共青团珠海市市委一直以当下最时尚、最受青少年欢迎的方式推广和开展志愿服务。2013年6月，共青团珠海市市委举办“2013全城志愿服务缤纷show”，向广大市民和爱心企业集中展示和宣传公益服务。一方面，通过“展会式”比拼，有效增强了各大志愿服务组织的竞争意识，促使他们提高服务能力；另一方面，通过“买卖式"资助，让有意做公益活动的企业和市民可根据自己的实际情况“淘”志愿服务项目，使志愿服务的针对性更强。在活动当天，就有近10个项目和企业达成合作协议。—在志愿者的招募方面，珠海通过开通志愿服务官方微博、微信、威客，发布珠海市“志愿服务地图”，让珠海青少年真正实现了“随时随地、想玩就玩”参加志愿服务。此外，还借助“全民偶像”郎朗、才旦卓玛、汪涵、劳丽诗、霍启刚在市民中的号召力，邀请他们以留言、录制视频等形式向全体市民发出加入志愿者的热情邀请，吸引了大批“粉丝”加入志愿者组织。为了促进全市的志愿服务活动、保障志愿者组织的合法权益，2012年底，《珠海经济特区志愿服务条例》经人大立法并正式施行，该《条例》规定，建立珠海志愿服务工作协调机制和信息系统，为志愿者和志愿服务组织提供服务，维护其合法权益。国家机关、人民团体、企业、事业单位、基层群众自治组织均可根据需要成立志愿服务组织。志愿者服务达到一定时数的可授予奖励，可优先享受社区照顾、社区养老、社区互助等公共服务和自助服务，外来人口可以按规定享受积分人户，其子女享受积分入学等奖励政策。在共青团珠海市市委书记王小彬看来，这个条例的出台让全市志愿服务工作一下子步人快速、规范的发展轨道，有利于全市志愿服务在良好的法律环境中健康发展。随后，珠海又启动了“志愿时”志愿者综合管理系统平台，实现了志愿服务在登记注册、招募录用、管理监督、考核激励、资源整合和信息化建设等各个环节的规范化运作，这使得全市志愿服务水平有了明显提升，服务保障机制得到明显完善。截至目前，珠海“志愿时”系统注册人数已突破13．7万，注册团队达430个，辐射范围包括学校、行政机关、企事业单位及各志愿服务组织；个人服务时数最高达2732小时；共发布志愿服务项目780个、平均每天有9个新申请的项目在“志愿时”发布和招募。5．俗话说“远亲不如近邻”。然而，《中国青年报》社会调查中心对4509人进行的一项调查显示，80．9％的人感觉与10年前相比，当下邻里关系越来越冷漠，40．6％的人不熟悉邻居，其中12．7%的人根本不认识邻居。如果生活遇到困难，仅18．5%的人会首先向邻居求助。曾几何时，邻里关系确实比亲戚还亲：一群小孩儿在胡同里跑着玩，邻居谁家饭做好了，就去谁家吃饭；家长不在家，孩子也会托付给邻居；夫妻吵架了，经常有邻居主动过来劝架、调解；有人生病了，邻居会边打电话叫救护车，边七手八脚地把病人往外面抬……可如今，在钢筋水泥构筑的“城市森林”中，邻里间已难觅这些温馨场面，邻居成了“熟悉的陌生人”，大多数人只会“猫眼看邻居”，正如一首歌唱的那样：“城里人，门对门，见面不相认……”邻里关系越来越冷漠，应引起社会的足够重视。从大处说，和谐邻里关系是建设和谐社会的重要环节。邻里不和谐，社区、社会难以真正和谐，如今因邻里纠纷而导致的故意伤害案还少吗?从小处说，新时代的人们，并非不再需要融洽的邻里关系，相反，人口老龄化和家庭功能弱化，客观上使我们更需要邻里互助。而邻里互助，当然要建立在融洽的邻里关系之上。“远亲不如近邻”是个亘古不变的真理，谁家不会遇到困难?当困难来临时，能及时伸出援手的，往往就是邻居。如果邻里间经常走动，一些独居老人死在家中的悲剧，或可避免。因此，传统的“邻里守望”精神不能丢。邻里之间多了解、多沟通、互相照应，应成为“邻里自觉”，从而建立一种“互信互助不互扰”的新型睦邻关系。很多人在问，敲开邻居门，咋就那么难?也在感叹，比邻而居，心却遥远。可是，又有几人扪心自问，自己为改善邻里关系，又做了些什么?6．最近，一部名为《我们都是好邻居》的微电影在天津市河西区火了起来。记者来到电影的拍摄地——天津市河西区天塔街气象南里社区，一探究竟。在天塔街，社区居委会主任、党支部书记张丽娜向记者介绍，自己的另一个身份是社区学雷锋志愿服务站站长。原来，该社区被作为试点率先引入了“河西区志愿者注册管理系统”，将自发形成的、分散的志愿服务组织进行整合，成立了社区学雷锋志愿服务站，广泛开展邻里守望志愿服务活动，社区里互助友爱的氛围十分浓厚。以居民真实经历为剧本，《我们都是好邻居》反映了一个个邻里之间互相帮助、传递关爱的小故事，电影中的主角全是天塔街的居民，所有镜头也都是在社区志愿服务站和居民家中取景拍摄的。在气象南里社区，若干志愿服务队有一个共同特点，那就是党员志愿者始终起引领带动作用。拥有45位社区志愿者的“搭把手”邻里互助服务队，队长左恩华就是一位七十多岁的老党员。左恩华对记者说，社区志愿者就近就便，提供为高龄老人代购物、为外出邻居代管钥匙、为双职工家庭代接送上学子女、为行动不便的老人代找保姆的“四代"服务，以及家电维修、下水道疏通、理发等便民服务。“知道年轻人都爱玩儿微信，我们就把‘阵地’也建了进去。”左恩华老人特意提到，社区在去年年底专门开通了微信服务平台，每当居民需要帮助的时候，可以通过微信进行求助，工作人员会在第一时间将求助信息反馈给“搭把手”邻里互助队，由此开启了志愿服务的“微时代”。记者发现，不仅是天塔街道，近年来，河西区精心策划实施了“邻居节”“互助节”“志愿服务大家庭"等一批长期志愿服务优势创新项目，形成了“一街一品牌、一居一特色”的志愿服务事业格局。“开展志愿服务活动为的是解决实际问题。”河西区区委常委、宣传部部长王芸向记者介绍，作为天津市的中心城区之一，河西区现有60岁以上老年人19．3万人，占全区总人口的24．3％，早已达到并超过老龄化社会的标准。为了破解影响居民日常生活的难题，河西区以社区志愿服务为重点，以社区学雷锋志愿服务站为依托，大力开展“邻里守望"志愿服务活动，成效十分明显。以一个好邻居和一名志愿者共同帮扶一位空巢老人为核心打造的“1+1+1”助老志愿服务活动，受到中国志愿服务联合会的充分肯定，已成为全国“邻里守望”志愿服务活动中的一个品牌。记者在最早发起开展“1+1+1”助老志愿服务活动的河西区友谊路街谊景村社区了解到，作为其中一个“1”的志愿者，纷纷同需要帮助的老人签订帮扶协议，做到随叫随到；作为另一个“1”的好邻居，每天需要问候一次老人或同老人见一次面。在不断的探索实践中，“1+1+1”助老志愿服务活动逐渐形成了以“助困送温暖，助医送健康，助乐送文娱，助聊送抚慰，助学送知识，助急送救援，助难送法律”为主要内容的“七助七送”服务模式，其机制和形式得到进一步固化。邻里守望成机制，志愿服务建品牌。目前，天津市河西区参与“1+1+1”助老志愿服务的好邻居、志愿者已达1．8万余人，帮扶老人近6000人。“邻里守望，互帮互助’’已成为群众的一种文化自觉。7．对于志愿者和志愿精神，广大网友在网上展开了热议：网友“寻找慧根”说：郭明义离我们每个人都很近，献200毫升血、捐款给希望工程、帮助困难工友……他做过的每一件事情，也是很多人够得着，做得到的。但郭明义又比一般人走得更远。20多年来，他累计献血共6万毫升，发出了140张汇款单资助180个学生……聚沙成塔，久久为功，郭明义创造了一个普通人的爱心奇迹，也给普通人带来了启迪。云南省楚雄州网友说：祖国的富强、民族的兴旺、社会的和谐都离不开这种精神，爱心是一把火，它可以照亮和温暖人们的心灵。网友“凌燕晨飞”说：公益应该从你、我、他做起，从娃娃抓起。因为社会是由千千万万个“我”组成的，而娃娃正是在模仿自己的亲人过程中长大的。网友“感动”说：让人们感动的是一种精神，就是关心他人、无私奉献、真诚感恩、服务社会的志愿精神!网友“尊敬志愿者”说：我为千千万万个志愿者而感动。他们是无名英雄，不怕困难，无私奉献，努力践行着“奉献、友爱、互助、进步’’的志愿者精神。他们犹如寒冬的一团火，融化人们冰凉的心；他们犹如黑夜的一盏灯，照亮别人前行的路；他们犹如春天里的一抹绿，点亮整个大地——他们是令人尊敬的英雄!有一位网友还做了一首小诗：“你的志愿让我们明白／我们身边的人有关爱／你的大爱让我们明白／我们的世界充满真爱／你的生命让我们明白／人生的价值在于奉献爱。”8．为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会精神，贯彻落实中央文委《关于推进志愿服务制度化的意见》，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断推动河北省志愿服务活动广泛开展，深化拓展“善行河北"主题道德实践活动，进一步壮大志愿者队伍，完善志愿服务体系建设，努力构建中国特色、河北特点的志愿服务制度，河北省文明委出台了《关于推进志愿服务制度化的若干措施》(以下简称《措施》)。《措施》指出，要培育志愿服务文化自觉，通过理论指导、新闻引导、文艺倡导等方式，做到以文化人、以文育人，加强对优秀志愿者、优秀志愿服务群体先进事迹的宣传，充分发挥其示范引领作用，使讲道德、尊道德、守道德成为人们的基本生活方式。弘扬中华传统美德，结合时代条件深入挖掘和阐发，进行创造性转化、创新性发展，赋予志愿服务深厚的传统文化内涵。弘扬社会主义核心价值观，找准情感的共鸣点，大力倡导善行文化，引导人们树立正确的价值追求和根本的道德准则。弘扬“赶考”精神，引导志愿者用实际行动做有爱心、有善心、有诚心的“赶考人”，鼓励人们敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。《措施》要求，各级党委政府要把志愿服务纳入重要议事日程，作为精神文明建设的重要任务，融人城乡社区治理。各级文明委、志愿委要加强对志愿服务活动的总体规划、协调指导、督促检查，加强对志愿服务组织的指导，文明办和志愿办要发挥好牵头作用。志愿委各成员单位要多设计接地气、聚人气的项目，多开展顺民意、得民心的活动，多做雪中送炭的实事好事。鼓励动员社会资源广泛参与志愿服务，有效弥补政府服务和市场服务的不足，为百姓分忧，为政府助力。各地、各有关部门要结合实际，按照“落细、落小、落实”的要求，抓紧制定具体管用、简便易行的实施办法。作答要求仔细阅读“给定资料2”中武汉长江工商学院师生们的讨论内容，归纳概括出大学生志愿服务存在的问题。要求：全面准确，条理清晰，语言简练，不超过200字。

请你根据全部给定资料，分析归纳推进志愿服务的意义。

要求：准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300字。

“给定资料3、4”介绍了广西柳州和广东珠海在推进志愿服务制度化过程中的一些做法。这些做法，为我们提供了哪些启示?

要求：内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过300字。

祖国的富强、民族的兴旺、社会的和谐离不开“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。请结合给定资料，以“弘扬志愿精神推动志愿服务健康发展"为题，写一篇议论文。

要求：(1)见解深刻，主题突出；(2)结构完整，条理清晰；(3)语言流畅，字迹清晰； 4)800—1000字。

请帮忙给出每个问题的正确答案和分析，谢谢！